(長沙理工大學經(jīng)濟與管理學院 湖南 長沙 410004)

一、引言

改革開放以來，我國城市化進程不斷加速，2017年城市化率高達59%。城市化雖不能直接作用于經(jīng)濟增長，但促進大小城市之間的融合關系，增強生產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展卻是加強區(qū)域經(jīng)濟的重要途徑。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)年》明確指出，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)在城市和制造業(yè)密集地區(qū)的集聚，引領產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級動力，推動經(jīng)濟的可持續(xù)、增質發(fā)展。目前關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與經(jīng)濟增長動力研究，學者從不同層面進行探究，Glaeser等(1995)提出區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展依賴于其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展模式以及其產(chǎn)生的多樣化外部性[1]。Van Der Panne(2004)進一步指出專業(yè)化發(fā)展模式及其產(chǎn)生的專業(yè)化外部性相比多樣化而言對城市經(jīng)濟的發(fā)展更具有推動作用[2]。魏守華等(2015)則結合二者觀點，同時肯定了專業(yè)化與多樣化的作用[3]。隨著城市產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，生產(chǎn)性服務業(yè)對城市經(jīng)濟增長的推動力越來越重要，引起了多數(shù)學者的關注，大多數(shù)研究發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務聚集會從專業(yè)化分工、減低中間成本、發(fā)揮空間外部性、產(chǎn)生競爭效應和學習效應等途徑促進區(qū)域經(jīng)濟增長(Markusen，1989[4]；宣燁，2012[5])。我國關于生產(chǎn)性服務業(yè)的研究起初以長三角、京津翼等大都市圈為實證研究對象，隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化以及研究的深入，開始關注生產(chǎn)性服務業(yè)集聚所產(chǎn)生的經(jīng)濟效應，王翔(2015)從產(chǎn)業(yè)融合角度，探究生產(chǎn)性服務與制造業(yè)分工、互動、融合過程對我國城市經(jīng)濟轉型的影響[6]。

二、生產(chǎn)性服務對城市經(jīng)濟增長的路徑

一般而言，生產(chǎn)性服務業(yè)是指在企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與提供服務的環(huán)節(jié)中，被作為中間產(chǎn)品投入的各種相關技術、金融等服務。目前我國正處于產(chǎn)業(yè)變革時期，制造業(yè)廠商更換舊發(fā)展模式，逐漸將非核心部分外包給更專業(yè)化的服務類企業(yè)，促使生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化、定制化的市場細化。生產(chǎn)性服務業(yè)直接全方位滲透制造業(yè)各環(huán)節(jié)，在制造業(yè)集聚區(qū)內(nèi)快速發(fā)展，并逐步形成生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)，相互間融合成不分彼此的新型產(chǎn)業(yè)體系，進而實現(xiàn)制造業(yè)集聚區(qū)與生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)的功能互補。后發(fā)城市在不斷提升自身在區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡中地位的過程中，從起初僅做代工的低端工業(yè)區(qū)與其它國家或地區(qū)發(fā)生聯(lián)系，轉變?yōu)榧夹g與渠道控制的高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)和功能都發(fā)生了變化，引致城市工業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)轉型，成為區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡的主導城市。知識是城市產(chǎn)業(yè)轉型的關鍵資源，知識的創(chuàng)造及占有能力是衡量城市自身優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥尽Ｉa(chǎn)性服務業(yè)大多是知識密集型的，其與生產(chǎn)經(jīng)營活動的融合互動，有利于促進知識資本的積累與擴散，推動知識資本及人力資本大規(guī)模進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)城市轉型發(fā)展。此時，生產(chǎn)性服務業(yè)實質上是在充當人力資本和知識資本的傳導器，將這兩種能大大提高最終產(chǎn)品附加值的資本導入到生產(chǎn)過程之中。城市社會總產(chǎn)出的增長率決定于知識存量的增長率，而生產(chǎn)性服務業(yè)具有知識積累和擴散的特性，能加大知識擴散速度，加速人力資本積累，在制造業(yè)服務化中驅動經(jīng)濟增長。對于不同城市來說，知識的轉移形成了城市間新的分化和分工關系，擁有知識和技術創(chuàng)造力的城市具有更大的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，能夠獲得更大的轉型主動權。

生產(chǎn)性服務業(yè)和城市經(jīng)濟之間主要體現(xiàn)為“供”和“求”關系，城市生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展模式受到城市經(jīng)濟發(fā)展對生產(chǎn)性服務業(yè)總量和種類的需求影響，尤其是當城市發(fā)展所需總量較低、結構單一時，專業(yè)化的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展模式功更能促進城市經(jīng)濟增長。工業(yè)化初期主要以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，技術含量相對較低，在“研發(fā)-制造-營銷”微笑曲線中處于價值鏈低端的“制造”環(huán)節(jié)，但對諸如交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的帶動作用，在這種情況下，專業(yè)化的生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展模式降低了制造業(yè)生產(chǎn)成本，促進城市經(jīng)濟的快速增長。隨著城市規(guī)模的擴大和城市經(jīng)濟的發(fā)展，需求難以企及多樣化發(fā)展的門檻，專業(yè)化的生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展模式更適合經(jīng)濟增長需求。同時在需求的拉動下，資金技術密集型產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展起來，制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)變得更為復雜，因為了提高制造業(yè)生產(chǎn)效率，多樣化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)性服務業(yè)需求不斷增加。在大城市中，人口規(guī)模與產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，提供了良好的市場環(huán)境，通過豐富的資金和技術實力將生產(chǎn)服務業(yè)聚集在一起，完善了產(chǎn)業(yè)鏈，有效促進知識和技能在產(chǎn)業(yè)間的外溢和技術創(chuàng)新，推動城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

三、政策意見

不同類型的城市和地區(qū)應依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段和城市規(guī)模等特征實施不同的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進不同城市之間和城市群內(nèi)部生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化和多樣化的戰(zhàn)略分工與合作。處于城市化階段的大城市、特大城市要以“專業(yè)化”為輔助器，重點推動“多樣化”的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展模式，定位于發(fā)展成為區(qū)域性、綜合型的生產(chǎn)性服務中心，同時承擔為周邊城市服務外延的功能;處于制造業(yè)階段的中小城市要結合主導工業(yè)的核心需求，考慮城市的稟賦特征，集中資本、人力資源和科技資源等促進本城市特色生產(chǎn)性服務業(yè)的專業(yè)化快速發(fā)展，同時加強與周邊大城市的交流與協(xié)作，改善與大城市間的通達性，吸收大城市的知識溢出，實現(xiàn)更高層次的規(guī)模經(jīng)濟。