姚堯

在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)重心持續(xù)南移之勢(shì)漸強(qiáng)的同時(shí)，還伴隨中部地區(qū)的快速成長(zhǎng)。

三十年河?xùn)|，三十年河西。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心正發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。

從中、東、西幾大板塊分析，以2018年上半年各地經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)匯總為例，增長(zhǎng)最快的是中部，平均增速為7.91%，高于西部的7.23%，東部位居第三，平均增速為6.69%，最慢的是東北，平均增速為4.53%。

從南、北方角度看，國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家發(fā)改委原副主任杜鷹表示，2013年以來(lái)，我國(guó)南方與北方之間的經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始拉開(kāi)，增速的差距由2013年的0.6個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到2017年的1.4個(gè)百分點(diǎn)，2017年南方GDP實(shí)現(xiàn)52.5萬(wàn)億元，占全國(guó)總量的61%左右，是1980年以來(lái)占比最高的時(shí)期，相應(yīng)的北方的占比下降到39%左右。

經(jīng)濟(jì)重心的移動(dòng)實(shí)屬常態(tài)。但為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力最強(qiáng)的地區(qū)已經(jīng)變?yōu)橹胁浚医?jīng)濟(jì)發(fā)展的重心持續(xù)南移？

中部緣何崛起？

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一直處于變化之中，東部、東北、西部、中部曾先后成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)。

剛剛改革開(kāi)放時(shí)，東部地區(qū)發(fā)展最快。以1995年為例，浙江經(jīng)濟(jì)增速為16.7%，為全國(guó)第二，沿海大省普遍呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。1996-1998年經(jīng)濟(jì)增速最高的是福建，增速分別為15.4%、14.5%、11.4%。進(jìn)入20世紀(jì)初期，東部經(jīng)濟(jì)也是最快，比如2000年浙江和北京經(jīng)濟(jì)增速都為11%，為全國(guó)第一，天津、上海、江蘇經(jīng)濟(jì)增速接近11%。

從2003年開(kāi)始，中國(guó)逐步走出通貨緊縮，進(jìn)入新一輪重化工業(yè)發(fā)展時(shí)期，西部和東北經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)搶眼。最典型的代表是內(nèi)蒙古，其經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)8年居全國(guó)第一，在2003年，內(nèi)蒙古增速達(dá)16.8%。由于內(nèi)蒙古一部分位于東北地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)加快，反映了東北、西部重工業(yè)發(fā)展的潛力。

2006年到2009年，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速分別為13.6%、14.23%、13.63%、12.5%，位居全國(guó)第一。而從2011年到2016年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的是西部，平均增速分別為13.6%、12.4%、11%、9.27%、8.85%、9.42%。但是2017年和2018年，經(jīng)濟(jì)增速最快的地區(qū)變?yōu)榱酥胁俊?/p>

為什么現(xiàn)在中部地區(qū)發(fā)展最快？南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院教授劉秉鐮認(rèn)為，主要原因是中國(guó)早已告別了重化工業(yè)發(fā)展的加速時(shí)期，步入到了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就全國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力來(lái)自服務(wù)業(yè)。而東北、華北以及西部的西北地區(qū)，過(guò)去經(jīng)濟(jì)以重工業(yè)為主。

此外，東部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)占比高，近來(lái)受貿(mào)易保護(hù)主義、單邊貿(mào)易政策影響，靠勞動(dòng)密集和資本密集拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的模式受到?jīng)_擊，現(xiàn)在需要加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

重心因何南移？

以秦嶺-淮河為界，我國(guó)地理分南北方。新中國(guó)成立初期，中蘇關(guān)系處于蜜月期，在蘇聯(lián)的幫助下，緊鄰蘇聯(lián)的東北地區(qū)，在已有的工業(yè)基礎(chǔ)上，建立了重工業(yè)基地。這個(gè)時(shí)期，我國(guó)的大項(xiàng)目主要集中在東北、華北以及西北等地。

從自然資源角度來(lái)看，北方地區(qū)的煤炭、鐵礦石、石油等能源資源豐富，這也是重化工業(yè)在北方布局更多的一大客觀因素。同時(shí)，在鐵路布局方面，東北和華北的鐵路網(wǎng)在新中國(guó)成立前就已有不錯(cuò)的基礎(chǔ)，到建國(guó)后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，煤炭、鋼鐵等重工業(yè)對(duì)鐵路需求更大。

相比之下，由于東南沿海地處海防前線，重工業(yè)、大項(xiàng)目的布局很少，浙江和福建尤甚。

研究表明，在不計(jì)港澳臺(tái)的情況下，新中國(guó)成立后到改革開(kāi)放以前，北方地區(qū)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的份額基本上在50%左右小幅波動(dòng)。從1978年各省份的GDP總量來(lái)看，上海和江蘇位居前兩位，遼寧和山東緊隨其后，位居第三、四位，如今的第一經(jīng)濟(jì)大省廣東當(dāng)時(shí)排名第五。

人口也是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。那時(shí)，北方城區(qū)人口超過(guò)百萬(wàn)的大城市明顯多于南方，其中包括鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、唐山、包頭、淄博等北方非省會(huì)城市。現(xiàn)如今的廈門、蘇州、寧波等南方明星城市，當(dāng)時(shí)不過(guò)是城區(qū)人口幾十萬(wàn)的中等城市。

改革開(kāi)放后，水資源與氣候條件更好的東南沿海地區(qū)迅速發(fā)展。珠江流域尤其是珠三角的崛起，與長(zhǎng)三角并駕齊驅(qū)，使得南方經(jīng)濟(jì)的分量更加凸顯。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚的南方地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，再加上華南地區(qū)的海外華僑資源，以及東南沿海良好的港口資源和營(yíng)商環(huán)境，南方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來(lái)。

這個(gè)過(guò)程中，地處改革開(kāi)放最前沿的廣東，充分利用毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。此外，浙江和福建等省份的經(jīng)濟(jì)位次也快速提升，比如浙江GDP總量已連續(xù)21年位居全國(guó)第四，福建近年來(lái)GDP總量也穩(wěn)居前十。

根據(jù)中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊開(kāi)忠教授的研究，改革開(kāi)放以來(lái)，南北差距趨于擴(kuò)大。1977年至2015年，北方經(jīng)濟(jì)份額由49.5%震蕩下滑至41.3%。雖有小幅回升，此后，又持續(xù)下滑至約39%。

人口誘因之一

為什么中部地區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)同時(shí)發(fā)展很快？

論人力成本，西部、東北比中部?jī)?yōu)越，論工業(yè)化程度，西部比中部要低，按道理西部的第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)應(yīng)該是發(fā)展更快。如果論人口流入情況，東部大部分地區(qū)人口凈流入多，服務(wù)業(yè)以及消費(fèi)情況，應(yīng)該是東部最好。

但實(shí)際情況是，在服務(wù)業(yè)和工業(yè)，以及社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速方面，中部發(fā)展態(tài)勢(shì)都非常好。

比如2018年上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速，中部除了山西為9.1%以外，其余地區(qū)都是10%以上，安徽的增速甚至達(dá)到了12%，但是華北、東北和西北地區(qū)的增速都很低，這表明消費(fèi)并不活躍。

東北的服務(wù)業(yè)發(fā)展慢，一大原因是人口流失。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年黑龍江、遼寧、吉林的常住人口凈流出分別為8.9萬(wàn)人、7.2萬(wàn)人、16.3萬(wàn)人。

重慶今年上半年第二產(chǎn)業(yè)增速3.7%，規(guī)模以上工業(yè)增速僅1.8%，但是憑借人口流入大的優(yōu)勢(shì)，以及大力發(fā)展物流等產(chǎn)業(yè)，今年上半年服務(wù)業(yè)增速仍達(dá)到了驚人的9.3%。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)陳耀認(rèn)為，根本原因在于，隨著高鐵發(fā)展，中部地區(qū)利用區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，包括開(kāi)通歐洲貨運(yùn)專列，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。

杜鷹分析認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)重心南移主要是周期性因素、結(jié)構(gòu)性因素、體制性因素作用的結(jié)果。“周期性因素是區(qū)域分化的外因，另外兩個(gè)是內(nèi)因，也是主因。” 總而言之，中國(guó)正處在結(jié)構(gòu)變革和功能轉(zhuǎn)換的特殊期，過(guò)去依靠拼資源、拼環(huán)境的擴(kuò)張方式走到了盡頭;今后以質(zhì)量效益為中心，淘汰落后產(chǎn)能將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要特征。

楊開(kāi)忠認(rèn)為，所謂中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，實(shí)際上也是南方地區(qū)增長(zhǎng)快的表現(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)南北分化這種趨勢(shì)，是南北方區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度文化差異的必然結(jié)果，未來(lái)整體上將有過(guò)之而無(wú)不及，這應(yīng)該引起國(guó)家層面的重視。