告別辛勤耕耘的2018，迎來充滿希望的2019。

《政府工作報告》用兩萬余字的篇幅，為河南省展示出了未來五年的宏偉布局。那么，《政府工作報告》有哪些亮點？展望新的一年，百姓又有哪些新期盼？為此，本刊特邀請了有關專家對報告進行解讀。

2019年河南省《政府工作報告》指出，要深度融入“一帶一路”建設，推動全方位高水平開放。在高質量發(fā)展背景下，落實這一工作部署，河南應依據(jù)各種內外條件的變化，把擴大開放合作放在更加突出的地位，在新一輪開放發(fā)展中扮演更加重要的角色。

首先，河南的開放地位發(fā)生了變化。新一輪開放發(fā)展已經(jīng)把河南推向了開放發(fā)展的前沿陣地，這是全省省情的最大變化，我們有條件在這場百年未有的大變局中扮演重要角色，爭取領先地位。其次，河南開放發(fā)展的優(yōu)勢和短板發(fā)生了重大變化。雖然低成本優(yōu)勢不再，但是完整的產(chǎn)業(yè)配套能力、便利的綜合交通物流樞紐、龐大的消費市場等新優(yōu)勢已經(jīng)生成，同時科教人才、創(chuàng)新資源不足的短板約束越來越明顯，需要在開放發(fā)展中更有針對性地補短培優(yōu)。再次，河南開放發(fā)展的任務發(fā)生了重大變化。河南必須通過塑造制度優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和地域文化優(yōu)勢，增加對創(chuàng)新要素和高端人才的吸引力。最后，河南開放發(fā)展的布局需要進一步優(yōu)化。目前，全省綜合發(fā)揮通道、平臺、市場優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”，在“向西”開放上用了很大的力，也取得了明顯進展，但從高質量發(fā)展的要求看，還需要進一步擴展外部空間。

因此，當前及未來一個時期，河南要繼續(xù)拓展外部發(fā)展空間，高水平參與全球分工。

第一，著眼于對接外部創(chuàng)新要素和先進生產(chǎn)力，繼續(xù)推進和提升東南向開放。目前從國內看，沿海發(fā)達地區(qū)的轉型任務基本完成，創(chuàng)新要素加速集聚，國家在這一區(qū)域著力打造具有全球競爭力的創(chuàng)新發(fā)展基地的舉措逐漸落地，粵港澳大灣區(qū)成為全球創(chuàng)新密度最高的區(qū)域之一，引領地位不斷強化。同時我國與美日韓新等環(huán)太平洋國家的開放和合作也進入了一個新階段，面臨許多新的機遇與挑戰(zhàn)，河南要在這一大變局中搏擊奮進，綜合利用全省的產(chǎn)業(yè)、市場、文化和平臺優(yōu)勢，有針對性地引進發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家的高端人才和創(chuàng)新人才，滿足高質量發(fā)展的需要。

第二，著眼于開拓東南亞、南亞等新興國際市場，布局并擴大南向開放。未來5～10年，隨著河南經(jīng)濟邁向5萬億GDP新臺階，并向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化更高階段邁進，需要不斷擴大市場半徑，擴充新的市場空間。為此，河南要著眼于開發(fā)利用東南亞、南亞這個擁有23億人口的巨大市場，主動融入國家中新合作機制，積極參與中國—東盟框架合作、中國—中南半島、孟中印緬等國際經(jīng)濟走廊建設，積極推動高層交往和地區(qū)性合作，加快自由貿(mào)易進程。

第三，著眼于擴大國際產(chǎn)能合作，深度融入“一帶一路”?！耙粠б宦贰苯ㄔO提出以來，六大經(jīng)濟走廊建設的進展參差不齊。目前河南對新歐亞大陸橋走廊以外的五大經(jīng)濟走廊包括目前比較活躍的中非合作的關注和介入都較少。五大走廊涉及的國家與河南發(fā)展階段具有較好的繼替性，資源和產(chǎn)業(yè)類型也具有較好的互補性，加強與這些地區(qū)的合作有利于推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造以我為主的全球生產(chǎn)價值鏈。河南應著眼于擴大產(chǎn)能合作和長期發(fā)展、資源安全，加強對其他五大經(jīng)濟走廊的研究和謀劃，多渠道、多層次推進對接，尤其是要改變跟進心態(tài)，爭取前期介入，走在深度融入“一帶一路”建設的前列。