李曉涵 譚書怡 商爍

（北京海鷹科技情報研究所，北京，100074）

習(xí)近平總書記在十二屆全國人大二次會議解放軍代表團(tuán)全體會議講話時指出：要推動軍民融合發(fā)展。 “軍民融合”的基礎(chǔ)是實現(xiàn)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化，開展 “軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程”，提升軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平，為軍民融合重大工程建設(shè)提供技術(shù)支撐，降低 “民參軍”門檻，架設(shè)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移的橋梁，是落實軍民融合國家戰(zhàn)略的重要舉措。

在航天領(lǐng)域?qū)I(yè)工程方面，民用標(biāo)準(zhǔn)的使用發(fā)揮了積極的作用。其有效地彌補(bǔ)了部分領(lǐng)域軍用標(biāo)準(zhǔn)的不足。采用民用標(biāo)準(zhǔn)作為軍民標(biāo)準(zhǔn)通用工程主要建設(shè)任務(wù)6大方面之一，專業(yè)工程作為民用標(biāo)準(zhǔn)采用當(dāng)中的重點領(lǐng)域及41個建設(shè)項目，對其現(xiàn)狀進(jìn)行分析是軍用標(biāo)準(zhǔn)通用化工程的首要任務(wù)。對現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)與重點領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理和初步分析，形成民用標(biāo)準(zhǔn)適用性清單，為后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)適用性分析、數(shù)據(jù)庫建立等奠定基礎(chǔ)。

我國早期的國家標(biāo)準(zhǔn)很多都參考了ISO標(biāo)準(zhǔn)，而早期的國家軍用標(biāo)準(zhǔn)有相當(dāng)一部分是由美國軍用標(biāo)準(zhǔn) （MIL標(biāo)準(zhǔn)）轉(zhuǎn)化而來。在專業(yè)工程領(lǐng)域，部分ISO標(biāo)準(zhǔn)和MIL標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)內(nèi)容均出自同樣的研究機(jī)構(gòu)，我國部分國家標(biāo)準(zhǔn)和軍用標(biāo)準(zhǔn)引用了這些標(biāo)準(zhǔn)，因此存在適用范圍相同或近似、標(biāo)準(zhǔn)條款交叉重復(fù)、技術(shù)指標(biāo)相同或近似等問題，整體上都影響了標(biāo)準(zhǔn)實施的效率和效力。因而，該項分析顯得十分有必要。

1 專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)及適用性

專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)主要包括：質(zhì)量管理、技術(shù)管理、環(huán)境適應(yīng)性、可靠性、維修性、保障性、安全性、電磁兼容性、包裝、儲存、運輸、數(shù)理統(tǒng)計、人類工效學(xué)等13類的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各專業(yè)工程的工作項目、性能、特性指標(biāo)、試驗鑒定方法及各種工程方法等，直接關(guān)系到產(chǎn)品的質(zhì)量特性和效能。這些標(biāo)準(zhǔn)對提高航天領(lǐng)域武器裝備效能有重要作用，其大部分以國家軍用標(biāo)準(zhǔn)為主，并且有自己的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

專業(yè)工程國標(biāo)和國軍標(biāo)經(jīng)過多年的發(fā)展，各自形成了一套較為成熟的模式與體系。如大部分專業(yè)分別成立了相對較為獨立的民用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和全國軍用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，編制了一批專業(yè)工程國家標(biāo)準(zhǔn)和國家軍用標(biāo)準(zhǔn)，從使命、定位、對象和范圍上看各有特色，客觀形成了國家標(biāo)準(zhǔn)和軍用標(biāo)準(zhǔn)的各自獨立管理模式，但缺乏共享和交流機(jī)制。

通過對民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適用性分析，梳理出可直接采用的民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)，或通過修訂增加可用的民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而拓寬民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍，提高軍民標(biāo)準(zhǔn)的通用化水平。

航天民用專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集作為軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程的一項基礎(chǔ)工作，良好的方法能為后續(xù)民用標(biāo)準(zhǔn)的采用分析與驗證打好基礎(chǔ)。同時，正確的分類原則與結(jié)構(gòu)化處理也為分析驗證工作提供有力的依據(jù)，為今后分析工作提供基本流程，明確要素，指導(dǎo)后續(xù)驗證工作。

2 民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)適用性分析

航天企業(yè)采用民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)，需要結(jié)合軍工產(chǎn)品特性要求，對民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方位的適用性分析。

2.1 必要性準(zhǔn)則

必要性準(zhǔn)則是指民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)適用性分析的基本要求，主要考慮民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)在航天企業(yè)是否具有應(yīng)用需求和價值，能否指導(dǎo)武器裝備科研生產(chǎn)活動，從而進(jìn)一步確認(rèn)民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)適用性分析的對象范圍。

2.2 先進(jìn)性準(zhǔn)則

先進(jìn)性準(zhǔn)則是指在當(dāng)前國防領(lǐng)域推廣先進(jìn)民用標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的背景下，主要考量民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)在國防、民用以及國際領(lǐng)域所處的技術(shù)領(lǐng)先水平，確保標(biāo)準(zhǔn)整體或可采用的核心技術(shù)內(nèi)容至少能反映當(dāng)前技術(shù)水平并滿足航天企業(yè)武器裝備科研生產(chǎn)需求。

2.3 協(xié)調(diào)性準(zhǔn)則

協(xié)調(diào)性準(zhǔn)則是指民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持與現(xiàn)有國家軍用標(biāo)準(zhǔn)等文件的協(xié)調(diào)性，主要考量民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)與軍隊相應(yīng)法律法規(guī)、軍用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體制、管理體制的協(xié)調(diào)一致，確保采納的民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)不會在航天武器裝備部隊中引起矛盾沖突。

2.4 軍事要求準(zhǔn)則

軍事要求準(zhǔn)則是指通過對民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的深入分析，判斷標(biāo)準(zhǔn)能否滿足航天裝備通用質(zhì)量特性、功能、性能等專業(yè)工程方面的特定要求。與民用技術(shù)和產(chǎn)品相比，航天武器裝備往往有其相關(guān)特定軍事要求。

3 民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)適用性評價指標(biāo)

3.1 必要性準(zhǔn)則評價

判斷民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)是否滿足必要性準(zhǔn)則，則看該標(biāo)準(zhǔn)是否滿足以下2項準(zhǔn)則中任意一項。若滿足其中一項，則為符合 “必要性”準(zhǔn)則，將繼續(xù)后續(xù)判定，否則 “建議不采用”。

a）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)可在航天企業(yè)科研生產(chǎn)應(yīng)用，規(guī)定了裝備及其配套產(chǎn)品有關(guān)的技術(shù)及技術(shù)管理要求，或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了其他領(lǐng)域工作相關(guān)的技術(shù)及技術(shù)管理要求。

b）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)已在航天企業(yè)得以應(yīng)用，例如標(biāo)準(zhǔn)已納入航天企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系或型號標(biāo)準(zhǔn)化大綱，或標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)內(nèi)容已在現(xiàn)行航天企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中被直接引用。

3.2 先進(jìn)性準(zhǔn)則評價

判斷民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)是否滿足先進(jìn)性準(zhǔn)則，則看該標(biāo)準(zhǔn)是否滿足以下3項準(zhǔn)則中任意一項。若標(biāo)準(zhǔn)滿足3項評價指標(biāo)中任意一項，則為符合先進(jìn)性準(zhǔn)則，將進(jìn)行下一步分析評判；否則為不符合先進(jìn)性準(zhǔn)則，即 “建議不采用”。

a）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)在航天企業(yè)雖未得到應(yīng)用，但具備一定潛力，能夠引領(lǐng)未來技術(shù)的發(fā)展方向。

b）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)在專業(yè)技術(shù)水平上不低于相應(yīng)領(lǐng)域航天裝備及其配套產(chǎn)品的要求。

c）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)在專業(yè)技術(shù)水平上適應(yīng)于當(dāng)前航天裝備的技術(shù)和應(yīng)用現(xiàn)狀。

3.3 協(xié)調(diào)性準(zhǔn)則評價

判斷民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)是否滿足協(xié)調(diào)性準(zhǔn)則，則先看該標(biāo)準(zhǔn)是否全部滿足下列前3項。前3項指標(biāo)為基本協(xié)調(diào)性指標(biāo)，第4項為整合修訂指標(biāo)。若標(biāo)準(zhǔn)不能全部滿足前3項評價指標(biāo)，為不符合協(xié)調(diào)性準(zhǔn)則，即 “建議不采用”；若標(biāo)準(zhǔn)全部滿足前3項評價指標(biāo)，但不滿足第4項評價指標(biāo)，將進(jìn)行后續(xù)分析；若標(biāo)準(zhǔn)全部滿足4項評價指標(biāo)，則為符合協(xié)調(diào)性準(zhǔn)則，即 “建議整合修訂”。

a）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)不違背當(dāng)前相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

b）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)符合相應(yīng)軍事領(lǐng)域技術(shù)體制和管理體制的要求。

c）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容與現(xiàn)行有效軍用標(biāo)準(zhǔn)不存在矛盾及不協(xié)調(diào)，或存在矛盾，但國標(biāo)要求更為科學(xué)合理。

d）在標(biāo)準(zhǔn)化對象或標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容方面有與之對應(yīng)的國家軍用標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)適用范圍相近或相似，技術(shù)內(nèi)容重合度較高，整合后不影響軍事領(lǐng)域和民用領(lǐng)域繼續(xù)使用。

3.4 軍事要求準(zhǔn)則評價

判斷民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)是否滿足軍事要求準(zhǔn)則，則看該標(biāo)準(zhǔn)是否滿足全部以下3項評價指標(biāo)。若滿足，則為符合軍事需求準(zhǔn)則即 “建議采用”；若標(biāo)準(zhǔn)不滿足3項評價指標(biāo)中任何一項，為不符合，即 “建議不采用”。

a）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)滿足相應(yīng)軍事領(lǐng)域可靠性、安全性、環(huán)境適應(yīng)性等方面通用質(zhì)量特性要求，以及功能、性能方面的特定要求。

b）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)滿足相應(yīng)軍事領(lǐng)域安全保密、自主可控的要求。

c）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)內(nèi)容及所涉及的產(chǎn)品、技術(shù)穩(wěn)定可獲取，能夠滿足裝備研制生產(chǎn)和維修保障的需求。

4 分析評價流程

分析評價流程主要分為初步梳理分析和詳細(xì)分析評價，如圖1所示。

圖1 分析評價流程

第一步，可以采取以下兩種方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集梳理。①在航天領(lǐng)域，企業(yè)都有自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，各分院、部、廠、所有各自的標(biāo)準(zhǔn)體系或標(biāo)準(zhǔn)有效目錄，研發(fā)的各個型號產(chǎn)品也有自己的型號標(biāo)準(zhǔn)化大綱，可以從上述文件中摘出專業(yè)工程國家標(biāo)準(zhǔn)，形成清單。②從航天企業(yè)自己撰寫的軍用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等各級標(biāo)準(zhǔn)中，在每項標(biāo)準(zhǔn)的引用性文件中摘出專業(yè)工程國家標(biāo)準(zhǔn)，梳理形成清單。需注意的是，航天企業(yè)專業(yè)工程的13類方向有可能1項標(biāo)準(zhǔn)會出現(xiàn)在2類方向中 （如，有些標(biāo)準(zhǔn)既包含保障性要求，又涵蓋包裝運輸要求等，可能存在重復(fù)），若此情況出現(xiàn)，可酌情進(jìn)行類別合并或?qū)χ貜?fù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行刪減。

第二步，在第一步的基礎(chǔ)上，按照必要性準(zhǔn)則、先進(jìn)性準(zhǔn)則、協(xié)調(diào)性準(zhǔn)則等依次進(jìn)行分析評價，每一個準(zhǔn)則完全滿足后，則進(jìn)行下一個準(zhǔn)則分析評價；先進(jìn)性準(zhǔn)則判定完成后，對照現(xiàn)有國家軍用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效性查詢，如可以整合給出“建議整合修訂”的結(jié)論，如若存在重合但無法整合或不存在重合的，則進(jìn)行軍事要求準(zhǔn)則判定，給出 “建議采用”、 “建議整合修訂” 相關(guān)性查詢和 “建議不采用”的結(jié)論。

通過在航天企業(yè)內(nèi)武器裝備研制領(lǐng)域開展現(xiàn)有民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)的采用分析評價研究，可提出適用的民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)采用清單，促進(jìn)軍民產(chǎn)品互換性和兼容性程度大幅提高，可為航天企業(yè)軍民通用化工程相關(guān)工作提供參考。