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        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導創(chuàng)建中國特色區(qū)域經濟學①

        2019-03-27 07:50:20殿
        區(qū)域經濟評論 2019年2期
        關鍵詞:經濟學特色區(qū)域

        吳 殿 廷 安 虎 森 孫 久 文

        西方經濟學的研究對象是區(qū)域(空間載體),理論基礎是宏觀經濟學和微觀經濟學,包括利益極大化理論、邊際效益遞減理論(一般的區(qū)域經濟學)或邊際效益遞增理論(新區(qū)域經濟學)等;研究內容是經濟活動的空間規(guī)律,尤其是區(qū)域之間的利益關系。不論是一般意義的西方區(qū)域經濟學,還是具有重大突破的新區(qū)域經濟學,在解釋中國發(fā)展的經濟奇跡方面都十分乏力,在指導中國區(qū)域發(fā)展實踐方面更是水土不服。中國特色社會主義實踐呼喚中國特色的區(qū)域經濟學。

        改革開放以來,中國持續(xù)40年的經濟高速增長,大大超越了西方經濟學家預言的“經濟起飛高速增長20年大限”,創(chuàng)造了史無前例的中國奇跡,得益于中國特色社會主義理論的指導,也與地方政府和各地人民的努力奮斗密切相關。因此,有必要提出創(chuàng)建中國特色區(qū)域經濟學問題。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,不忘初心,牢記使命,帶領全黨全國各族人民齊心協(xié)力,在多年治國理政的思考和探索中,逐步形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。所以,創(chuàng)建中國特色區(qū)域經濟學,既有主觀需要,也就是指導各地區(qū)發(fā)展的需要;也有現實基礎,包括40年來多姿多彩的區(qū)域發(fā)展實踐經驗和內涵豐富的習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是后者,完全可以作為創(chuàng)建中國特色區(qū)域經濟學的理論基礎。

        一、中國特色區(qū)域經濟學的目標和特征

        基于上述理由,并結合我們編著馬克思主義重大理論建設工程教材《區(qū)域經濟學》的體會,這里提出中國特色區(qū)域經濟學的目標是:以中國特色社會主義理論為指導,以中國40年改革開放實踐為基礎,把研究對象看成是一個系統(tǒng)——區(qū)域系統(tǒng)(地球表層的空間系統(tǒng)),抓住區(qū)域發(fā)展主線,探索區(qū)域發(fā)展規(guī)律,尋求促進區(qū)域發(fā)展和協(xié)調、協(xié)同發(fā)展的科學途徑。

        為了更清晰地說明中國特色區(qū)域經濟學的特點,我們以表格的形式闡明其特色。詳見表1。

        表1 西方區(qū)域經濟學與中國特色區(qū)域經濟學的對比

        二、習近平新時代中國特色社會主義思想對區(qū)域經濟發(fā)展的指導作用

        1.明確以人民為中心的區(qū)域發(fā)展目標

        區(qū)域發(fā)展觀經歷了“實物崇拜”“GDP崇拜”到“以人為本”三個不同的階段。最早明確提出“以人為本”思想的是春秋時期齊國名相管仲,近代“以人為本”思想來自于西方文藝復興之后的“人本主義”。黨的十六大賦予其新的內涵,強調要始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央進一步強調,中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。從“以人為本”到“以人民為中心”,這是以習近平同志為核心的黨中央執(zhí)政理念的本質特征。今后區(qū)域發(fā)展的目標訴求,必須從對GDP的過度熱捧轉向追求高質量發(fā)展、全面協(xié)調發(fā)展,確保提升人民群眾的獲得感和幸福感。這與西方的區(qū)域經濟學以經濟價值最大化、以GDP增長為核心的目標訴求大相徑庭。

        2.以創(chuàng)新發(fā)展突破當前區(qū)域發(fā)展瓶頸

        2015年10月26日,黨的第十八屆中央委員會第五次全體會議提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。習近平同志強調,在五大發(fā)展理念中,創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置,是引領發(fā)展的第一動力,要瞄準世界科技前沿,全面提升自主創(chuàng)新能力,力爭在基礎科技領域做出大的創(chuàng)新、在關鍵核心技術領域取得大的突破。中國的區(qū)域發(fā)展,改革開放初期乃至21世紀初,都是以引進、模仿和簡單粗放發(fā)展為主要特征的,雖然取得了經濟持續(xù)高速發(fā)展的巨大成就,但也在多方面遭遇了嚴峻挑戰(zhàn),包括資源支撐不足、環(huán)境污染嚴重、工業(yè)產能過剩、區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距過大、部分地區(qū)和低收入群體生活困難等。以創(chuàng)新發(fā)展為引領的五大發(fā)展理念,既是區(qū)域經濟發(fā)展的基本原則,也是破解上述諸多挑戰(zhàn)的法寶,是構成中國特色區(qū)域經濟學的內容框架,更是突破當前區(qū)域發(fā)展瓶頸的法寶利器。我們必須把創(chuàng)新擺在區(qū)域發(fā)展全局的核心位置,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新。要破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益,強化科技同經濟對接、創(chuàng)新成果同產業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現實生產力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接,增強科技進步對經濟發(fā)展的貢獻度,營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

        3.用金山銀山論推進區(qū)域綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展

        可持續(xù)發(fā)展是全世界人民的共同訴求,也是中國各地區(qū)努力追求的目標。但經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾非常復雜,西方國家的先污染后治理做法教訓深刻。中國曾努力避免走這條路,但改革開放初期乃至到21世紀初,這個問題也沒有解決好。2005年,時任浙江省委書記的習近平同志創(chuàng)造性地提出了“綠水青山就是金山銀山”的論斷,后來他又進一步闡述了綠水青山與金山銀山之間三個發(fā)展階段的問題。習近平同志的“兩山論”重要思想,充分體現了馬克思主義的辯證觀點,系統(tǒng)剖析了經濟與生態(tài)在演進過程中的相互關系,深刻揭示了經濟社會發(fā)展的基本規(guī)律。今后的區(qū)域發(fā)展,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,一方面堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,為人民創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全和綠色發(fā)展做出表率,實現產業(yè)發(fā)展生態(tài)化;另一方面,要努力將生態(tài)產業(yè)化,變綠水青山為金山銀山。這方面,浙江省有過很好的探索,取得了很好的效果,水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)、富陽新沙美麗鄉(xiāng)村、建德綠荷塘森林公園、莫干山民宿等,都是很好的典型。此外,還要大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產業(yè),圍繞提高產業(yè)技術水平和競爭力,以企業(yè)為主體、以市場為導向、以工程為依托,大力提高技術裝備、產品、服務水平,促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展,形成新的增長點。

        4.用開放、共享發(fā)展促進區(qū)域之間的協(xié)調、協(xié)同發(fā)展

        2014年4月26日,習近平同志在北京考察時提出,京津冀要協(xié)同發(fā)展,后來在推動“一帶一路”倡議的偉大實踐中,以習近平同志為核心的黨中央逐漸形成了“人類命運共同體”的思想,提出中國特色大國外交要推動構建新型國際關系,推動構建人類命運共同體。開放發(fā)展、共享發(fā)展和人類命運共同體思想,不僅是推動“一帶一路”倡議、打造中國對外開放新格局的思想武器,也是協(xié)調區(qū)域之間、國家之間利益關系的法寶。2018年11月18日,中共中央國務院《關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見》進一步明確提出,要立足發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢和縮小區(qū)域發(fā)展差距,破除地區(qū)之間利益藩籬和政策壁壘,加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調、共享共贏的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制,努力實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當的目標,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。通過開放發(fā)展、共享發(fā)展,打造區(qū)域間的命運共同體,實現更大范圍、更寬領域的空間一體化和協(xié)調、協(xié)同發(fā)展,從而突破西方區(qū)域經濟學的短板,成為構建中國特色區(qū)域經濟學的關鍵。

        三、中國特色區(qū)域經濟學研究的框架設計

        1.四大板塊內容

        中國特色區(qū)域經濟學主要研究內容分為4大板塊,按照先后邏輯順序依次為以下內容。

        板塊1:區(qū)域與區(qū)域經濟系統(tǒng)板塊。以系統(tǒng)科學原理為指導,把研究對象看成是一個空間系統(tǒng),探討區(qū)域系統(tǒng)形態(tài)和類型、區(qū)域系統(tǒng)的組成要素、區(qū)域經濟系統(tǒng)的形成和發(fā)展基礎、區(qū)域系統(tǒng)的結構和功能、區(qū)域系統(tǒng)的演化和控制等。

        板塊2:區(qū)域發(fā)展規(guī)律板塊。以區(qū)域發(fā)展理論和中國特色區(qū)域治理實踐為基礎,探討區(qū)域發(fā)展的內涵、形式及發(fā)展觀的演變,區(qū)域發(fā)展的影響因素及要素配置,區(qū)域發(fā)展的方向性規(guī)律與產業(yè)結構演變,區(qū)域發(fā)展的過程機制與動力機制等。

        板塊3:區(qū)域協(xié)調、協(xié)同發(fā)展規(guī)律板塊。以五大發(fā)展理念,特別是“命運共同體”與協(xié)調、協(xié)同發(fā)展思想為指導,考察區(qū)域發(fā)展的空間規(guī)律與區(qū)域差距變化特點,探討區(qū)域分工、產業(yè)布局與開放發(fā)展的規(guī)律,尋求統(tǒng)籌區(qū)域與協(xié)調、協(xié)同發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共享發(fā)展,統(tǒng)籌人地關系綠色發(fā)展的路徑和模式等。

        板塊4:區(qū)域發(fā)展決策(促進區(qū)域發(fā)展和協(xié)調發(fā)展的舉措)板塊。以中國40年來的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的豐富實踐經驗和典型模式為基礎,探討區(qū)域發(fā)展決策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域政策的制定與實施等一般規(guī)律和典型經驗及模式。

        2.主題內容的邏輯關系

        中國特色區(qū)域經濟學的研究主線是“區(qū)域→區(qū)域發(fā)展→區(qū)域協(xié)調、協(xié)同發(fā)展→區(qū)域發(fā)展路徑和舉措”,具體內容及其邏輯關系參見圖1。

        圖1 中國特色區(qū)域經濟學研究框架

        可以說,中國特色區(qū)域經濟學既是習近平新時代中國特色社會主義思想在區(qū)域經濟研究方面的直接運用,也將為中國區(qū)域的發(fā)展實踐提供科學指導,更應努力成為中國區(qū)域治理的決策參考。這既是我們的努力目標,也是廣大區(qū)域經濟研究者義不容辭的社會責任。

        四、創(chuàng)建中國特色區(qū)域經濟學的“五個一”工程

        創(chuàng)建中國特色區(qū)域經濟學是一項宏大而復雜的系統(tǒng)工程,除在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下進行創(chuàng)建外,還需要一些具體的推進措施。這里提出創(chuàng)建中國特色區(qū)域經濟學的“五個一”工程。

        一是編寫和(或)推廣使用一套區(qū)域經濟學教材,建立中國特色區(qū)域經濟學的課程體系。由安虎森、孫久文、吳殿廷作為首席科學家編著的《區(qū)域經濟學》馬克思主義重大理論建設工程教材,可以作為參考教材,但需要補充習近平新時代中國特色社會主義思想的內容,進一步突出區(qū)域發(fā)展和協(xié)調、協(xié)同發(fā)展主線。

        二是建立和完善一批區(qū)域經濟學研究基地,爭取盡快實現中國特色區(qū)域經濟學重大理論創(chuàng)新。目前教育部在中國人民大學、南開大學和蘭州大學設立了3個區(qū)域經濟學重點學科基地。今后的工作,一方面是進一步加強這3個基地的學術研究,另一方面,還可以在相關研究基礎較好的院所如中國社會科學院工業(yè)經濟研究所、北京大學政府管理學院等單位部署新的基地,在高層次人才培養(yǎng)、國家重大社會科學研究項目部署方面給予更多關注和支持。

        三是編寫和出版一套區(qū)域經濟學叢書,形成中國特色區(qū)域經濟學的話語體系。包括《區(qū)域經濟學原理》《區(qū)域經濟學研究方法》《中國區(qū)域經濟發(fā)展理論與實踐》等。

        四是每年組織一次專題高峰論壇,搭建區(qū)域經濟學界和各級政府之間更緊密互動、更有影響力的學術交流平臺。

        五是整合或創(chuàng)建一兩個高質量學術期刊,形成中國特色區(qū)域經濟學穩(wěn)定交流渠道?!督洕乩怼纺壳笆菄鴥扰c此相關、影響很大的期刊,曾連續(xù)5年被評為“中國最具國際影響力學術期刊”,建議首選該雜志作為中國特色區(qū)域經濟學最主要的交流平臺。此外,《區(qū)域經濟評論》2018年躍升為全國中文核心期刊,也可以在此基礎上進一步組織重量級人物,撰寫和發(fā)表更嚴肅、更權威的學術論文,推進《區(qū)域經濟評論》成長為中國特色區(qū)域經濟學的國內外學術交流新平臺。

        注釋

        ①三位作者都是全國馬克思主義重大理論建設工程(馬工程)(區(qū)域經濟學)首席科學家。其中第一作者,吳殿廷,電子信箱:wudianting@bnu.edu.cn.

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