郭煦

作為紅色故都、革命老區(qū)，江西省瑞金市對(duì)革命先烈們最好的告慰，無(wú)疑是永葆初心，“讓群眾過(guò)上好日子” 。 2018年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估、江西省人民政府批準(zhǔn)，瑞金市成為贛南革命老區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的縣市。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、瑞金市委書(shū)記許銳做客中國(guó)小康網(wǎng)、圓點(diǎn)直播、小康全媒體演播室，分享了汲取脫貧智慧、匯聚扶貧合力的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法、新思路。

新思路 全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、瑞金市委書(shū)記許銳做客中國(guó)小康網(wǎng)、圓點(diǎn)直播、小康全媒體演播室，分享了汲取脫貧智慧、匯聚扶貧合力的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法、新思路。

產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵在于“選準(zhǔn)”

《小康》：瑞金是名副其實(shí)的革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)樣板。請(qǐng)您介紹一下瑞金市在脫貧攻堅(jiān)方面取得的成績(jī)。

許銳：瑞金作為紅色故都、共和國(guó)搖籃，要爭(zhēng)當(dāng)革命老區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的模范。瑞金的脫貧攻堅(jiān)工作意義重大，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作過(guò)程中，瑞金市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，按照“堅(jiān)持一個(gè)引領(lǐng)、建立兩個(gè)體系、緊扣三個(gè)精準(zhǔn)、加大四個(gè)力度、突出五個(gè)注重”的工作思路，聚焦貧困戶脫貧“兩不愁三保障”、貧困村退出9大指標(biāo)體系以及貧困縣摘帽“三率一度”，統(tǒng)一思想、集中力量、整合資源，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展并取得重大成效。

最大的成效是，2018年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估并經(jīng)江西省政府批準(zhǔn)，瑞金以零漏評(píng)、零錯(cuò)退、群眾認(rèn)可度99.38%、綜合貧困發(fā)生率0.91%的優(yōu)異成績(jī)順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，成為贛州市首個(gè)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的縣市。還獲評(píng)2018年度中國(guó)十佳脫貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧示范縣市，是江西省唯一獲此殊榮的縣市。具體來(lái)說(shuō)，在脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中，瑞金市產(chǎn)業(yè)得到了很大的發(fā)展，群眾收入大幅提高，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了很大變化，現(xiàn)在的農(nóng)村比城市還漂亮。

《小康》：在打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程中，瑞金市主要采取了哪些做法？圍繞著產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)展了哪些具體工作？

許銳：瑞金的主要產(chǎn)業(yè)有臍橙、油茶、蔬菜、白蓮等，目前臍橙種植面積達(dá)到15.6萬(wàn)畝，油茶達(dá)到15萬(wàn)畝，蔬菜達(dá)到15萬(wàn)畝，白蓮達(dá)到3萬(wàn)畝。

扶貧能取得好的成效，關(guān)鍵是在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域下了功夫，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，我們摸索出自己的模式，也就是產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”，即選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)扶貧“瑞金經(jīng)驗(yàn)”，全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在瑞金召開(kāi)。

選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及貧困戶的家庭實(shí)際和發(fā)展意愿，綜合考慮產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求和經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜果則果、長(zhǎng)短結(jié)合、種養(yǎng)互補(bǔ)、三產(chǎn)融合的思路，因地制宜發(fā)展臍橙、蔬菜、油茶三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及煙葉、白蓮、蛋鴨、肉牛、鰻魚(yú)、養(yǎng)蜂等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)，或通過(guò)土地、資金入股的方式鏈接到產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、戶戶都有增收渠道”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展格局。

打造一個(gè)龍頭。結(jié)合各村優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，采取“招商引資引、群眾自主建、政府大力扶”等多種辦法積極培育、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，利用龍頭優(yōu)勢(shì)吸納、帶動(dòng)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶抱團(tuán)發(fā)展。

建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)“公司+合作社（基地）+貧困戶”“合作社+電商+貧困戶”等形式，采取入股分紅、勞務(wù)增收、訂單銷售等，把貧困戶緊緊聯(lián)結(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上，幫助實(shí)現(xiàn)多元增收。

扶持一筆資金。加大金融扶貧力度，創(chuàng)新推行產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通，注入財(cái)政資金設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，按1：8比例撬動(dòng)金融資金投入產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困戶提供免擔(dān)保貼息貸款3至8萬(wàn)元。

培育一套服務(wù)體系。針對(duì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)“沒(méi)技術(shù)、沒(méi)銷路”等問(wèn)題，瑞金市結(jié)合干部結(jié)對(duì)幫扶，著力完善社會(huì)服務(wù)體系，建立產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)精準(zhǔn)到戶機(jī)制，通過(guò)上門(mén)發(fā)放宣傳資料、組織專家現(xiàn)場(chǎng)授課、種養(yǎng)能手結(jié)對(duì)幫扶、合作社統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)等方式，為貧困群眾提供技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資配送、政策信息及產(chǎn)品營(yíng)銷等全過(guò)程服務(wù)，極大地提高了貧困戶快速脫貧的能力和效益。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)

《小康》：您曾說(shuō)過(guò)，“脫貧攻堅(jiān)目前應(yīng)該說(shuō)我們?nèi)〉昧藳Q定性勝利，但不是說(shuō)這項(xiàng)工作就到此為止， 2020年就要進(jìn)入全面小康社會(huì)，我們還是有很多差距的。”那么，瑞金目前還存在哪些問(wèn)題和困難，您所提到的“差距”在哪里？我們?cè)撊绾戊柟棠壳叭〉玫某晒⒎乐狗地殻?/p>

許銳：雖然我們已經(jīng)脫貧摘帽，但是還有很多工作要做，比如產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)不是很牢固，還要鞏固提升，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平還相對(duì)比較薄弱，比如農(nóng)村道路、水利，還有教育、醫(yī)療、金融等服務(wù)水平還不到位。另外，農(nóng)村人才短缺制約了發(fā)展，部分群眾內(nèi)生動(dòng)力還不夠。脫貧摘帽以后，部分干部思想上放松、力度上減弱，這些問(wèn)題需要我們?nèi)ソ鉀Q克服。

下一步我們還要鞏固提升。首先，要提高政治站位，要把脫貧攻堅(jiān)作為首要的政治責(zé)任和第一民生工程，要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，思想上不松，力度上不減，不獲全勝?zèng)Q不收兵，善始善終善作善成。

第二，要提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，重點(diǎn)突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧;補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，強(qiáng)化邊遠(yuǎn)山區(qū)難點(diǎn)戶的幫扶，不斷提升脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和水平。。

第三，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不能摘帽了之后就松一松、歇一歇，就不管了，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)發(fā)力，特別是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍都不能撤，幫扶工作不能松，調(diào)度、督察、考核不能停，對(duì)項(xiàng)目和資金還要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。

最后，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要大力破除形式主義、官僚主義，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域的作風(fēng)建設(shè)和對(duì)于腐敗問(wèn)題的專項(xiàng)治理。只有這樣，我們的扶貧工作才不會(huì)走樣，做到真扶貧、扶真貧，讓扶貧成果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，得到群眾的認(rèn)可。

《小康》：在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)上，瑞金市每天都上演著精彩的脫貧故事。請(qǐng)您和我們分享一些您親身接觸過(guò)或調(diào)研了解到的脫貧故事。

許銳：精彩的故事有很多，比如葉坪鄉(xiāng)黃沙村華屋小組是遠(yuǎn)近聞名的貧困紅軍烈士村，在蘇區(qū)時(shí)期，當(dāng)時(shí)僅有43戶家庭的華屋家家有人參加革命，有名有姓的烈士就有20人，其中17人壯烈犧牲在長(zhǎng)征途中，留下了“17棵英雄烈士松”的壯美故事。

2012年我第一次到這個(gè)村調(diào)研，路上我浮想聯(lián)翩，根據(jù)華屋的村名想起了蘇東坡“乳燕飛華屋”的美麗詞句。沒(méi)有想到的是，進(jìn)入村莊時(shí)，看到的卻是一排排低矮破舊的土坯房，華屋人均純收入只有2230元，119戶人家有103戶仍然居住在土坯房中，其中還有8戶農(nóng)戶因房屋倒塌租房居住。強(qiáng)烈的反差像針一樣深深地扎在我的心上，改革開(kāi)放這么多年，群眾還生活在這種環(huán)境中，如何改變這個(gè)村的面貌、讓人們過(guò)上更好的生活？我先后百余次到華屋調(diào)研，與群眾話家常，聽(tīng)群眾道難處，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)土坯房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問(wèn)題。派駐這里的扶貧工作隊(duì)立下“軍令狀”：群眾不脫貧，干部不脫鉤。

功夫不負(fù)苦心人。在黨和政府的關(guān)心幫扶下，2016年，華屋整村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。如今，一排排規(guī)劃有序的白墻碧瓦新居與優(yōu)美的村莊環(huán)境相映生輝，村中果蔬飄香，產(chǎn)業(yè)興旺。

華屋正成為“紅色文化旅游特色村”“脫貧攻堅(jiān)示范村”“蘇區(qū)振興樣板村”。