2019年河南省《政府工作報(bào)告》指出，“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，加快鄭州大學(xué)、河南大學(xué)‘雙一流建設(shè)，提升特色骨干大學(xué)辦學(xué)水平”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，對(duì)于河南省來(lái)說(shuō)，高度重視高等教育發(fā)展使創(chuàng)新型人才大量涌現(xiàn)，將高水平科研成果廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上良性發(fā)展的軌道，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中更加出彩，顯得比以往任何時(shí)候都更為重要。

河南省高等教育發(fā)展面臨重要機(jī)遇

一是國(guó)家“雙一流”建設(shè)的機(jī)遇;二是推動(dòng)科技創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇;三是推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化、建設(shè)高等教育強(qiáng)省的機(jī)遇。在發(fā)展過(guò)程中，建設(shè)一批具有中國(guó)特色并具有國(guó)際面向的一流大學(xué)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，是推動(dòng)河南省高等教育現(xiàn)代化，從高等教育大省轉(zhuǎn)向高等教育強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略選擇。

河南省高等教育發(fā)展中的主要問(wèn)題

一是高等教育基礎(chǔ)薄弱，整體辦學(xué)水平偏低，直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量、發(fā)展科學(xué)以及服務(wù)社會(huì)的能力，高等教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與辦學(xué)效益與河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的要求之間矛盾顯著。二是生源數(shù)量大，優(yōu)質(zhì)高等教育資源匱乏，主要體現(xiàn)在重點(diǎn)大學(xué)數(shù)量偏少、重點(diǎn)學(xué)科與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量不多等方面。三是教育層次偏低，研究生培養(yǎng)質(zhì)量不高，尤其是博士學(xué)位授予點(diǎn)數(shù)量遠(yuǎn)低于其他地區(qū)，研究生招生與培養(yǎng)規(guī)模偏小。四是高端學(xué)科數(shù)量偏少，優(yōu)勢(shì)特色不明顯。五是高等教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。六是辦學(xué)條件和水平較差，師資短缺且結(jié)構(gòu)不合理、科研產(chǎn)出水平不高。七是國(guó)際化程度不高，國(guó)際教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以適應(yīng)高等教育國(guó)際化的要求。

河南省高等教育發(fā)展的對(duì)策和建議

第一，優(yōu)先發(fā)展教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源。一是繼續(xù)實(shí)施高等教育重點(diǎn)建設(shè)策略。二是適當(dāng)控制高水平大學(xué)在校生規(guī)模，建設(shè)特色骨干型大學(xué)，重視各種類型高校的“一流”發(fā)展。三是借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外“世界一流大學(xué)、一流學(xué)科”資源，組建新的高水平大學(xué)。四是利用部省合建、省部共建政策，爭(zhēng)取更多的中央財(cái)政、項(xiàng)目、人才計(jì)劃等方面的支持。五是真正落實(shí)高等教育法規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)。

第二，增加公共財(cái)政投入，建立多元經(jīng)費(fèi)投入體制，實(shí)施靈活的經(jīng)費(fèi)使用制度。一是進(jìn)一步增加高等教育公共財(cái)政投入，力爭(zhēng)在3～5年內(nèi)將教育投入提升至或超過(guò)全國(guó)平均水平。二是按20%適當(dāng)提高公辦高校生均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以減輕普通高校教育經(jīng)費(fèi)不足的壓力。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助學(xué)，對(duì)高等教育以及其他社會(huì)公益事業(yè)的捐贈(zèng)者給予等量的免稅待遇。四是大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。逐步形成以公共財(cái)政投資為主，以社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)費(fèi)收入及高校創(chuàng)收為輔的多元化教育經(jīng)費(fèi)投入體制。五是改革會(huì)計(jì)制度，賦予高校更加靈活的財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。

第三，改革人事制度，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，營(yíng)造良好辦學(xué)環(huán)境。一是出臺(tái)有吸引力的高層次人才引進(jìn)政策。二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師收入水平。三是提升高水平大學(xué)高級(jí)職稱比例。四是增加高校行政管理和教輔人員編制比例。