賀萌 陸靜

（中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化研究所，北京，100071）

隨著全球經(jīng)濟(jì)化的迅猛發(fā)展，世界各國(guó)越來(lái)越重視國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，標(biāo)準(zhǔn)已成為全球治理體系、經(jīng)貿(mào)合作、技術(shù)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。美、英、俄、德、法、日等國(guó)家紛紛將參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的內(nèi)容提升到戰(zhàn)略高度[1]，積極爭(zhēng)取在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的話(huà)語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)地位，從而通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)手段促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和科技的迅猛發(fā)展[2]。

近些年來(lái)，我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域緊隨時(shí)代潮流，出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃。2015年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了 《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，以推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化水平。同年，國(guó)務(wù)院發(fā)布 《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，明確提出提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平的要求，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn) “走出去”帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”[3]。

中國(guó)航天為響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記提出的 “發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)”的號(hào)召，始終將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作擺在重要位置，并加強(qiáng)中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)在航天國(guó)際合作中的推廣應(yīng)用，有力支撐航天領(lǐng)域的政府間合作，支撐商業(yè)航天的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加大我國(guó)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的貢獻(xiàn)度和影響力，從而提升中國(guó)航天在國(guó)際舞臺(tái)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，這也是我國(guó)由航天大國(guó)走向航天強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志之一，對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮著重要作用。

1 航天領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)況

國(guó)際航天標(biāo)準(zhǔn)主要是指由ISO/TC20（航空航天標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）下設(shè)的SC14（航天系統(tǒng)及其應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)）和SC13（空間數(shù)據(jù)與信息傳輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)）負(fù)責(zé)制定的標(biāo)準(zhǔn)[4]。標(biāo)準(zhǔn)制定工作通常須按ISO/IEC導(dǎo)則經(jīng)歷：提案階段 （NP（NWIP））、準(zhǔn)備階段（WD）、委員會(huì)階段 （CD）、詢(xún)問(wèn)階段 （ISO/DIS）、批準(zhǔn)階段 （FDIS）以及出版階段 （ISO）。提案階段前還可根據(jù)需要包含預(yù)階段[5]。

SC13主要負(fù)責(zé)空間數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，現(xiàn)有P（正式/積極）成員為巴西、中國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、印度、意大利、日本、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭、英國(guó)和美國(guó)共12個(gè)國(guó)家，O（觀(guān)察）成員為阿根廷、比利時(shí)、捷克、芬蘭、伊朗、韓國(guó)、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞和瑞典共10個(gè)國(guó)家。美國(guó)承擔(dān)秘書(shū)處工作，中國(guó)承擔(dān)主席工作。截至2019年2月，SC13發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)84項(xiàng) （見(jiàn)文后附表1），在研標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，涉及的領(lǐng)域及其主要內(nèi)容見(jiàn)表1。

SC14現(xiàn)有P成員為巴西、中國(guó)、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、印度、意大利、日本、挪威、俄羅斯、烏克蘭、英國(guó)和美國(guó)共13個(gè)國(guó)家，O成員為阿根廷、伊朗、以色列、哈薩克斯坦、韓國(guó)、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和瑞典共10個(gè)國(guó)家。美國(guó)承擔(dān)秘書(shū)處及主席工作。截至2019年2月，SC14發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)167項(xiàng) （由于篇幅限制在此未列出），在研標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)，下設(shè)7個(gè)工作組 （WG），各個(gè)工作組的專(zhuān)業(yè)范圍及在研/發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量見(jiàn)表2。

表1 SC13各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

表2 SC14工作組的專(zhuān)業(yè)范圍

2 中國(guó)航天企業(yè)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化

2.1 積極承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作

中國(guó)航天企業(yè)重視并跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，不斷加大對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目的支持力度，充分利用我國(guó)航天領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)及優(yōu)渥的專(zhuān)家資源，積極研究培育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)新工作項(xiàng)目。2009年1月，我國(guó)主導(dǎo)制定的ISO15862《航天系統(tǒng)—運(yùn)載火箭/航天器飛行環(huán)境遙測(cè)數(shù)據(jù)處理要求》正式發(fā)布，這是我國(guó)航天領(lǐng)域第一項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化工作正式登上國(guó)際化舞臺(tái)。然而，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布可謂歷程艱辛，它的提出可以追溯到1999年，經(jīng)過(guò)十年一劍的磨礪，中國(guó)航天才在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破。自此之后，中國(guó)航天企業(yè)堅(jiān)持探索、深入剖析，總結(jié)出一套具有中國(guó)航天特色的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，促使我國(guó)航天企業(yè)近些年來(lái)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量快速增長(zhǎng)。截至2019年2月初，我國(guó)主導(dǎo)制定航天領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《航天系統(tǒng)——技術(shù)狀態(tài)管理》等共計(jì)20項(xiàng)，其中發(fā)布10項(xiàng)，在研10項(xiàng)。

在中國(guó)航天企業(yè)的高度重視和大力支持下，我國(guó)主導(dǎo)制定的航天國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量有了重大進(jìn)展，特別是在設(shè)計(jì)工程、接口、綜合與試驗(yàn)、運(yùn)行與地面支持以及項(xiàng)目管理等幾個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域方面，具備較為成熟的技術(shù)基礎(chǔ)。未來(lái)我國(guó)航天企業(yè)將切實(shí)結(jié)合企業(yè)內(nèi)部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的需求，進(jìn)一步研究發(fā)掘重點(diǎn)選項(xiàng)方向，加強(qiáng)空間環(huán)境、材料與工藝等領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究，更加全面地提升我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方面的主導(dǎo)力量。

2.2 認(rèn)真履行技術(shù)對(duì)口單位義務(wù)

SC14承擔(dān)組織制定重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，我所作為SC14國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位，平均每年累計(jì)收發(fā)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)技術(shù)資料400余份，向國(guó)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家分發(fā)正在起草的、轉(zhuǎn)階段的和復(fù)審的國(guó)際航天標(biāo)準(zhǔn)投票技術(shù)文件，廣泛征求意見(jiàn)，投票率力求100%。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案中的重要技術(shù)內(nèi)容及參數(shù)提出關(guān)鍵修改意見(jiàn)，從而維護(hù)我國(guó)航天高端裝備技術(shù)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的權(quán)益。同時(shí)，為中國(guó)航天企業(yè)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支持，擔(dān)負(fù)起國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)培育立項(xiàng)、研究制定的職責(zé)，并摸索制定出一整套科學(xué)明晰的提案流程，對(duì)我國(guó)申報(bào)項(xiàng)目材料組織專(zhuān)家進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)并形成書(shū)面反饋意見(jiàn)，注重把控我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)階段的流轉(zhuǎn)時(shí)間，確保中國(guó)航天國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)順利發(fā)布。

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)持續(xù)以P成員身份參加ISO/TC20/SC13&SC14的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，組織數(shù)批專(zhuān)家在全會(huì)及小組會(huì)上發(fā)表國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)演講，在國(guó)際化舞臺(tái)上發(fā)出 “中國(guó)聲音”。2016年我國(guó)成功承辦了ISO/TC20/SC14第26屆年會(huì)，出色完成大會(huì)和7個(gè)小組會(huì)的技術(shù)支持和會(huì)務(wù)保障工作，順利推進(jìn)各項(xiàng)主導(dǎo)制定和培育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的既定任務(wù)。這是繼1998年、2007年之后第三次在中國(guó)舉辦年會(huì)，與前兩次會(huì)議僅僅作為 “參與者”唱 “配角”不同，這次無(wú)論是從主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量還是代表團(tuán)規(guī)模和參與程度，中國(guó)都已與美、歐、俄等航天強(qiáng)國(guó)共同在國(guó)際航天標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)上唱 “主角”，大大提升了中國(guó)航天在國(guó)際航天界的話(huà)語(yǔ)權(quán)與影響力。

此外，中國(guó)航天積極尋求在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)的席位突破。2018年4月，我所的標(biāo)準(zhǔn)化副總師全票當(dāng)選ISO/TC20/SC13主席，任期6年，并在5月北京召開(kāi)的ISO/TC20/SC13第52屆年會(huì)上順利完成新舊主席的交接。此次是我國(guó)專(zhuān)家首次擔(dān)任航天領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，更是我國(guó)在航天標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程中取得的重大突破，為我國(guó)航天事業(yè)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

2.3 全面建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

近些年來(lái)，我國(guó)航天企業(yè)以 “工程化”模式系統(tǒng)地推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，把握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定關(guān)鍵步驟，遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，以共贏的合作精神，探索形成了一套能夠?qū)嵸|(zhì)融入國(guó)際航天標(biāo)準(zhǔn)化氛圍的、常態(tài)化的工作機(jī)制和模式，并組織標(biāo)準(zhǔn)化資深專(zhuān)家全面系統(tǒng)地制定了一套 《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》。同時(shí)，運(yùn)用 “共性問(wèn)題+特色做法”、 “先圈地后播種”和 “衍生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”等多種方式，擴(kuò)大主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模，開(kāi)辟?lài)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定新局面。

與此同時(shí)，隨著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織戰(zhàn)略更新以及我國(guó)在擔(dān)任組織領(lǐng)導(dǎo)席位上的突破，我國(guó)航天企業(yè)也將隨之進(jìn)一步調(diào)整國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，完善國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法，把控國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作組專(zhuān)家的選拔、明確各組織機(jī)構(gòu)成員職責(zé)、規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化文件資料的歸檔、強(qiáng)化對(duì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)專(zhuān)家的考核、嚴(yán)明相關(guān)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等，建立良好和諧的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境。

2.4 助力宇航產(chǎn)品出口和國(guó)際合作標(biāo)準(zhǔn)化

在國(guó)家 “一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，以“發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)”為宗旨，緊密結(jié)合中國(guó)航天企業(yè)國(guó)際合作項(xiàng)目需求，研究與探索了航天裝備和產(chǎn)品 “走出去”配套輸出標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手冊(cè)等系列成果的工作模式；策劃并構(gòu)建了覆蓋航天管理、產(chǎn)品保證、工程技術(shù)、運(yùn)行服務(wù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)等方面的 《中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)體系》 （1.0版）。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，研制轉(zhuǎn)化了 《航天器空間碎片撞擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序》等105項(xiàng)具有先進(jìn)技術(shù)水平和重要影響力的中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn) （英文版），用于民用航天國(guó)際合作領(lǐng)域的聯(lián)合研制、整星出口、航天設(shè)施設(shè)備與部件出口以及對(duì)外發(fā)射服務(wù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用等。充分發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)在民用航天國(guó)際交流合作中的橋梁紐帶作用。

2.5 竭力培養(yǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合人才

中國(guó)航天要持續(xù)發(fā)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須要有具備相應(yīng)技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的人才隊(duì)伍為保證，不僅要具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，而且還要具有較強(qiáng)的英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力，同時(shí)還需要熟練掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)和基本工作流程。為此，我國(guó)航天企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)術(shù)研討會(huì)，組織相關(guān)人員參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，督促?lài)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人員提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平以及英語(yǔ)水平并予以考核，鼓勵(lì)科研人員通過(guò)培育與研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、同步跟蹤研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議、與各國(guó)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)溝通等方式進(jìn)一步提升自身國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平，打破技術(shù)與語(yǔ)言溝通障礙，培養(yǎng)出一批具備扎實(shí)專(zhuān)業(yè)背景、掌握英語(yǔ)溝通能力、熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則的復(fù)合型人才。

隨著我國(guó)主導(dǎo)制定航天國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量顯著增長(zhǎng)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作的關(guān)注度越來(lái)越高，中國(guó)航天企業(yè)正在積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，把中國(guó)自己的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，用親身實(shí)踐打開(kāi)通往世界的大門(mén)，取得一次又一次的突破，贏得世界各國(guó)的矚目。未來(lái)我國(guó)航天企業(yè)將會(huì)繼續(xù)順應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)，更加深入地參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度，擴(kuò)大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化影響力，充分發(fā)揮 “標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，借助“天基絲路”為 “一帶一路”建設(shè)護(hù)航，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通，為我國(guó)航天國(guó)際化乃至整個(gè)航天事業(yè)開(kāi)啟更加廣闊的發(fā)展空間。

附表1 SC13發(fā)布的84項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) （截至2019年2月）

附表1（續(xù)）

附表1（續(xù)）