■張 晗，舒 丹

京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，盡管產(chǎn)業(yè)協(xié)同取得了一定成效，然而目前，京津冀三地產(chǎn)業(yè)相似度依然較高，特別是津冀的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍高度趨同，存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)傾向，未來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍存較大提升空間。河北作為主要的產(chǎn)業(yè)承接地，其承接能力關(guān)系到京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)的布局以及協(xié)同的發(fā)展成效。本文利用多指標(biāo)面板數(shù)據(jù)就影響產(chǎn)業(yè)承接力的關(guān)鍵因素進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明，承接地各城市間產(chǎn)業(yè)承接能力存在較大差距，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模、對(duì)外開(kāi)放程度、勞動(dòng)力資源水平以及基礎(chǔ)設(shè)施狀況等是影響產(chǎn)業(yè)承接能力的關(guān)鍵因素。據(jù)此，本文就如何提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)承接能力提出了政策建議。

一、問(wèn)題的提出

2018年是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中期目標(biāo)的開(kāi)局之年。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的逐步深化，該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也步入快車道。作為主要承接方的河北省，由于其11個(gè)地市的發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平、資源稟賦、地理區(qū)位等要素分布不均，產(chǎn)業(yè)承接能力存在較大差距，故而如何發(fā)揮各市比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)合理的產(chǎn)業(yè)布局，以提升各地產(chǎn)業(yè)承接力精準(zhǔn)對(duì)接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。

近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大規(guī)模展開(kāi)，承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的能力問(wèn)題日益成為研究焦點(diǎn)。國(guó)外學(xué)者率先對(duì)于產(chǎn)業(yè)承接能力進(jìn)行了研究。Gourevitch et al.（2000）指出了承接地政策因素的重要影響，認(rèn)為東道國(guó)政策優(yōu)惠是投資流入的重要原因。Jiang等（2014）利用投入-產(chǎn)出模型，分析了環(huán)境因素與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系，指出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將對(duì)區(qū)域環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)日益成為熱門國(guó)際投資地，國(guó)內(nèi)學(xué)者也就如何提升承接地的產(chǎn)業(yè)承接能力進(jìn)行了深入探討。蔡昉等（2009）利用擴(kuò)展了的雁陣模型驗(yàn)證了東北和中部地區(qū)的全要素生產(chǎn)率提高速度和貢獻(xiàn)率，指出可以通過(guò)沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)移與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接來(lái)保持中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。周江洪（2009）研究了區(qū)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的構(gòu)成要素與形成機(jī)理，認(rèn)為一國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)從某一區(qū)域向其他區(qū)域轉(zhuǎn)移的過(guò)程會(huì)受到推力、拉力和阻力等多種作用力的相互影響，這些作用力將對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移起著促進(jìn)或阻礙作用。

基于以往學(xué)者的研究成果，本文將產(chǎn)業(yè)承接能力定義為：一定時(shí)期內(nèi)，區(qū)域依靠自身優(yōu)勢(shì)吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)入駐，能穩(wěn)固接納并使之得以存續(xù)，進(jìn)而與本地產(chǎn)業(yè)體系融合并帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的能力。本文主要從承接地視角，對(duì)京津冀區(qū)域內(nèi)影響產(chǎn)業(yè)承接能力的主要因素進(jìn)行探討，不僅有助于豐富產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的文獻(xiàn)，更有助于加快區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)和促進(jìn)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的深入發(fā)展。

二、京津冀產(chǎn)業(yè)相似程度與變化趨勢(shì)

歷史上，京津冀三地城市發(fā)展定位模糊，區(qū)域內(nèi)部大而全的發(fā)展方針造成了三地在資源資本方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)。本文引入聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織國(guó)際工業(yè)研究中心提出的產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)，來(lái)測(cè)度近年來(lái)京津冀三地產(chǎn)業(yè)相似程度及變化趨勢(shì)：

其中，ij為兩個(gè)相比較區(qū)域，Xik是k產(chǎn)業(yè)在i區(qū)域所占比重，Xjk是k產(chǎn)業(yè)在j區(qū)域所占比重。Sij為[0，1]之間的數(shù)值。若趨向于0，說(shuō)明區(qū)域間產(chǎn)業(yè)趨同程度較小。若趨向于1，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。從動(dòng)態(tài)趨勢(shì)看，若Sij呈下降趨勢(shì)，說(shuō)明區(qū)域間產(chǎn)業(yè)趨異；Sij上升，則表示區(qū)域間產(chǎn)業(yè)趨同。

本文選取了11大類主要產(chǎn)業(yè)的增加值①主要產(chǎn)業(yè)包括：農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通訊業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、其他行業(yè)。來(lái)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化程度，結(jié)果顯示，京津冀三地產(chǎn)業(yè)相似程度正在逐年降低，特別是隨著非首都功能的疏解，北京與河北、天津的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象得以緩解。然而，目前河北與天津的產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)依然很高，既表明河北與天津的產(chǎn)業(yè)高度趨同，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之間存在競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，也說(shuō)明河北、天津兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相近，津冀之間存在較好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)。

作為京津冀區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的主要承接方，盡管河北具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是從京津冀三地對(duì)比看，河北無(wú)論從整體水平還是從產(chǎn)業(yè)布局都較為落后。首先，河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平較低，尚存較大提升空間。2017年，全省人均GDP為47985元，位列全國(guó)十七位，遠(yuǎn)低于北京天津地區(qū)。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，第二產(chǎn)業(yè)占比較大。目前，河北仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，而第三產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)落后于京津地區(qū)。再次，生態(tài)問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境矛盾加劇。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)成為制約河北參與京津冀協(xié)同發(fā)展的突出問(wèn)題。最后，城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平需提升。河北城鎮(zhèn)人口的比重約為55%，低于58.5%的全國(guó)平均值。境內(nèi)缺少具有輻射帶動(dòng)作用的大城市，中小城市吸納力不足，且相對(duì)京津地區(qū)，河北城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍處于落后水平。

三、河北省產(chǎn)業(yè)承接能力測(cè)評(píng)

（一）指標(biāo)構(gòu)建與數(shù)據(jù)說(shuō)明

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立依據(jù)。本文從承接地的吸引力、支撐力和發(fā)展力三個(gè)方面建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1），就河北省各城市的產(chǎn)業(yè)承接力進(jìn)行測(cè)評(píng)。

表1 產(chǎn)業(yè)承接能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.研究思路與數(shù)據(jù)來(lái)源。本文以河北省11個(gè)行政市的產(chǎn)業(yè)承接力能作為研究對(duì)象，采取主成分析方法，根據(jù)因子得分系數(shù)矩陣和標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果，將河北省各市每年的產(chǎn)業(yè)綜合承接力由高到低進(jìn)行排名，客觀反映河北各市地區(qū)的承接能力。指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)自《河北統(tǒng)計(jì)年鑒》《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》。國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)，由于個(gè)別指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑的變化，故時(shí)間跨度為2009～2015年。

（二）計(jì)算過(guò)程及結(jié)果分析

按照主成分分析原理，構(gòu)建20個(gè)具體指標(biāo)衡量河北省各地的產(chǎn)業(yè)承接能力。首先，KMO和Bartlett球體檢驗(yàn)用于檢驗(yàn)?zāi)Ｐ褪欠襁m于做因子分析。由結(jié)果可知，KMO值為0.861，在0.5～1.0之間，體現(xiàn)了各指標(biāo)內(nèi)部較高的一致性，模型適用于因子分析。Bartlett的球形度檢驗(yàn)近似卡方值為2661.307，其所對(duì)應(yīng)的顯著性檢驗(yàn)中結(jié)果小于0.001，說(shuō)明面板數(shù)據(jù)模型中的相關(guān)系數(shù)矩陣與單位矩陣之間存在顯著差異性，所選取指標(biāo)之間存在相關(guān)性。其次，方差解釋表反映了主成分分析中提取的各指標(biāo)的特征值及方差貢獻(xiàn)率。本文提取了前3個(gè)因子來(lái)解釋原有指標(biāo)信息，其累積方差貢獻(xiàn)率大于80%，且特征值均大于1，說(shuō)明所選取的各項(xiàng)指標(biāo)可以解釋原始數(shù)據(jù)的大部分信息，主成分分析的降維效果顯著①限于篇幅，相關(guān)基礎(chǔ)檢驗(yàn)結(jié)果未給出，留存?zhèn)渌?。。再者，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣表，反映了各變量的歸屬情況。通過(guò)因子得分系數(shù)矩陣和標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)可以得到河北省各市在2009～2015年每年三個(gè)主因子上的得分，本文以三個(gè)因子旋轉(zhuǎn)后的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重，計(jì)算得到河北省各市在2009～2015年產(chǎn)業(yè)綜合承接力得分。

河北省各市2009～2015年的產(chǎn)業(yè)承接力按得分排名情況，如表2所示。從整體趨勢(shì)看，河北各地市的產(chǎn)業(yè)承接能力正在逐步增強(qiáng)。具體來(lái)說(shuō)，石家莊與唐山屬于河北省的區(qū)域中心城市，產(chǎn)業(yè)承接能力相對(duì)較強(qiáng)。邯鄲的承接能力呈上升趨勢(shì)，表明相對(duì)其他城市，邯鄲市目前產(chǎn)業(yè)調(diào)整與優(yōu)勢(shì)發(fā)揮初見(jiàn)成效。保定、廊坊與滄州三個(gè)城市毗鄰京津，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，特別是作為環(huán)京津核心承接地的保定與廊坊，京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)政策的落地與實(shí)施，客觀促進(jìn)了當(dāng)?shù)爻薪幽芰μ嵘?。滄州與秦皇島均為河北省重要的港口城市，但從得分與綜合排名情況看，這兩個(gè)城市尚未發(fā)揮其沿海優(yōu)勢(shì)，可見(jiàn)其港口對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力并未顯現(xiàn)，未來(lái)河北應(yīng)增強(qiáng)該地區(qū)的發(fā)展特色，以期成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)地區(qū)。張家口、邢臺(tái)、承德與衡水處于承接力下游位置。對(duì)比其他城市，這四地的承接能力并不突出，如果能夠發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，未來(lái)或可成為河北省新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

四、產(chǎn)業(yè)承接力影響因素分析

（一）模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)說(shuō)明

為了進(jìn)一步探討影響河北省各市產(chǎn)業(yè)承接力水平的因素，本以綜合得分為因變量，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接理論現(xiàn)有理論成果（周江洪，2009），結(jié)合河北省實(shí)際情況，選取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、對(duì)外直接投資（FDI）、進(jìn)出口總額（Trade）、在崗職工人數(shù)（Employee）、在崗職工平均工資（Salary）、年末貸款余額（Loan）、年末實(shí)有城市道路面積（area_road）、普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)（Students）、科技人員從業(yè)人數(shù)（Tech）等變量進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸。

表2 2009～2015年河北各城市產(chǎn)業(yè)綜合承接力得分及排名

（二）結(jié)果分析

回歸結(jié)果如表3所示。其中：第一列為固定效應(yīng)擬合情況，第二列為隨機(jī)效應(yīng)擬合情況；第三、四列分別為第一、二列的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。穩(wěn)健性檢驗(yàn)采用人均GDP替換GDP，所得擬合結(jié)果與原檢驗(yàn)結(jié)果的顯著性和方向均一致，說(shuō)明模型的擬合是具有穩(wěn)健性的。其中，r2大于0.9，說(shuō)明模型具有很好的解釋力。根據(jù)Hausman檢驗(yàn)，本文選擇固定效應(yīng)模擬結(jié)果。

表3 回歸結(jié)果

由回歸結(jié)果可知，首先，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值外商直接投資、工資水平和城市道路面積均是影響河北省各城市的產(chǎn)業(yè)承接能力的重要因素。其次，外商直接投資客觀反映了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與對(duì)外開(kāi)放程度，表明該地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度對(duì)產(chǎn)業(yè)承接能力提升的正向關(guān)系。再者，工資水平代表了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源情況，既反映了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本，也體現(xiàn)了該地區(qū)勞動(dòng)力層次的高低，通常熟練勞動(dòng)力的工資水平遠(yuǎn)高于低端勞動(dòng)力。實(shí)證結(jié)果表明，勞動(dòng)力素質(zhì)的提升是影響該地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力的顯著因素，勞動(dòng)力素質(zhì)的提升是改善承接地產(chǎn)業(yè)承接能力的重要途徑。最后，城市道路面積反映了該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，實(shí)證結(jié)果表明加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入可有效提高該地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力。

五、研究結(jié)論及建議

本文對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地進(jìn)行了綜合測(cè)評(píng)。結(jié)果表明，作為主要承接地的河北省，其產(chǎn)業(yè)承接能力還需進(jìn)一步提升。在此基礎(chǔ)上，本文就影響京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接力的重要因素進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果顯示，承接地的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、對(duì)外開(kāi)放程度、勞動(dòng)力資源水平以及基礎(chǔ)設(shè)施狀況是影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)承接能力的關(guān)鍵因素。

基于研究結(jié)果，本文就提升產(chǎn)業(yè)承接能力提出以下建議。首先，因地制宜，通過(guò)加強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)中心城市和省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)作用，增進(jìn)各個(gè)城市間聯(lián)系，合理布局中心城市與中小城市的分工，提升區(qū)域內(nèi)城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)而增強(qiáng)各城市對(duì)產(chǎn)業(yè)的吸引與續(xù)存能力。其次，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接能力的提升。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以結(jié)構(gòu)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而提升境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)的承接水平。再者，積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平。合理利用外資，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，在價(jià)值分工過(guò)程中，向高附加值環(huán)節(jié)步入，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新，同時(shí)強(qiáng)化政府組織管理，合理配置資源。最后，加大人力資本投入，提升高等教育質(zhì)量，重視人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，同時(shí)，及時(shí)對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行技能再培訓(xùn)，是勞動(dòng)力更好適應(yīng)變化的市場(chǎng)環(huán)境。此外，承接地還應(yīng)重視基礎(chǔ)設(shè)施狀況，增加政府投入強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。