姬文剛

【內(nèi)容提要】近年來(lái)，極右翼政黨成為中東歐轉(zhuǎn)型過(guò)程中不容忽視的一股政治力量。其地域分布較為廣泛，影響力強(qiáng)弱不同，構(gòu)成了多面性與共同性相統(tǒng)一的家族群像，形成了極右翼政黨在中東歐的區(qū)域特點(diǎn)。未來(lái)，中東歐極右翼政黨仍有生存和發(fā)展的空間，也面臨主流政黨的“同化”以及自我變革等發(fā)展態(tài)勢(shì)。針對(duì)這些情況，歐盟及其成員國(guó)將在制度設(shè)計(jì)上限制極右翼的無(wú)限擴(kuò)張?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，中東歐極右翼政黨將會(huì)同其他類型的政黨共同塑造該地區(qū)特殊的民主政治進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】中東歐;極右翼;歐盟;政黨政治

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.03.009

在歐洲的政治語(yǔ)境中，極右翼是一個(gè)外延性很強(qiáng)的概念。它與新法西斯主義、極端民族主義、極端宗教主義、種族排外主義、民粹主義、歐洲懷疑主義等政治社會(huì)思潮都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。在某種程度上，它既是本土主義、威權(quán)主義與民粹主義的糅合，又通過(guò)政黨政治與社會(huì)運(yùn)動(dòng)之間“鐘擺式”的組織行為方式將其影響最大化。概而言之，反建制的意識(shí)形態(tài)、跨界式組織行為模式以及極右的政治傾向構(gòu)成了極右翼的基本內(nèi)核。

中東歐極右翼政黨進(jìn)入公眾的視線大致出現(xiàn)在21世紀(jì)第一個(gè)10年中期，隨著保加利亞阿塔卡黨、匈牙利的尤比克黨、斯洛伐克的人民黨—我們的斯洛伐克和斯洛伐克民族黨相繼在議會(huì)選舉中取得不俗的成績(jī)，其他中東歐國(guó)家的極右翼政黨開(kāi)始群起效仿其崛起模式，從而開(kāi)啟了中東歐政黨政治發(fā)展的另一種軌跡。

中東歐極右翼政黨的家族群像

極右翼政黨廣泛分布在中東歐國(guó)家，有的進(jìn)入議會(huì)，有的徘徊在議會(huì)邊緣。有的在合法活動(dòng)，有的游走在非法的邊界。從政治與社會(huì)影響力來(lái)看，中東歐極右翼政黨可以分為以下三類。

第一類是強(qiáng)社會(huì)弱政治式。這類政黨的社會(huì)活動(dòng)能力較強(qiáng)，善于社會(huì)抗議，具有強(qiáng)大而廣泛的社會(huì)影響力，但在政治體制內(nèi)則由于其過(guò)激的言行而被邊緣化，政治建樹(shù)有限。其中，最典型的是波蘭。在整個(gè)中東歐，波蘭民族運(yùn)動(dòng)黨的名號(hào)并不響亮，但是其旗下的全波青年組織和民族激進(jìn)陣營(yíng)則在中東歐極右翼組織中具有很大的影響力。該黨在2012年波蘭獨(dú)立日游行后成立，其黨綱非常明確，即強(qiáng)調(diào)民族、家庭、個(gè)人的身份認(rèn)同，強(qiáng)調(diào)國(guó)家、文化、經(jīng)濟(jì)的主權(quán)，強(qiáng)調(diào)言論、治理、人身的自由。自成立以來(lái)，每年的波蘭獨(dú)立日游行，該黨都以過(guò)激的言論、引人爭(zhēng)議的游行主題以及街頭政治的表達(dá)方式引人注目。波蘭民族運(yùn)動(dòng)黨所宣揚(yáng)的本國(guó)人優(yōu)先論、種族優(yōu)越論、宗教至上論等政治觀點(diǎn)時(shí)常成為其與政府當(dāng)局發(fā)生沖突的導(dǎo)火索。在2018年11月11日的波蘭獨(dú)立日游行中，盡管政府武裝警察嚴(yán)密監(jiān)控全波青年組織和民族激進(jìn)陣營(yíng)的激進(jìn)行為，但仍然出現(xiàn)了“焚燒歐盟旗幟”游行以及“與歐盟同淪陷”這樣的游行口號(hào)。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，該黨已成為波蘭極右翼的領(lǐng)頭羊，同時(shí)又是泛歐極右翼中的活躍組織。與其社會(huì)活躍度相比，民族運(yùn)動(dòng)黨在政治領(lǐng)域的影響力十分有限。該黨成立不久就參加了2014年的歐洲議會(huì)選舉，僅僅得到了1.4%的選票，位列參選政黨第9位。在波蘭2015年總統(tǒng)選舉中，該黨提名的候選人所獲支持票數(shù)也非常有限。在2015年議會(huì)選舉中，該黨與“庫(kù)齊茲15”黨組成了選舉聯(lián)盟，最終只得到42個(gè)議席中的5個(gè)席位。斯洛文尼亞民族黨自1991年建立以來(lái)，一直是反對(duì)黨或者院外政黨，具有強(qiáng)烈的反歐盟、反北約傾向。捷克自由與直接民主黨脫胎于右翼政黨黎明黨，近年來(lái)日漸走向極右，堅(jiān)持反移民與反伊斯蘭，其政黨名稱直接取自于在歐洲議會(huì)具有廣泛影響的歐洲懷疑主義黨團(tuán)——?dú)W洲自由與直接民主黨。

第二類是社會(huì)和政治雙強(qiáng)式。這類政黨既具有一般政黨所不具備的社會(huì)組織能力，有著廣泛而穩(wěn)定的社會(huì)民眾支持，又具有主流政黨遵守秩序與規(guī)則的政治操作能力，能夠在政治游戲規(guī)則中獲益。在斯洛伐克，人民黨—我們的斯洛伐克是極右翼的代表。該黨成立于2010年，以斯洛伐克歷史上最富爭(zhēng)議的約瑟夫·蒂索為精神偶像，整個(gè)黨綱充斥著反羅姆人、反難民、反歐元、反北約等反建制觀點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)斯洛伐克國(guó)家利益的極端重要性。該黨不僅經(jīng)常舉辦懷念納粹占領(lǐng)時(shí)期的“斯洛伐克第一共和國(guó)”活動(dòng)，獲得不少忠實(shí)擁躉，而且在2016年的議會(huì)選舉中獲得了14個(gè)席位，議席數(shù)排名第五。斯洛伐克極右翼的“老資格”政黨是斯洛伐克民族黨。該黨倡導(dǎo)普遍的歐洲基督教價(jià)值觀，被歐洲社會(huì)黨視為“煽動(dòng)民族仇恨和種族偏見(jiàn)的政黨”。其黨綱由三項(xiàng)基本原則構(gòu)成，即民族原則、基督教原則和社會(huì)原則，并將基督教的道德準(zhǔn)則貫徹于各項(xiàng)政策之中，認(rèn)為中歐歷史上的政教分離原則在法律上是荒謬的。自東歐劇變初期組建以來(lái)，除了2002年、2012年的兩次議會(huì)選舉，斯洛伐克民族黨在歷次選舉中都獲得了議席，成為20世紀(jì)90年代以來(lái)斯洛伐克政壇中為數(shù)不多的“常青樹(shù)”，并且在2016年的議會(huì)選舉中獲得了15個(gè)席位，議席數(shù)排名第四。在保加利亞，“聯(lián)合愛(ài)國(guó)者聯(lián)盟”由保加利亞民族運(yùn)動(dòng)、保加利亞救國(guó)陣線和阿塔卡三黨聯(lián)合組建，尤其是阿塔卡黨的極右翼特質(zhì)表現(xiàn)得最為搶眼。該黨從2005年成立以來(lái)就以標(biāo)新立異著稱，自稱“既非左的，也非右的，而是保加利亞的”，是一支明確表態(tài)反猶太、反羅姆人、反穆斯林的極端民族主義和極端種族主義政黨。針對(duì)目前保加利亞在歐洲的地位，阿塔卡黨要求保加利亞退出北約，反對(duì)歐盟對(duì)待保加利亞的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，反對(duì)全球化。在宗教問(wèn)題上，該黨與保加利亞?wèn)|正教會(huì)保持著非常緊密的關(guān)系，主張將東正教定為保加利亞國(guó)教，認(rèn)為在所有公共事務(wù)中，國(guó)家與宗教應(yīng)完全配合。在2005年、2009年、2013年的議會(huì)選舉中，阿塔卡黨一直保持著第四大黨的地位。在2017年的議會(huì)選舉中，該黨得到了27個(gè)議席，躋身第三大黨。目前該黨以參政黨的身份進(jìn)入新一屆保加利亞政府。在匈牙利，尤比克黨從建立之初就自我定位為“原則性的、保守而激進(jìn)的愛(ài)國(guó)主義基督教政黨”，以維護(hù)匈牙利人的價(jià)值和利益為主要目標(biāo)。尤比克黨所面臨的最大爭(zhēng)議是其反猶立場(chǎng)。歐洲猶太人大會(huì)以及世界猶太人大會(huì)都將該黨列為新納粹主義政黨。尤比克黨近年來(lái)風(fēng)頭正勁，在2010年、2014年的匈牙利議會(huì)選舉中得票率不斷攀升，成為第三大黨。在2018年的議會(huì)選舉中，該黨得到了26個(gè)席位，成為議會(huì)中最大的反對(duì)黨。

第三類是社會(huì)與政治雙弱式。這類政黨存在感極低，僅僅是有極右傾向的政黨，其社會(huì)基礎(chǔ)薄弱，政治能力有限，是難以形成抗衡主流政黨的弱勢(shì)政治力量。其中，比較明顯的有阿爾巴尼亞的紅與黑聯(lián)盟，該黨被外界普遍認(rèn)為是極端民族主義、排外主義、反歐洲一體化的極右翼政黨，但是自2012年成立以來(lái)從未在各類選舉中獲得過(guò)一席。還有一些極右翼政黨喜歡造勢(shì)但乏人問(wèn)津。如捷克民族黨，該黨于2002年成立，具有反羅姆人、反伊斯蘭、反共產(chǎn)主義傾向，主張新斯拉夫主義，強(qiáng)烈反對(duì)捷克加入歐盟，堅(jiān)持不讓渡任何外交權(quán)力給歐盟，全力收緊移民政策，針對(duì)羅姆人提出了“吉普賽問(wèn)題的最終解決方案”，即將捷克的羅姆人群體移民安置到印度。2007年10月28日，捷克民族黨還成立了一個(gè)準(zhǔn)軍事民族衛(wèi)隊(duì)，但由于長(zhǎng)期以來(lái)在政壇上的成績(jī)乏善可陳，2011年該黨宣告解散。

中東歐極右翼政黨的特點(diǎn)

極右翼政黨并非是中東歐獨(dú)有的政治景觀，但縱觀該類型政黨在該地區(qū)近年來(lái)的發(fā)展及表現(xiàn)，可以明顯看出其鮮明的區(qū)域特點(diǎn)。

一、極右翼政黨對(duì)傳統(tǒng)的政黨政治格局形成強(qiáng)烈的沖擊

中東歐在劇變初期經(jīng)歷了長(zhǎng)期的左右翼政黨主導(dǎo)政壇、輪流執(zhí)政的階段。盡管其中也存在一些極端主義政黨，但其影響力十分有限。[1]左右翼政黨的價(jià)值觀、立場(chǎng)比較容易識(shí)別，政黨綱領(lǐng)、執(zhí)政風(fēng)格也迥然不同。然而無(wú)論哪種政黨，一旦執(zhí)政，走中間路線是共有的特點(diǎn)。隨著中東歐國(guó)家的內(nèi)外環(huán)境不斷發(fā)生變化，尤其是加入歐盟以后，歐盟所面臨的危機(jī)不斷累積疊加，進(jìn)而輻射、影響到中東歐各國(guó)民眾。社會(huì)基礎(chǔ)的變化帶來(lái)了選民支持的分化。主流左翼政黨日趨式微，很大一部分選民流失到極右翼政黨當(dāng)中，整個(gè)中東歐政黨政治呈現(xiàn)碎片化和極化并存的現(xiàn)象，并且大有極化走強(qiáng)的趨勢(shì)。

二、極右翼政黨與民粹主義既有區(qū)別又有非常緊密的聯(lián)系

極右翼政黨與民粹主義政黨是兩種政黨分類方法。前者側(cè)重于傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)，后者側(cè)重于政黨的選舉技巧，二者存在交互重疊的現(xiàn)象，但也有本質(zhì)的差別。對(duì)于中東歐整體政治語(yǔ)境而言，對(duì)民粹主義概念的情感接受較之極右翼政黨容易得多。無(wú)論是對(duì)普通民眾還是精英而言，民粹主義的標(biāo)簽要比極右翼少了些許貶義色彩。極右翼必然有民粹主義色彩，但是民粹主義政黨未必是極右翼政黨。有些政黨領(lǐng)導(dǎo)人想盡辦法褪去極右翼的標(biāo)簽，比如尤比克黨主席沃納·加博爾不止一次在公開(kāi)場(chǎng)合否認(rèn)對(duì)其政黨“反猶太或者種族主義”的指控，并試圖將政黨進(jìn)行“溫和化”改革，進(jìn)而導(dǎo)致政黨內(nèi)部成員的分歧和組織的分裂。同時(shí)，極右翼和民粹主義政黨都是典型的話題黨、流量黨，善于從競(jìng)選技巧上大做文章，是典型的選舉型政黨。民粹主義極右翼或者極右翼民粹主義政黨經(jīng)常被學(xué)界、媒體組合使用，說(shuō)明了二者的內(nèi)在邏輯和外在關(guān)聯(lián)基本上被大家所接受和認(rèn)可。

三、極右翼政黨漠視少數(shù)民族的基本權(quán)利

極右翼政黨有非常明顯的排外主義和種族主義傾向，具體表現(xiàn)主要是反猶太主義、反羅姆人或其他少數(shù)民族的權(quán)利，這也是其區(qū)別于其他類型政黨的主要標(biāo)志。阿塔卡黨認(rèn)為保加利亞是單一民族的統(tǒng)一國(guó)家，因而拒絕在信仰、民族和文化上分而治之。針對(duì)羅姆人和穆斯林少數(shù)民族問(wèn)題，該黨主張采取強(qiáng)制性的同化政策，其本土主義理念也滲透在該黨的綱領(lǐng)性文件中。尤比克黨將匈牙利比較突出的“吉普賽人問(wèn)題”等同于“吉普賽人犯罪問(wèn)題”，[2]認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題是一種特殊形式的違法犯罪，與大多數(shù)情況的犯罪在性質(zhì)上存在根本差異。為了解決這個(gè)問(wèn)題，該黨奉行強(qiáng)制性同化政策。斯洛伐克民族黨領(lǐng)導(dǎo)人及其成員在對(duì)待本國(guó)羅姆人的問(wèn)題上持?jǐn)骋晳B(tài)度，而且該黨經(jīng)常質(zhì)疑另一政黨斯洛伐克匈族聯(lián)盟的合法性和匈族少數(shù)民族存在的必要性，主張?jiān)诟鼜V義上同化他們。在羅馬尼亞，極右翼政黨大羅馬尼亞黨要求剝奪羅馬尼亞匈牙利族民主聯(lián)盟的政黨資格，一方面完全忽視匈族少數(shù)民族政黨的政治訴求，另一方面還密謀策劃特蘭西瓦尼亞地區(qū)的獨(dú)立。同時(shí)，大羅馬尼亞黨將二戰(zhàn)時(shí)期富有爭(zhēng)議的揚(yáng)·安東內(nèi)斯庫(kù)首相奉為民族英雄。

四、極右翼政黨的領(lǐng)導(dǎo)人屬于典型的“克里斯瑪型”政治領(lǐng)袖[3]

在運(yùn)作方式上，極右翼政黨更多依靠個(gè)人魅力而非組織本身的吸引力。極右翼政黨不僅利用敏感的社會(huì)政治話題來(lái)博取政治上的“出位”，在運(yùn)作方式上也更傾向于借助政黨領(lǐng)袖浮夸的政治表演秀來(lái)吸引選民的注意。尤比克黨主席沃納·加博爾以作風(fēng)大膽聞名于匈牙利。加博爾不但創(chuàng)立了尤比克黨，還成立了一個(gè)準(zhǔn)軍事組織——匈牙利衛(wèi)隊(duì)。匈牙利衛(wèi)隊(duì)的制服上帶有戰(zhàn)前匈牙利法西斯黨的徽章。加博爾的“另類”推介和宣傳也給尤比克黨帶來(lái)了政治上的回報(bào)，從2009年議會(huì)選舉中獲得42.78萬(wàn)張選票，到2010年獲得85.54萬(wàn)張選票，再到2014 年的102.05 萬(wàn)張選票，[4]及至2018年獲得109.28萬(wàn)張選票，[5]尤比克黨的支持率呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。阿塔卡黨主席沃倫·西德羅夫步入政壇前是保加利亞脫口秀節(jié)目知名主持人、作家，犀利的言辭和煽動(dòng)性的主持風(fēng)格，為其在政治上增色不少。還有一些極右翼政黨領(lǐng)導(dǎo)人雖然名不見(jiàn)經(jīng)傳，但是在近年來(lái)的政黨生態(tài)圈中也產(chǎn)生了一定的震蕩效應(yīng)。比如克羅地亞的伊萬(wàn)·辛茨基以“煽動(dòng)者”而聞名，在2014年克羅地亞首輪總統(tǒng)選舉中竟然獲得了16%的得票率和29萬(wàn)選民的支持，彼時(shí)他年僅24歲。他所領(lǐng)導(dǎo)的“生命墻”黨是一支反體制政黨，其政治主張主要是反銀行、反歐盟和反政治精英。

五、極右翼政黨并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)在中東歐地區(qū)全覆蓋

在波羅的海三國(guó)中，立陶宛的秩序與正義黨有輕微的極右翼傾向，具有反建制和社會(huì)保守主義的部分特征，并且有兩名成員加入了歐洲懷疑主義黨團(tuán)歐洲自由與直接民主議會(huì)黨團(tuán)。自2002年成立以來(lái)，該黨選舉表現(xiàn)較為穩(wěn)定，基本保持在第四的位置。愛(ài)沙尼亞和拉脫維亞兩國(guó)都沒(méi)有出現(xiàn)具有明顯特征的極右翼政黨。另外，在民族成分比較復(fù)雜的國(guó)家，如馬其頓、黑山、波黑等國(guó)反而沒(méi)有出現(xiàn)有影響力的極右翼政黨，這是因?yàn)楦鱾€(gè)少數(shù)民族政黨對(duì)民族利益的高度關(guān)注完全掩蓋了極右翼的政治訴求。顯然，極右翼并沒(méi)有在整個(gè)中東歐地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有些國(guó)家仍然是極右翼的“空白點(diǎn)”，有些政黨只是帶有極右翼的傾向，尚不能完全將其簡(jiǎn)單歸類為極右翼政黨。

中東歐極右翼政黨的發(fā)展態(tài)勢(shì)

極右翼政黨是政黨政治發(fā)展過(guò)程中的伴生品。如果撇開(kāi)是非判斷，它代表的既是一種政治組織的利益訴求，也是一種社會(huì)方案的政治表達(dá)，因而決定了其必然存在但同時(shí)又受到制約的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第一，極右翼政黨仍有生存和發(fā)展的空間。在中東歐，極右翼政黨的興起是一種傳統(tǒng)政治危機(jī)的體現(xiàn)，也是恐懼政治心理增強(qiáng)的表現(xiàn)。隨著難民危機(jī)的蔓延，歐盟與中東歐成員國(guó)之間在難民攤派份額上依舊齟齬不斷，極右翼政黨所主張的排外主義、反伊斯蘭等主張反而有了充足的“正當(dāng)理由”。同時(shí)，波蘭、匈牙利等國(guó)國(guó)內(nèi)部分領(lǐng)域的改革已經(jīng)引發(fā)歐盟的強(qiáng)烈關(guān)注和具體“制裁”。前者也以主權(quán)至上、內(nèi)政事務(wù)等理由回應(yīng)歐盟的關(guān)切。在此背景下，極右翼政黨的反歐盟、反移民等主張迎合了國(guó)內(nèi)的政治需要。在某種程度上，極右翼政黨的極端主義觀點(diǎn)和立場(chǎng)影響了主流政黨的一些判斷。

第二，極右翼政黨也面臨著主流政黨的“同化”以及自我變革。較之于此前極右翼政黨不斷爭(zhēng)取主流政黨選民，現(xiàn)在主流政黨也開(kāi)始主動(dòng)拉攏一些有影響力的極右翼政黨，以選舉聯(lián)盟、執(zhí)政伙伴的形式，間接獲得極右翼政黨的支持，進(jìn)而獲取這部分政黨的選民支持。保加利亞的歐洲發(fā)展公民黨在贏得議會(huì)選舉后，將反羅姆人等立場(chǎng)貫徹到選舉綱領(lǐng)中，將包括極右翼的阿塔卡黨在內(nèi)的“聯(lián)合愛(ài)國(guó)者聯(lián)盟”以及該黨主席沃倫·西德羅夫招致麾下。尤比克黨近年來(lái)也開(kāi)始嘗試進(jìn)行自我變革，推出了一系列吸引年輕人群體的新口號(hào)。在某些媒體的跟蹤觀察看來(lái)，尤比克黨有向中右翼靠攏的趨勢(shì)。也正因?yàn)槿绱耍缺瓤它h內(nèi)一部分成員對(duì)這一走向相當(dāng)不滿，另行分化組建了“力量與決心黨”和“我們的祖國(guó)運(yùn)動(dòng)”，以表達(dá)對(duì)尤比克黨偏離極右翼立場(chǎng)、走中間路線的不滿。

第三，極右翼政黨與西歐的同行形成了政治上的呼應(yīng)，其跨國(guó)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)不斷增強(qiáng)。從目前的趨勢(shì)來(lái)看，中東歐地區(qū)大有可能成為極右翼政黨組織和活躍分子進(jìn)行集會(huì)的重點(diǎn)區(qū)域。每年的11月11日，波蘭的獨(dú)立日游行儼然成為全歐極右翼勢(shì)力聚集的重要舞臺(tái)。保加利亞阿塔卡黨主席沃倫·西德羅夫與法國(guó)極右翼國(guó)民陣線主席馬琳娜·勒龐2014年在巴黎的會(huì)面，曾引起整個(gè)歐洲政界的極大關(guān)注。捷克自由與直接民主黨與法國(guó)國(guó)民陣線過(guò)從甚密，馬琳娜·勒龐在2017年捷克議會(huì)選舉前夕曾公開(kāi)表達(dá)過(guò)對(duì)該黨的支持。2017年12月，捷克自由與直接民主黨在布拉格主辦了“爭(zhēng)取歐洲自由與直接民主運(yùn)動(dòng)大會(huì)”，包括法國(guó)國(guó)民陣線、荷蘭自由黨、奧地利自由黨以及意大利北方聯(lián)盟黨在內(nèi)的極右翼政黨紛紛赴捷克參會(huì)。鑒于歐洲局勢(shì)的不確定性，未來(lái)一段時(shí)間，中東歐地區(qū)很可能會(huì)成為極右翼政黨的“試驗(yàn)場(chǎng)”和“集結(jié)地”。

第四，極右翼政黨的某些歷史觀開(kāi)始影響到高層政要。極右翼政黨善于對(duì)二戰(zhàn)歷史大做文章，對(duì)納粹分子給予同情。由于中東歐有些國(guó)家曾經(jīng)在二戰(zhàn)期間加入或者被迫加入法西斯軸心國(guó)一方，因此，中東歐國(guó)家的二戰(zhàn)敘事夾雜著復(fù)雜的民族情感、大國(guó)的利益博弈和人道主義的糾結(jié)。也正因?yàn)槿绱耍瑯O右翼政黨歪曲的歷史觀逐漸影響到有些國(guó)家的高層政要。在拉脫維亞，每年3月16日的退伍軍人日，紀(jì)念二戰(zhàn)時(shí)期納粹拉脫維亞黨衛(wèi)軍的游行非常惹人注目，此舉得到該國(guó)總統(tǒng)的默許。在匈牙利，曾經(jīng)在二戰(zhàn)中反猶太、反吉普賽人的箭十字黨仍然有后繼者，繼承其衣缽的所謂的“匈牙利福利聯(lián)合會(huì)”為此還創(chuàng)辦了《匈牙利覺(jué)醒》雜志，時(shí)不時(shí)舉辦小范圍的活動(dòng)。在克羅地亞，總統(tǒng)科琳達(dá)·格拉巴爾-基塔羅維奇因同情二戰(zhàn)期間克羅地亞的烏斯塔沙政權(quán)而引起巨大爭(zhēng)議。這位總統(tǒng)在其就職典禮上甚至特別邀請(qǐng)了烏斯塔沙的同情者參加。在2018年克羅地亞舉國(guó)歡慶的世界杯慶祝儀式上，一位湯普森樂(lè)隊(duì)的歌手引來(lái)極大的爭(zhēng)議。該歌手此前已經(jīng)被瑞士、奧地利、德國(guó)和荷蘭等國(guó)禁演，其在慶祝儀式上所演唱的曲目大多數(shù)是同情甚至贊譽(yù)烏斯塔沙的。為此，克羅地亞總統(tǒng)科琳達(dá)在采訪中辯稱此舉“對(duì)民族團(tuán)結(jié)有益”。此前，科琳達(dá)于2016年11月訪問(wèn)加拿大時(shí)，就因與手持烏斯塔沙旗幟的克羅地亞僑胞拍照而引起軒然大波。2018年3月，國(guó)際猶太人權(quán)組織——西蒙維森塔爾中心曾專門(mén)致信科琳達(dá)，譴責(zé)其在阿根廷訪問(wèn)期間試圖為烏斯塔沙政權(quán)“漂白”的言行。[6]當(dāng)然，高層政要的這些言行舉止不能與極右翼劃等號(hào)，更不能貼上極右翼代言人的標(biāo)簽，其與極右翼政黨領(lǐng)袖也有著本質(zhì)的區(qū)別。

第五，歐盟及其成員國(guó)將會(huì)在制度設(shè)計(jì)上限制極右翼的無(wú)限擴(kuò)張。歐盟將會(huì)密切關(guān)注極右翼的動(dòng)向，阻止各個(gè)成員國(guó)政黨政治的深度異化，尤其是在2019年歐洲議會(huì)選舉年來(lái)臨之際。因?yàn)闃O右翼的擴(kuò)張，已經(jīng)深刻影響到整個(gè)歐盟的政治生態(tài)、泛歐層面的社會(huì)輿論導(dǎo)向以及未來(lái)的歐洲一體化進(jìn)程。對(duì)于某些政黨政治低質(zhì)化的國(guó)家，未來(lái)歐盟將會(huì)利用其援助工具，塑造尚未加入而想加入歐盟的國(guó)家的政治生活，對(duì)已加入歐盟的國(guó)家，將在合規(guī)的程序下啟用成員國(guó)相關(guān)懲戒機(jī)制。同時(shí)，各個(gè)歐盟成員國(guó)的主流政黨，尤其是上臺(tái)執(zhí)政的傳統(tǒng)政黨，將會(huì)想盡辦法阻止極右翼迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，歸化、同化、軟硬兼施地對(duì)極右翼進(jìn)行新的身份塑造。

結(jié) ??語(yǔ)

極右翼政黨顛覆了傳統(tǒng)類型政黨中精英主導(dǎo)的局面，其政治綱領(lǐng)和議題關(guān)注往往獨(dú)辟蹊徑，對(duì)其他類型的政黨采取進(jìn)攻性的政治姿態(tài)，迎合了一部分對(duì)社會(huì)不滿的選民的心態(tài)，再加上新媒體時(shí)代以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)和難民危機(jī)困擾的大背景，此類政黨很容易實(shí)現(xiàn)組織的自我塑造，成為政黨領(lǐng)袖靈活運(yùn)用的工具性組織。也就是說(shuō)，極右翼政黨將經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化層面的主流意識(shí)形態(tài)與反體制的犀利言辭相結(jié)合，要求進(jìn)行政治改革并施以透明而全新的從政方式，從而以成功的新政黨形象出現(xiàn)。總之，極右翼政黨的出現(xiàn)造成了政黨政治空間格局出現(xiàn)明顯的變化和調(diào)整，左翼和右翼之間的力量平衡被打破。這也迫使傳統(tǒng)的左翼或者右翼政黨改變選舉戰(zhàn)略和組閣原則，開(kāi)始尋求與極右翼政黨的結(jié)盟，形成了一種特殊的政黨間利益庇護(hù)關(guān)系，從而合力塑造該地區(qū)特殊的民主政治進(jìn)程。正如有學(xué)者指出的，“中東歐地區(qū)異化政治的最大過(guò)錯(cuò)似乎不是對(duì)民主的駁斥，而是主流政黨與挑戰(zhàn)方缺乏寬容和自我約束的結(jié)果”。[7]

（作者系山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯：徐海娜）

[1]如波蘭的自衛(wèi)黨、波蘭家庭聯(lián)盟。前者在劇變的第一個(gè)10年從未進(jìn)入議會(huì)。雖然在2001年、2005年的議會(huì)選舉中曇花一現(xiàn)，但轉(zhuǎn)瞬即逝，2007年之后的議會(huì)選舉，該黨再次淪為存在感極低的院外政黨。后者在2001年的選舉中，獲得了38個(gè)席位;在2005年議會(huì)選舉中獲得了34席，8%的得票率;2007年只有1.3%的得票率，沒(méi)有任何席位，此次選舉后該黨在波蘭政壇基本上銷聲匿跡。

[2]“吉普賽人問(wèn)題”最早是由正義與生活黨在2005年提出的，意指“對(duì)日益增長(zhǎng)的吉普賽人口增長(zhǎng)缺乏應(yīng)對(duì)之策”。在2006年選舉前夕，尤比克黨曾經(jīng)短暫與前者聯(lián)合組建選舉聯(lián)盟——“正義與生活黨——尤比克第三條道路政黨聯(lián)盟”，選舉失敗后，兩黨分裂。尤比克黨隨后將“吉普賽問(wèn)題”明確寫(xiě)入黨綱中并賦予新的更加激進(jìn)的含義。詳見(jiàn)：Andrea L.P. Pirro， “Populist Radical Right Parties in Central and Eastern Europe： The Different Context and Issues of the Prophets of the Patria”， Government and Opposition， Vol.49， No.4， 2014， p.616。

[3] “克里斯瑪型”領(lǐng)袖（Charismatic ?Leadership），該概念特指“一種神奇的近乎天賦的領(lǐng)袖魅力”。

[4] MihaiVarga，“Hungarys‘Anti - capitalist Far-right： Jobbik and the Hungarian Guard”， Nationalities Papers，Vol.42，No.5，2014，pp.791-807.

[5] https：//en.wikipedia.org/wiki/Hungarian_parliamentary_election，_2018.

[6] MersihaGadzo， “How Croatias World Cup party highlighted ‘fascist nostalgia”， https：//www.aljazeera.com/indepth/features/croatia-world-cup-party-highlighted-fascist-nostalgia-180816192109428.html.

[7] Peter U?eň， “Parties Populism and Anti-Establishment Politics in East Central Europe”， SAIS Review of International Affairs， Vol.27， No1， 2007， pp.49-62.