徐冀寧 武榮 殷皓

1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治政府在烏蘭浩特成立，中國共產(chǎn)黨領導下的第一個省級少數(shù)民族自治地方誕生，內(nèi)蒙古的歷史翻開了嶄新的一頁。在1947年5月到1948年7月這一年多的時間里，隨著解放區(qū)的不斷擴大，內(nèi)蒙古地區(qū)在農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、民主改革、軍事斗爭、民族團結、文化進步、宗教信仰自由和黨的建設等方面都取得了巨大的成就，同時在各個方面也產(chǎn)生了一些不容忽視的問題，比如一些原東蒙地區(qū)的領導人提出重新建立內(nèi)蒙古人民革命黨以及農(nóng)牧區(qū)民主改革過程中出現(xiàn)的一些“左”的偏差等。為更好地了解內(nèi)蒙古地區(qū)的歷史和現(xiàn)實情況、總結過去一年多的工作以實現(xiàn)內(nèi)蒙古今后更好的發(fā)展，在中共中央東北局的領導下，1948年7月內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會在哈爾濱組織召開了為期近一個月的內(nèi)蒙古旗縣以上干部會議（即“哈爾濱內(nèi)蒙古高干會議”，下同），內(nèi)蒙古地區(qū)旗縣級以上干部齊聚哈爾濱總結經(jīng)驗、查找問題、謀劃未來，會議于7月2日開幕、7月30日閉幕，為期28天。在會議上，時任內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會書記和內(nèi)蒙古自治政府主席的烏蘭夫主持會議并在開幕式和閉幕式上作了講話，其中在閉幕式上的總結講話全面總結了過去一年多以來內(nèi)蒙古的各項工作的經(jīng)驗教訓并對未來內(nèi)蒙古地區(qū)的工作作了部署，總結了過去、開辟了未來，可謂內(nèi)容豐富、意義深遠。關于烏蘭夫1948年7月30日在哈爾濱內(nèi)蒙古高干會議上所作的總結講話，至今在公開出版發(fā)行的資料中沒有發(fā)現(xiàn)完整版;目前公開出版的資料之中只有烏蘭夫這次講話（報告）的提綱，這篇提綱以“蒙古民族的發(fā)展特點與解放道路”為題分別收錄于2013年出版的《烏蘭夫文選》（上冊）、《烏蘭夫論民族工作》和《烏蘭夫論牧區(qū)工作》這三本專著之中。雖然沒有發(fā)現(xiàn)此次講話的完整稿，但是其重要內(nèi)容基本上也已經(jīng)清楚了，其中有些部分也還比較詳細。烏蘭夫在這次會議的總結講話中主要講了以下四個方面的內(nèi)容。

一、蒙古民族發(fā)展的特點與基本要求

在總結講話的第一部分，烏蘭夫首先對蒙古民族的地位作了科學的定位和高度的評價，認為蒙古族“是中國境內(nèi)一個少數(shù)民族，……七百年前開始統(tǒng)一，成為一個強大民族”[1]。隨后烏蘭夫較為詳細地講了蒙古民族三百多年以來所遭受的各種剝削壓迫的歷史以及這些剝削壓迫對蒙古民族的發(fā)展所造成的嚴重損害。烏蘭夫講到：“歷史上帝國主義、大漢族主義對蒙古民族統(tǒng)治壓迫的目的，在于奴役、削弱以至消滅蒙古民族，把內(nèi)蒙古變成統(tǒng)治者的臣屬，變?yōu)榈蹏髁x掠奪的殖民地。北洋軍閥、國民黨大漢族主義者以及日本帝國主義，企圖將內(nèi)蒙古變成反共、反蘇、反革命的基地，妄圖消滅包括蒙古族人民在內(nèi)的全中國人民的革命運動?！盵2]烏蘭夫還列舉了各個不同時期的反動統(tǒng)治者對蒙古民族進行剝削壓迫的各種手段，如“制造分裂、以蒙制蒙”、經(jīng)濟掠奪、文化同化、宗教麻痹等。

在詳細闡述了蒙古民族三百多年來所遭受的剝削和壓迫之后，烏蘭夫講了在這種長期的壓迫之下所形成的內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟狀況和民族關系狀況。在這一部分的最后，烏蘭夫又講到了蒙古民族當前面臨的形勢和革命任務：“目前的內(nèi)蒙古，由于反對美蔣的解放戰(zhàn)爭的不斷勝利，由于內(nèi)蒙古人民民主運動的開展，把民族解放任務與適當進行民主改革的反封建的任務同時提出來了。目前的革命任務，是堅決反對美蔣及其幫兇——蒙奸的統(tǒng)治壓迫;打倒封建階級政治上的統(tǒng)治，廢除封建階級的特權，進行民主改革，實行人民民主;農(nóng)業(yè)地區(qū)要消滅地主階級土地剝削制度，半農(nóng)半牧區(qū)、游牧區(qū)要削弱封建剝削，發(fā)展人民經(jīng)濟?！盵3]在最后的最后，烏蘭夫還明確了當時內(nèi)蒙古革命的性質：“內(nèi)蒙古民族解放的任務是同全國革命任務完全一致的，是與中國革命密切聯(lián)系著的，是中國革命的一部分?！壳皟?nèi)蒙古革命運動是在共產(chǎn)黨領導下的以工人、農(nóng)民、牧民、知識青年為主體，并團結蒙古族人民和內(nèi)蒙古其他各族人民中一切反美反蔣、贊成‘民族自治、民主改革的各階層人士的新民主主義革命運動，而不是別的革命運動?！盵4]這就對內(nèi)蒙古革命的性質進行了準確、明確的定位，與某些妄圖將內(nèi)蒙古革命引向歧途的人劃清了界線。

二、內(nèi)蒙古自治運動中的兩條道路斗爭與黨的政策

在總結講話的第二部分，烏蘭夫接著第一部分最后的論述講到了在內(nèi)蒙古自治運動中兩條截然對立的道路之間的斗爭：“一條道路是以蒙古族封建上層為代表的對帝國主義和大漢族主義統(tǒng)治者妥協(xié)投降的道路。他們想擺脫其他民族的統(tǒng)治壓迫，同時又想做本民族的統(tǒng)治者，在民族革命運動中懼怕人民群眾起來革命，對統(tǒng)治者不采取堅決的革命態(tài)度，而是乞求獨立、自治?！粭l道路是在中國共產(chǎn)黨領導下，以蒙古族工人、農(nóng)民、牧民、知識青年為主體，聯(lián)合中國各革命階級、各民族人民，堅決反對帝國主義的侵略和大漢族主義的統(tǒng)治壓迫，徹底解放內(nèi)蒙古人民的道路?！盵5]緊接著烏蘭夫以對比的方式闡述了各個時期反動統(tǒng)治者對蒙古民族的政策和中國共產(chǎn)黨對蒙古民族的政策，最終根據(jù)歷史發(fā)展的實際情況得出了強有力的結論：“沒有共產(chǎn)黨就沒有內(nèi)蒙古的解放?！盵6]

三、“八一五”以來幾項主要工作的總結

烏蘭夫總結講話的第三部分是對抗日戰(zhàn)爭勝利以來中國共產(chǎn)黨在內(nèi)蒙古地區(qū)所開展的各項主要工作的總結，這一部分是此次講話中的一個重要部分，在四個部分中篇幅最大，主要涉及自治運動、解放戰(zhàn)爭、土地改革、黨建工作這四個方面，既講到了優(yōu)點和成績也講到了缺點和錯誤，其中土地改革和黨建工作又是這一重要部分中的“重中之重”。在談到自治運動時，烏蘭夫緊接第二部分講到了共產(chǎn)黨領導下的內(nèi)蒙古人民自治運動和反動的封建上層的所謂“獨立自治”、“孤立自治”之間的根本性區(qū)別：“在黨的領導和各解放區(qū)的幫助下，在中國革命勝利的影響下，內(nèi)蒙古民族成立了歷史上第一個民主的自治政府，內(nèi)蒙古人民及民主分子開始自己掌握政權?！饨ㄉ蠈拥摹灾螌嶋H上是繼續(xù)封建統(tǒng)治，這是與人民的自治不相容的?！盵7]在談及解放戰(zhàn)爭的發(fā)展形勢時，烏蘭夫對內(nèi)蒙古的建軍工作和解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)果作了階段性總結：“在中國人民解放軍的幫助下，我們組織了一支一萬多人的蒙古騎兵，這是內(nèi)蒙古歷史上第一支人民軍隊。……自去年五月自治政府成立到今年五月的一年中，內(nèi)蒙古人民解放軍共殲敵一萬余人。”[8]

土地改革是烏蘭夫在這一部分的報告中所講的一個重點問題。在講到農(nóng)村牧區(qū)的土地改革時，烏蘭夫從正反兩個方面對過去一年多的工作作了總結，對過去一年多時間里內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)區(qū)的土地改革工作作了充分的肯定、同時也毫不諱言地指出了內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)區(qū)土地改革過程中的一些偏向和錯誤，如對游牧經(jīng)濟特殊性和游牧區(qū)群眾覺悟程度的認識不清楚、在半農(nóng)半牧區(qū)照搬農(nóng)業(yè)區(qū)平分土地的辦法、在城市民主改革的過程中照搬農(nóng)村的辦法、沒有根據(jù)內(nèi)蒙古的實際確定斗爭對象、斗爭喇嘛、破壞寺廟、斗爭工商業(yè)資產(chǎn)階級、打人殺人過多等等。針對這些錯誤，烏蘭夫還簡單地分析了原因。在指出錯誤并簡單分析原因的同時，烏蘭夫就牧業(yè)區(qū)（游牧區(qū)）、半農(nóng)半牧區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)三個部分的下一步工作提出了一些充滿實事求是精神的方針政策和辦法措施，如在半農(nóng)半牧區(qū)“小地主與富農(nóng)不動”、在農(nóng)業(yè)區(qū)要留給大中地主與農(nóng)民同等的一份土地等;而在談到游牧區(qū)的政策時，烏蘭夫更是初步提出了后來被概括為“三不兩利”的科學政策：“在牧民與牧主兩利的前提下，有步驟地發(fā)展畜牧業(yè)，改善牧民生活?！话愦竽林饕宦刹欢凡环??！盵9]

除了土地改革之外，堅持黨的領導和加強黨的建設也是烏蘭夫在這一部分的講話中所談的一個重要問題。在這一部分，烏蘭夫首先強調了要堅持共產(chǎn)黨對內(nèi)蒙古的領導，列舉大量事實嚴正駁斥了“共產(chǎn)黨不適合于內(nèi)蒙古”、“要在共產(chǎn)黨的領導下再組織一個黨”等罔顧內(nèi)蒙古革命歷史與內(nèi)蒙古發(fā)展實際的錯誤思想，在此基礎上強調指出：“共產(chǎn)黨是與蒙古族人民血肉相連的，是為人民所信任的。內(nèi)蒙古也只有在中國共產(chǎn)黨的領導下才能獲得徹底解放?！趦?nèi)蒙古建立了共產(chǎn)黨的組織，確定了共產(chǎn)黨的領導，使蒙古民族的徹底解放有了保證，這是蒙古民族的偉大勝利?！盵10]在強調了內(nèi)蒙古要堅持共產(chǎn)黨的領導之后，烏蘭夫也指出了內(nèi)蒙古黨的建設中存在的一些主要問題，如“新黨員政治素質和覺悟偏低”、“某些黨的組織基礎不鞏固、不健全”、“沒有一定的會議”、“不會過組織生活”、“一些蒙漢干部之間存在隔閡”等等，在指出問題的基礎上提出了今后黨的自身建設方面（包括黨的基層組織建設方面）的一些工作重點。

四、今后黨的任務與黨在不同地區(qū)的工作

烏蘭夫總結講話的第四部分是整個講話中的最后一部分也是講話中的“展望篇”，這一部分也是比較重要的一個部分。在這最后一部分，烏蘭夫就黨在內(nèi)蒙古地區(qū)今后一段時間的工作作了“十三條部署”，部署的內(nèi)容涵蓋黨的建設、軍隊建設、政權建設、民族團結、宗教工作、鋤奸剿匪、干部培訓、農(nóng)村工作、牧區(qū)工作、半農(nóng)半牧區(qū)工作、城市工作、財經(jīng)工作、疾病防治等各個方面，對未來一段時間內(nèi)的內(nèi)蒙古地區(qū)的工作作了全面的部署和周詳?shù)陌才拧Ｔ谧詈蟮淖詈?，烏蘭夫還提出了黨在內(nèi)蒙古地區(qū)今后的任務：“把長期處在被壓迫地位的、落后的內(nèi)蒙古完全解放，并從各方面把新的內(nèi)蒙古建設好，這就是共產(chǎn)黨員今后的任務。”[11]

1948年7月在中共中央東北局的領導下、在內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會的組織下召開的“哈爾濱內(nèi)蒙古高干會議”是內(nèi)蒙古在解放戰(zhàn)爭期間的一次重要會議、同時也是內(nèi)蒙古近現(xiàn)代歷史上的一次重要會議，在一定程度上講甚至可以說具有歷史轉折性意義;而烏蘭夫“哈爾濱內(nèi)蒙古高干會議總結講話”更是內(nèi)蒙古革命史中的一篇永載史冊的光輝篇章，可謂內(nèi)涵豐富、意義深遠。就講話中所體現(xiàn)出的實事求是、求真務實的精神來講，烏蘭夫的這篇講話的內(nèi)涵和意義甚至不亞于1949年4、5月間劉少奇所作的“天津講話”，而前者要比后者早9—10個月的時間。通過烏蘭夫在會議上的總結講話和后來內(nèi)蒙古地區(qū)的發(fā)展情況來看，可以說這次為期28天的會議達到了預期的效果，是一次在歷史的關鍵時刻舉行的充滿實事求是精神、遵循求真務實原則的繼往開來的大會，對之后很長一段時間里內(nèi)蒙古地區(qū)的發(fā)展乃至全國其它邊疆民族地區(qū)的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大的積極影響，如烏蘭夫在此次講話中所初步提出的“三不兩利”不僅在后來的內(nèi)蒙古牧區(qū)的民主改革中發(fā)揮了巨大的積極作用而且在新疆、西藏等地也得到了很好的運用。在此次會議之后，實事求是的精神、求真務實的原則在內(nèi)蒙古的發(fā)展中成為了更加顯性的存在，從哈爾濱內(nèi)蒙古高干會議結束之后的1948年8月起到1966年5月“文化大革命”爆發(fā)時為止，內(nèi)蒙古自治區(qū)雖然歷經(jīng)各種風雨但是總體來講是始終沿著實事求是的正確道路發(fā)展前進的。

參考文獻：

[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11]烏蘭夫.烏蘭夫文選（上冊）[M].北京：中央文獻出版社，2013：64、64、67、67—68、68、70、70—71、71、74、77、86.

（作者簡介：[1]徐冀寧，法學碩士，中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會黨校黨史黨建教研部教師（講師），主要研究方向為馬克思主義中國化、中國共產(chǎn)黨廉政建設史和中共內(nèi)蒙古地區(qū)黨史;[2]武榮，法學碩士，中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會黨校社會管理與文化教研部教師（講師），主要研究方向為社會學;[3]殷皓，教育學碩士，中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會黨校民族理論教研部教師（講師），主要研究方向為民族教育與民族發(fā)展、民族文化傳承、民族理論與民族政策。）