江典在

(福建商學(xué)院 體育教學(xué)部，福建 福州，350012)

2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃(2016-2020年)》，將落實(shí)全民健身計(jì)劃納入到我國(guó)重大發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，要求兼顧社會(huì)不同方面的體育資源，為我國(guó)全民健身事業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展提供有利條件。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)高等教育越來(lái)越重視，促使高校體育資源不斷擴(kuò)充，和社區(qū)體育相比，高校在人才資源、體育場(chǎng)館設(shè)施、信息資源等諸多方面存在顯著優(yōu)勢(shì)。因此，探索新時(shí)代高校體育與社區(qū)體育資源共享的有效路徑，有助于社會(huì)資源的高效整合與應(yīng)用，同時(shí)也有助于促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、新時(shí)代高校體育與社區(qū)體育資源共享的重要意義

(一)有利于緩解當(dāng)前社區(qū)體育資金不足、缺少有效指導(dǎo)的情況

我國(guó)大部分地區(qū)的社區(qū)體育費(fèi)用嚴(yán)重短缺，基本設(shè)施建設(shè)急需完善，指導(dǎo)人員處在免費(fèi)服務(wù)的狀態(tài)，高校體育擁有完善的場(chǎng)地設(shè)施、優(yōu)秀的人才資源，能夠有效彌補(bǔ)社區(qū)體育的不足。

(二)有利于進(jìn)一步拓展高校體育教學(xué)

高校可以運(yùn)用社區(qū)的生態(tài)環(huán)境資源，開展體育拓展訓(xùn)練，培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生吃苦耐勞的良好品質(zhì)；可以將社區(qū)體育中獨(dú)具特色的民間體育項(xiàng)目，比如舞獅、踩高蹺等融入到日常教學(xué)中，以此來(lái)深化體育教學(xué)的文化內(nèi)涵；可以將社區(qū)俱樂部開展的瑜伽、爵士舞等，融入到教學(xué)活動(dòng)中，進(jìn)一步拓展教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情，更好地培養(yǎng)學(xué)生終生體育的意識(shí)。

(三)有利于增強(qiáng)高校體育科研能力

高校體育科研工作者借助高校體育與社區(qū)體育資源的有效共享，全面掌握社區(qū)體育在管理制度、運(yùn)行體制、場(chǎng)館器械、群眾健身需求等方面存在的問題，調(diào)查并研究導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的主要因素，進(jìn)而從實(shí)踐中發(fā)掘課題，尋找問題的解決方法，為我國(guó)體育學(xué)術(shù)探索提供重要的資料和實(shí)證。

(四)有利于推動(dòng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展

高校體育與社區(qū)體育資源的共享可以讓體育逐步向削弱競(jìng)技運(yùn)動(dòng)性、提高育人性以及提高生活品質(zhì)方向邁進(jìn)。高校體育與社區(qū)體育資源共享過程中，能夠產(chǎn)生新的資源并擴(kuò)大能效，促進(jìn)人們身心健康全面發(fā)展，為各種群體的體育鍛煉提供多種選擇和時(shí)空保障。此外，體育資源共享還會(huì)對(duì)文化產(chǎn)生一定的影響，即社區(qū)融入高校、高校重歸社區(qū)，從根本上推動(dòng)高校與社區(qū)體育文化的協(xié)同進(jìn)步，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)具有重要作用。

二、高校體育資源的優(yōu)勢(shì)與不足

(一)優(yōu)勢(shì)

一是教師資源方面的優(yōu)勢(shì)。高校擁有優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍和良好的育人環(huán)境。據(jù)2017年《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》中分學(xué)科專任教師統(tǒng)計(jì)，全國(guó)普通高校(不包含民辦的其他高等教育機(jī)構(gòu))體育專任教師64 733人，中級(jí)職稱教師占比41%，副高級(jí)職稱占比31.8%[1]，中高級(jí)職稱占比過半可以得出高校以中青年體育教師為主體。許多高校體育教師還兼任教練指導(dǎo)員、社區(qū)體育輔導(dǎo)人員，屬于雙師型教師。高校體育教師團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)較高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、思想政治素養(yǎng)良好，是促進(jìn)社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

二是教學(xué)資源方面的優(yōu)勢(shì)。依據(jù)教育部門2002年頒布的《全國(guó)普通高等院校體育課程教學(xué)指導(dǎo)大綱》以及2014年頒布的《高等院校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》文件通知精神，對(duì)普通高校的課程設(shè)置提出具體要求，在高校中體育課程的基本形式通常以選項(xiàng)班級(jí)教學(xué)為主或兼具俱樂部制度，其教學(xué)內(nèi)容包括球類、民族傳統(tǒng)類、冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、民間項(xiàng)目、田徑、操舞類以及水上項(xiàng)目等。雖然高校開展的體育課程面向廣大學(xué)生，且每堂課傳授內(nèi)容有限，但隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，開放化的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的廣泛運(yùn)用，給高校體育課程教育資源和社區(qū)體育資源共享提供諸多可能性。

三是體育基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)2018年《中國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》，截至2013年底，各大高校在校生2 468.1萬(wàn)人，擁有體育場(chǎng)地共計(jì)5.0萬(wàn)個(gè)，場(chǎng)地占據(jù)總面積為0.8億m2[2]，依統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算高校人均體育場(chǎng)地面積為3.24m2。第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，2013年末全國(guó)人均體育場(chǎng)地面積僅為1.46m2[3]。因自身規(guī)模、環(huán)境、技術(shù)、數(shù)量、管理以及配置等各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，高校的體育場(chǎng)地資源是社區(qū)無(wú)法比擬的。

(二)不足

一是載載力方面的不足。為了保障高校體育教學(xué)事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，高校體育教師資源、體育課程、體育場(chǎng)地設(shè)施等通常都是按照實(shí)際教學(xué)的需求，依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，雖然可以在休息時(shí)間為社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)，但其載載力存在局限性。

二是體育場(chǎng)地設(shè)施方面的不足。由于人數(shù)、種類、層次、地理位置以及所處環(huán)境等差異，高校體育場(chǎng)地設(shè)施整體建設(shè)情況差距較大，且都受到自身開展體育教學(xué)、體育比賽以及運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練項(xiàng)目的限制。此外，高校足球場(chǎng)、游泳池、田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)等都屬于人工建筑，缺少草場(chǎng)、湖泊、森林等自然的野外健身場(chǎng)地，更沒有長(zhǎng)距離的體育運(yùn)動(dòng)路徑。

三、社區(qū)體育資源的優(yōu)勢(shì)與不足

(一)優(yōu)勢(shì)

一是多元化。社區(qū)體育指導(dǎo)人員來(lái)源相對(duì)廣泛，不僅有專業(yè)科班出身，也有許多民間體育專家，項(xiàng)目種類豐富多彩，比如不同的球類、舞蹈類、拳類、棋類等，能夠滿足不同愛好的人群。體育場(chǎng)地的類型也多種多樣，不僅有正規(guī)的籃球場(chǎng)、游泳場(chǎng)、足球場(chǎng)等，也有休閑廣場(chǎng)、健身公園，還有草地、湖泊、山地、自然河流等。

二是免費(fèi)對(duì)外開放。大部分社區(qū)體育場(chǎng)地都是城鄉(xiāng)公共設(shè)施，均全天免費(fèi)對(duì)外開放，或收取較低的費(fèi)用，任何職業(yè)、任何性別、任何年齡的群體，都能夠享用社區(qū)所提供的體育設(shè)施。

(二)不足

一是組織與指導(dǎo)方面的不足。社區(qū)體育在其組織管理、活動(dòng)形式、體育場(chǎng)地、體育消費(fèi)以及體育人口等方面都存在局限性，大部分社區(qū)的體育組織都比較薄弱，指導(dǎo)人員的管理體制尚未健全，指導(dǎo)站點(diǎn)分布情況不合理，社區(qū)群眾對(duì)健身知識(shí)了解有限，整體工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施方面的不足。根據(jù)國(guó)家體育總局2018年發(fā)布的《中國(guó)群眾體育發(fā)展報(bào)告(2018)》，截至2017年底，我國(guó)體育場(chǎng)地已超過195.7萬(wàn)個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積為1.66m2[4]。雖然體育場(chǎng)地從新中國(guó)成立初的4 982個(gè)增加到目前的195.7萬(wàn)個(gè)，公共體育設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但社區(qū)體育公共場(chǎng)地設(shè)施整體數(shù)量仍不足，這是阻礙全民健身活動(dòng)開展的重要因素。

四、新時(shí)代高校體育與社區(qū)體育資源共享的有效路徑

(一)政府發(fā)揮帶頭作用，引領(lǐng)高校與社區(qū)協(xié)同管理

高校與社區(qū)協(xié)同管理的前提是擁有合理健全的組織管理框架。健全的組織管理框架有利于調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的工作熱情，引領(lǐng)所有成員的行為緊密圍繞共同目標(biāo)開展。為了讓高校體育與社區(qū)體育更加科學(xué)有效地進(jìn)行共享，需要政府部門充分發(fā)揮帶頭作用，引領(lǐng)高校與社區(qū)協(xié)同管理。政府部門是運(yùn)作的引導(dǎo)者與推動(dòng)者，需要在具體的范圍內(nèi)引導(dǎo)民政部門、教育部門、體育部門等多個(gè)職能機(jī)構(gòu)，配合高校和社區(qū)進(jìn)一步完善體育資源共享的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作。高校與社區(qū)需要在政府的指導(dǎo)下探索成立體育資源共享委員會(huì)，由政府部門的領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任委員會(huì)主任，成立組織協(xié)調(diào)部門、活動(dòng)策劃部門、后勤保障部門以及運(yùn)營(yíng)部門等，真正做到體育資源合理統(tǒng)一規(guī)劃、高效管理及運(yùn)用。同時(shí)要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從政府部門、社區(qū)群眾與高校師生中選擇能力較強(qiáng)、素養(yǎng)較高且具有一定責(zé)任心的人員來(lái)組成監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)體育資源共享的每個(gè)工作環(huán)節(jié)實(shí)施評(píng)價(jià)和監(jiān)管。

(二)重視輿論導(dǎo)向及信息獲取，加大宣傳推廣力度

在高校體育與社區(qū)體育資源共享過程中，要高度重視輿論導(dǎo)向和信息獲取，加大宣傳及推廣力度，增強(qiáng)社區(qū)群眾的體育鍛煉意識(shí)，營(yíng)造良好的鍛煉氛圍，促使更多的社區(qū)群眾加入到體育鍛煉活動(dòng)中，樹立正確的體育消費(fèi)觀念；增強(qiáng)高校師生和社區(qū)群眾的資源共享意識(shí)及服務(wù)意識(shí)，讓更多師生加入到社區(qū)體育事業(yè)中來(lái)，組織社區(qū)群眾交流、分享個(gè)人的健身鍛煉需求與經(jīng)驗(yàn)；可利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信、廣播、社區(qū)宣傳欄等進(jìn)行宣傳，讓社區(qū)群眾更加方便地獲取體育健身知識(shí)，掌握各種有效的鍛煉技巧；高校要積極運(yùn)用自身信息資源以及推廣能力，通過開展知識(shí)講座、舉行會(huì)議、實(shí)施調(diào)研或組織專題演出活動(dòng)等，為社區(qū)體育提供高效信息。

(三)以共建、共管為核心，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地設(shè)施共享

當(dāng)前各大高校具有豐富的體育場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施資源，既能滿足日常教學(xué)及課外實(shí)踐活動(dòng)開展的需求，還能空出一部分資源與社區(qū)共享?？梢约訌?qiáng)高校與社區(qū)間的合作與互動(dòng)，在有度、有償、有效、有序的原則指導(dǎo)下，將體育場(chǎng)地設(shè)施向社區(qū)開放，促進(jìn)體育資源共享的可持續(xù)性發(fā)展；社區(qū)也要積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)協(xié)同高校建設(shè)體育場(chǎng)地，讓高校得到更多建設(shè)和保養(yǎng)場(chǎng)地所需的費(fèi)用，擴(kuò)大場(chǎng)地規(guī)模，提高體育教育、日常訓(xùn)練與課外實(shí)踐活動(dòng)的整體質(zhì)量，同時(shí)滿足企業(yè)與社區(qū)對(duì)體育場(chǎng)地的實(shí)際需求，防止因體育資源重復(fù)建造而導(dǎo)致的浪費(fèi)。

(四)發(fā)揮高校人才資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建體育人才共享制度

人才資源是社區(qū)體育長(zhǎng)期健康發(fā)展的關(guān)鍵，社區(qū)不僅需要高素養(yǎng)的體育運(yùn)動(dòng)輔導(dǎo)人員，也需要專業(yè)的志愿者和裁判員。應(yīng)積極發(fā)揮高校人才資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建體育專業(yè)人才共享制度，促進(jìn)社區(qū)體育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。具體可以從以下幾個(gè)方面入手。

首先，政府和有關(guān)部門應(yīng)制定完善的輔導(dǎo)政策，成立高校與社區(qū)體育人才資源共享服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)絡(luò)和部署高校教師及大學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)參加社區(qū)體育工作，制定具體的工作方案、工作規(guī)定和工作內(nèi)容等，讓各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處；其次，高校應(yīng)積極引領(lǐng)和鼓勵(lì)廣大師生積極參加社區(qū)體育服務(wù)工作[5]，搜集并整理思想水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、愿意加入社區(qū)體育工作的教師和學(xué)生個(gè)人信息資料，將這些資料納入到體育人資信息數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際需求，選派符合社區(qū)需求的師資團(tuán)隊(duì)。此外，高校也要重視對(duì)學(xué)生在運(yùn)動(dòng)咨詢、活動(dòng)開展和管理等各方面的培訓(xùn)，逐步提高學(xué)生的交際能力、操作能力，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)，真正為社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展提供有效人才；最后，社區(qū)管理人員應(yīng)從思想層面上深刻意識(shí)到體育人才對(duì)社區(qū)體育發(fā)展的重要作用，在充分了解自身需求的前提下，利用高校豐富的人才資源，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育輔導(dǎo)專員和管理人員的教育和培訓(xùn)。

(五)確認(rèn)職責(zé)并強(qiáng)化防范，保障資源共享工作安全

為有效解決高校體育與社區(qū)體育資源共享工作中的安全問題，可從以下幾方面入手。其一，政府及有關(guān)部門應(yīng)制定詳細(xì)的管理?xiàng)l例與合理的責(zé)任劃分機(jī)制，讓共享工作在法律及各項(xiàng)政策的保障下順利開展。公安部門、消防部門以及衛(wèi)生部門也應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督和管理，盡可能規(guī)避安全事故；其二，高校與社區(qū)應(yīng)完善資源共享的各種管理規(guī)定，對(duì)大學(xué)生和社區(qū)群眾實(shí)施安全教育，開展各種運(yùn)動(dòng)傷害與急救方面的培訓(xùn)；其三，在體育場(chǎng)地顯眼的地方粘貼具體的使用規(guī)則與安全提示標(biāo)識(shí)等，對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行定期檢修和維護(hù)，保障其整體的安全性。

(六)努力探索并積極實(shí)踐，制定多元資金保障體系

資金是保障高校體育和社區(qū)體育資源共享長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素，應(yīng)制定多元化的資金保障體系。一是加強(qiáng)政府部門的資金支持。在體育資源共享初期，政府部門的財(cái)政投入是引領(lǐng)和加強(qiáng)體育資源共享工作穩(wěn)定發(fā)展的核心，可運(yùn)用在體育場(chǎng)地建設(shè)、保養(yǎng)以及人才培養(yǎng)等方面。此外，還可通過工商、稅收等有關(guān)部門降低對(duì)體育場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)的稅率，節(jié)約部分開支；二是全面調(diào)動(dòng)社會(huì)多方力量積極參與[6]，為體育資源共享提供充足的資金。社區(qū)可調(diào)動(dòng)管轄范圍內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)加入到體育場(chǎng)館設(shè)施的協(xié)同建設(shè)和共享中，也可通過尋找贊助來(lái)舉辦豐富多彩的體育活動(dòng)和比賽，還可積極爭(zhēng)取更多的社會(huì)捐贈(zèng)；其三是增強(qiáng)自身的收入能力，為體育資源共享創(chuàng)造新鮮血液。高?？沙浞职l(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)社區(qū)特征開發(fā)特色化的體育課程，由高校體育教師實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)或精心制作相應(yīng)的教學(xué)視頻及課件等，有償提供給有需求的人群；運(yùn)用體育場(chǎng)館內(nèi)的空白墻面為相關(guān)企業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)行推廣和宣傳，以獲得一定的資金報(bào)酬；在健身場(chǎng)所周邊設(shè)置體育用品專賣店或營(yíng)銷點(diǎn)，銷售體育服裝、健身器械、健身視頻、運(yùn)動(dòng)飲品等，以獲得相應(yīng)的銷售利潤(rùn)。

總而言之，高校體育與社區(qū)體育資源的有效共享，既能夠解決目前社區(qū)體育的資源匱乏，也可以促進(jìn)高校體育教學(xué)的改革與創(chuàng)新發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源分配的最優(yōu)化。