張云飛

堅持推進生態(tài)文明建設，既是我國改革開放的重要內容，又是我國未來發(fā)展的重要方向。在慶祝改革開放40周年大會上，在科學總結我國改革開放以來生態(tài)文明建設的成就和經驗的基礎上，習近平總書記高瞻遠矚地指出，在前進道路上，“我們要加強生態(tài)文明建設，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把我們偉大祖國建設得更加美麗，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中?！边@樣，就為推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階指明了方向。

新時代生態(tài)文明建設的價值取向

搞好新時代生態(tài)文明建設，首先必須明確社會主義生態(tài)文明建設的價值取向，將以人民為中心的發(fā)展思想貫徹和落實在生態(tài)文明建設中。

相信誰、依靠誰、為了誰，是否永遠站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石，也是社會主義生態(tài)文明和綠色資本主義的本質區(qū)別。在資本主義條件下，“物的邏輯”居于支配地位；在社會主義條件下，“人的邏輯”居于主導地位。這里的“物”不是一般的物質，而是商品、貨幣和資本。在物的邏輯的支配下，造成了人和自然的雙重異化，結果影響到了資本家對剩余價值的追求。為了能夠更為有效地實現剩余價值，資本主義開始加強生態(tài)環(huán)境治理，促進了綠色資本主義的出現。這里的“人”不是一般的人，而是人民群眾。在人的邏輯的主導下，社會主義充滿了生機和活力。例如，我們黨作出實行改革開放的歷史性決策，就是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟。正是由于將以人民為中心的發(fā)展思想創(chuàng)造性地運用到生態(tài)文明建設中，激發(fā)了人民群眾建設生態(tài)文明的能動性、積極性和創(chuàng)造性，我國生態(tài)文明建設才取得了重要成就。面向前進的道路，習近平總書記語重心長地指出，“我們要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果”。這樣，就突出了社會主義生態(tài)文明建設的人民性價值取向。

在新時代推動生態(tài)文明建設必須始終堅持人民性的標準，將生態(tài)文明建設與人的全面發(fā)展和共同富裕統一起來。

第一，尊重人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要。人民群眾不僅具有物質文化需要，而且具有生態(tài)環(huán)境需要。生態(tài)環(huán)境需要就是人們從自然界獲取資源和將廢物返回環(huán)境的需要的總和。在改革開放取得巨大成就的基礎上，隨著我國社會主要矛盾的轉變，人民群眾的需要不斷升級換代，生態(tài)環(huán)境需要日漸凸顯。因此，習近平總書記要求重視人民群眾的需要從“求溫飽”到“求環(huán)?！钡霓D變，大力提供生態(tài)產品以滿足人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境需要。按照這一要求，我們要將滿足人民群眾的物質文化需要和生態(tài)環(huán)境需要一并納入到社會主義生產目的中。

第二，維護人民群眾的生態(tài)環(huán)境權益。人民群眾既有保護生態(tài)環(huán)境的責任和義務，也有生態(tài)環(huán)境方面的權利和利益。在我國經濟快速發(fā)展的過程中，由于環(huán)境事故和環(huán)境風險激增導致的環(huán)境群體性事件有一度抬頭的趨勢。環(huán)境群體性事件在很大程度上是人民群眾維權自救事件，與政治無涉。習近平總書記指出，維權是維穩(wěn)基礎，維穩(wěn)實質是維權。按照這一精神，我們在明確人民群眾生態(tài)環(huán)境保護責任和義務的同時，必須在法律上明確人民群眾的生態(tài)環(huán)境權益。在此基礎上，我們必須堅持為了人民群眾建設生態(tài)文明、依靠人民群眾建設生態(tài)文明、生態(tài)文明建設成果由人民共享、生態(tài)文明建設成效由人民群眾評價。

總之，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中，是我國生態(tài)文明建設的價值追求。

新時代生態(tài)文明建設的科學理念

生態(tài)文明建設的核心問題是如何協調環(huán)境和發(fā)展、生態(tài)化和現代化的關系。新時代生態(tài)文明建設同樣如此。在這個問題上，習近平生態(tài)文明思想提出了綠水青山就是金山銀山的科學理念。這樣，就為搞好新時代生態(tài)文明建設提供了科學理念。

環(huán)境和發(fā)展、生態(tài)化和現代化是辯證統一的關系。在這個問題上，我們必須反對以竭澤而漁為特征的單純的發(fā)展主義（增長主義）和以緣木求魚為特征的單純的生態(tài)主義（環(huán)境主義）。前者以增長和發(fā)展為借口，肆意掠奪自然，結果造成了生態(tài)環(huán)境問題。后者以生態(tài)和環(huán)境為優(yōu)先選項，主張向自然的浪漫退卻，結果會重演落后就要挨打的悲劇。對此，習近平總書記從辯證思維的高度指出，必須堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，最終實現經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調。他用形象的語言將之表述為：綠水青山就是金山銀山。這里，綠水青山是指生態(tài)環(huán)境價值和生態(tài)環(huán)境財富，金山銀山是指社會經濟價值和社會經濟財富。在這個問題上，人類的認識經歷了一個辯證發(fā)展的過程。人們在發(fā)展初期的選擇是，寧要金山銀山，不要綠水青山。在經濟起飛以后的選擇是，既要綠水青山，也要金山銀山。在發(fā)展中期的選擇是，寧要綠水青山，不要金山銀山?？茖W發(fā)展的要求是，綠水青山就是金山銀山。盡管實現綠水青山和金山銀山的統一需要這樣一個復雜過程，但是，在科學認識的基礎上可以促進第四步的早日到來。

在社會主義現代化建設的過程中，我們必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，努力促進綠水青山轉化為金山銀山。在第一產業(yè)領域中，我們要繼承有機農業(yè)的傳統、消除石油農業(yè)的弊端、大力發(fā)展現代高效生態(tài)農業(yè)，協調推進農業(yè)產業(yè)化和綠色化。同時，要加強美麗鄉(xiāng)村建設。在第二產業(yè)領域中，我們要將工業(yè)化、信息化、生態(tài)化統一起來，堅持走新型工業(yè)化道路，協調推進新型工業(yè)化和綠色化、城鎮(zhèn)化和綠色化、信息化和綠色化。在第三產業(yè)領域中，我們要大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)服務、節(jié)能環(huán)保產業(yè)。為了做好上述工作，我們必須科學理解馬克思恩格斯關于自然界加上勞動才是一切財富源泉的重要思想，大力樹立自然價值和自然資本的理念、自然生產力和生態(tài)生產力的理念。在總體上，我們要將生態(tài)的產業(yè)化和產業(yè)的生態(tài)化統一起來，建立起現代生態(tài)經濟體系。

總之，只有牢固樹立和科學踐行綠水青山就是金山銀山的科學理念，大力發(fā)展生態(tài)經濟，我們才能夯實社會主義生態(tài)文明的物質基礎。

新時代生態(tài)文明建設的現實路徑

將生態(tài)文明的原則、理念和目標貫穿和滲透在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中，是生態(tài)文明建設的一般路徑。其實，這一路徑就是實現綠色發(fā)展的過程。搞好新時代生態(tài)文明建設，必須依然將綠色發(fā)展作為現實的路徑。

在貫徹和落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，我們黨賦予可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以新的含義，進而提出了綠色發(fā)展的科學理念。所謂可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展。這一理念突出的是代際公平的原則，對代內公平有所忽略。根據可持續(xù)發(fā)展的國際趨勢和潮流，從我國人口眾多、人均資源占有量少的實際國情出發(fā)，我國將可持續(xù)發(fā)展作為了我國社會主義現代化建設的重大戰(zhàn)略。在此基礎上，我們黨將人與自然和諧發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的核心要求，將堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路作為可持續(xù)發(fā)展的目標。進而，黨的十八大以來，我們黨又提出了綠色發(fā)展的科學理念。這里，與循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展并列的綠色發(fā)展是狹義的綠色發(fā)展，是清潔發(fā)展之意。與創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展并列的綠色發(fā)展是廣義的綠色發(fā)展，具有人與自然和諧共生之意。習近平總書記指出：“綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題。”這樣，綠色發(fā)展就擴展和提升了可持續(xù)發(fā)展的思想內涵，實現了生態(tài)觀和發(fā)展觀上的雙重變革，成為生態(tài)文明建設的現實路徑。

推動新時代生態(tài)文明建設，必須堅決貫徹綠色發(fā)展的科學理念，堅持走綠色發(fā)展的道路。堅持綠色發(fā)展，就是要通過綠色化（生態(tài)化）的方式，促進生產方式、生活方式、思維方式、價值觀念的綠色化，建立起綠色化的生產方式、生活方式、思維方式、價值觀念。在生產方式方面，必須堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的生產方式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經濟增長的做法，通過大力發(fā)展綠色科學技術的方式，形成綠色循環(huán)低碳發(fā)展的生產方式。在生活方式方面，在有效解決消費不足的同時，必須防范消費主義的入侵，大力倡導綠色消費、合理消費、適度消費、節(jié)約消費，弘揚中華民族“取之有節(jié)、用之有度”的傳統美德。在思維方式上，必須反對違背自然規(guī)律的唯心主義、肢解自然系統的形而上學，在尊重自然規(guī)律的基礎上，將人與自然是生命共同體的科學理念轉化為思維方式，將辯證思維、有機思維、系統思維、生態(tài)思維統一起來。在價值觀念上，必須反對以個人主義、利己主義、拜金主義的方式對待自然，必須將生態(tài)文明上升為社會主流價值觀，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，按照真善美統一的方式對待自然。顯然，建設生態(tài)文明，是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的綠色革命變革。

總之，只有在建立起綠色的生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的基礎上，才能實現五大建設的融合，建設高度發(fā)達的生態(tài)文明。

新時代生態(tài)文明建設的制度保障

制度是關系到一切事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。黨的十八大以來，我們不斷推動生態(tài)文明制度創(chuàng)新，已經初步建立起了生態(tài)文明制度的“四梁八柱”。但是，我國目前的生態(tài)文明建設仍然處于“三期疊加”（關鍵期，攻堅期，窗口期）的時期，因此，搞好新時代生態(tài)文明建設依然要求加強生態(tài)文明制度建設。

我國的改革經歷了一個從以經濟體制改革為主到全面深化經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革的歷史過程。在全面深化改革的過程中，我們黨創(chuàng)造性地提出了推動國家治理體系和治理能力現代化的任務。與西方多元治理不同，中國特色的治理突出的是一元多體和依法治理，即要把黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會協調、公眾參與、依法保障統一起來。在這樣的背景下，我們提出了實現生態(tài)文明領域國家治理體系和治理能力現代化的任務。這就是要通過生態(tài)文明體制改革推動生態(tài)文明制度建設。這里的生態(tài)文明制度指的是生態(tài)文明領域的規(guī)范、規(guī)章、標準的制度化成果。2015年9月，中共中央、國務院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出，我國生態(tài)文明體制改革的目標是：“到2020年，構建起由自然資源資產產權制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等八項制度構成的產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明領域國家治理體系和治理能力現代化，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。”目前，我國的生態(tài)環(huán)境督察體制改革已取得了明顯的成效。

面向未來，習近平總書記提出：“我們要加強生態(tài)文明制度建設，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度?！睘榱私⒑屯晟埔灾卫眢w系和治理能力現代化為保障的生態(tài)文明制度體系，我們應該從以下幾個方面作出努力：第一，必須加強黨對生態(tài)文明建設、生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明制度創(chuàng)新的領導，黨要提高自身領導和指導生態(tài)文明建設的能力和水平。從頂層設計來看，我們可以考慮設立中央生態(tài)文明建設指導委員會之類的機構，推動在中央全面深化改革領導小組下設立生態(tài)文明體制改革專項小組。第二，必須強化各級政府的生態(tài)文明建設職能，將各級政府打造成為生態(tài)型政府。從機構設置來看，應該按照山水林田湖草是生命共同體的科學理念，進一步推動生態(tài)文明領域大部制改革，將自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、森林和草原管理等職能進一步整合起來，以增強生態(tài)環(huán)境治理的整體性、系統性和有效性。第三，必須進行廣泛的社會動員，堅持建設美麗中國全民行動，依法大力發(fā)展群眾性生態(tài)環(huán)境保護運動和社會團體（民間組織），強化各類社會主體建設生態(tài)文明的責任，推動環(huán)境公益訴訟。第四，按照《中國共產黨章程》和《中華人民共和國憲法》中關于生態(tài)文明的相關規(guī)定，完善生態(tài)文明領域的法律體系。在此前提下，要推動設立生態(tài)文明領域警察隊伍、法庭，嚴格執(zhí)法。

總之，我們必須堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，讓制度為生態(tài)文明建設保駕護航。

新時代生態(tài)文明建設的美好愿景

在中國共產黨領導下的以人民群眾為主體的社會主義生態(tài)文明建設具有廣闊的視野和開放的胸懷。在新時代推動生態(tài)文明建設，必須將建設“富強美麗的中國”和“清潔美麗的世界”統一起來，使二者攜手同行。

在國內層面上，社會主義生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容，最終目標是建設一個“富強美麗的中國”。因此，我們要全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明共同發(fā)展、協調發(fā)展、全面發(fā)展，努力把我國建設成為一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，使我國以經濟發(fā)展、政治清明、文化繁榮、社會和諧、人民團結、山河秀美的東方大國形象屹立于世界先進民族之林。

在國際層面上，我們要立足于地球村的實際，面向全球性問題，按照人類命運共同體的科學倡議，大力構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。為此，我們要在堅決反對資源殖民主義、環(huán)境霸權主義、生態(tài)帝國主義的前提下，按照共同但有區(qū)別責任的原則，積極推進生態(tài)文明領域的國際合作，積極推動全球生態(tài)治理，積極參與全球生態(tài)文明建設。在這個過程中，我們要打造核安全命運共同體、氣候命運共同體、能源命運共同體、生態(tài)命運共同體。同時，作為一個負責任的社會主義大國，我們必須推動實現國際生態(tài)正義，支持和幫助第三世界國家的可持續(xù)發(fā)展。

在讓“富強美麗的中國”和“清潔美麗的世界”交相輝映的過程中，我們必須努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。在此基礎上，我們必須堅持人道主義和自然主義相統一的共產主義遠大理想。習近平總書記指出：“信仰、信念、信心，任何時候都至關重要?！睘榇耍覀儽仨殘猿肿匀毁Y源公有的性質，依法防范國有自然資源資產的流失和貶值；我們必須保證生態(tài)產品的公共性質，大力生產和供給優(yōu)質的生態(tài)產品；我們必須保證人民群眾共同參與生態(tài)文明建設，共同參與生態(tài)環(huán)境治理；我們必須保證人民群眾共享生態(tài)文明建設的成果。在當下，只有堅持共有、共建、共治、共享的底線原則，我們才能保證生態(tài)文明建設的社會主義性質。

總之，我們不僅要把偉大祖國建設得更加富強美麗，讓中國人民生于斯、長于斯的家園更加富強美麗宜人，而且要把地球家園建設得更加清潔美麗，讓世界人民生于斯、長于斯的家園更加清潔美麗動人。最終，我們始終不能忘記人與自然、人與社會雙重和解的共產主義理想。

【本文系國家社科基金專項課題“習近平社會主義生態(tài)文明觀研究”（項目批準號：18VSJ006）的階段性成果】