許利平

“一帶一路”倡議提出伊始，出于地緣戰(zhàn)略考慮，一些外媒熱衷于對(duì)其負(fù)面解讀，誤導(dǎo)國(guó)際輿論。這些負(fù)面解讀中就包括“落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移論”?！耙粠б宦贰背h提出近6年來(lái)，隨著中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家產(chǎn)能合作項(xiàng)目紛紛落地，“落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移論”開(kāi)始由盛轉(zhuǎn)衰，地緣戰(zhàn)略解釋邏輯也難以自圓其說(shuō)，走向破產(chǎn)。

鼓噪“落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移論”的聲音為何漸漸小下去了？首先，國(guó)際產(chǎn)能合作契合各國(guó)發(fā)展需求?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國(guó)家大部分為發(fā)展中國(guó)家，都在進(jìn)行城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)，而缺電、缺水泥、缺裝備等產(chǎn)能不足問(wèn)題嚴(yán)重制約著這些國(guó)家發(fā)展。而在“一帶一路”合作框架下，中國(guó)在裝備、技術(shù)、資金和經(jīng)驗(yàn)等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，大力推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作可從本質(zhì)上提高有效供給，符合沿線(xiàn)國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化以及提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要，也有利于穩(wěn)定當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

其次，產(chǎn)能合作協(xié)議為國(guó)際產(chǎn)能合作指明方向，穩(wěn)定了未來(lái)合作預(yù)期。在多邊層面，中方堅(jiān)持多邊主義，主動(dòng)推動(dòng)區(qū)域、次區(qū)域合作，與相關(guān)國(guó)家一起籌劃產(chǎn)能合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，加快形成開(kāi)放包容、多方共贏的合作格局，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作的多邊機(jī)制建立。

在雙邊層面，中方同埃及、馬來(lái)西亞、埃塞俄比亞等約40個(gè)沿線(xiàn)及相關(guān)國(guó)家簽署了產(chǎn)能合作有關(guān)文件，把產(chǎn)能合作納入當(dāng)?shù)貒?guó)家的發(fā)展規(guī)劃，有效對(duì)接相關(guān)合作項(xiàng)目，共同為企業(yè)間合作鋪路架橋。值得一提的是，中國(guó)與哈薩克斯坦、俄羅斯還建立起滾動(dòng)更新的產(chǎn)能合作清單機(jī)制。近期，中國(guó)和沙特商定了新一輪共18個(gè)產(chǎn)能與投資合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，總金額近400億美元。

再次，項(xiàng)目紛紛落地增強(qiáng)了各國(guó)對(duì)產(chǎn)能合作的信心。2016年啟動(dòng)的中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園，2019年園區(qū)首批制造業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)落地開(kāi)工。目前已有16家中國(guó)企業(yè)與示范園簽署了投資框架協(xié)議，簽約投資額逾64億元。

中國(guó)高鐵全要素走出去的“第一單”——雅萬(wàn)高鐵，2015年啟動(dòng)，2016年1月正式開(kāi)工。2018年6月，雅萬(wàn)高鐵22處控制性重難點(diǎn)工程取得突破，已經(jīng)全面開(kāi)工。2018年12月12日，首榀箱梁成功完成澆筑。雅萬(wàn)高鐵建設(shè)難點(diǎn)之一是征地問(wèn)題。項(xiàng)目征地涉及業(yè)主眾多，土地性質(zhì)復(fù)雜。以中國(guó)電建水電七局為例，在其負(fù)責(zé)的項(xiàng)目段內(nèi)，有的3公里就涉及到約60戶(hù)居民的拆遷。經(jīng)過(guò)各方艱苦努力，該項(xiàng)目已經(jīng)完成85%土地征用，剩下的土地將穩(wěn)步落實(shí)征用。

雅萬(wàn)高鐵全長(zhǎng)142.3公里，建成之后，每天將運(yùn)送旅客10.9萬(wàn)人次。預(yù)計(jì)2021年建成。雖然工期比原來(lái)推遲2年，但在印尼歷史上，如此大的工程建設(shè)，其建設(shè)速度是前所未有的。

最后，早期收獲項(xiàng)目讓沿線(xiàn)國(guó)家老百姓得到實(shí)惠，夯實(shí)了國(guó)際產(chǎn)能合作的社會(huì)基礎(chǔ)。一些國(guó)際產(chǎn)能合作早期收獲項(xiàng)目，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)方面起到了積極推動(dòng)作用。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作的重要平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家已建設(shè)80多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了24.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2017年7月，中巴經(jīng)濟(jì)走廊薩希瓦爾燃煤電站竣工，年發(fā)電量將達(dá)90億千瓦時(shí)，可滿(mǎn)足巴1000萬(wàn)人口的用電需求。

當(dāng)然，我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)能合作也存在不少挑戰(zhàn)。比如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接問(wèn)題，信息平臺(tái)體系建設(shè)問(wèn)題，國(guó)際化管理人才匱乏問(wèn)題，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控問(wèn)題等。但

這些實(shí)際操作層面的問(wèn)題已很難讓西方媒體找到激起他們興趣的“新聞點(diǎn)”。相信這些問(wèn)題未來(lái)能從頂層設(shè)計(jì)、本土化、第三方市場(chǎng)合作等方面取得突破。

實(shí)踐充分證明，“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，奉行共商、共建、共享原則，走的是共同發(fā)展之路，絕不是什么地緣政治游戲，更不是輸出落后產(chǎn)能，而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提升工業(yè)化水平，奔向現(xiàn)代化之路。

時(shí)間證明了一切，鮮活的事實(shí)讓曾經(jīng)質(zhì)疑的聲音失去了抓手，也逐漸引導(dǎo)和改變著那些曾受負(fù)面報(bào)道影響、態(tài)度有所游移以及對(duì)此不理解的人們。那些習(xí)慣用有色眼鏡看待“一帶一路”的西方輿論，面對(duì)今天中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家所取得的國(guó)際產(chǎn)能合作成就，如果再鼓噪所謂“落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移論”，不僅沒(méi)人愿聽(tīng)，而且也沒(méi)人會(huì)信，最后只能是它們自拉自唱的孤獨(dú)狂歡?！?/p>

（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院東南亞研究中心主任、研究員）