中國共產(chǎn)黨重慶市第五屆紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議，于2019年1月18日舉行。出席會議的市紀(jì)委委員45人，列席232人。

市委書記陳敏爾出席全會并講話。市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加了會議。

全會由中共重慶市紀(jì)委常委會主持。全會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神，認(rèn)真落實十九屆中央紀(jì)委三次全會和市委五屆三次、四次、五次全會部署，總結(jié)2018年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2019年任務(wù)，審議通過了穆紅玉同志代表市紀(jì)委常委會所作的《忠實履行職責(zé)使命，堅定推進改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展》工作報告。

全會認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神。一致認(rèn)為，講話站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分肯定黨的十九大以來全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，深刻總結(jié)改革開放40年來黨進行自我革命、永葆先進性和純潔性的寶貴經(jīng)驗，對以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一、為決勝全面建成小康社會提供堅強保障作出戰(zhàn)略部署，對貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則提出明確要求。講話高瞻遠(yuǎn)矚，思想深邃，直面問題，擲地有聲，充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺，具有鮮明深刻的政治性、思想性、理論性，對于推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義，為推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。陳敏爾同志就深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神提出要求，強調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，把握重點任務(wù)，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，強化政治擔(dān)當(dāng)，進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

全會認(rèn)為，2018年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，黨內(nèi)政治生態(tài)進一步改善，全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，黨在新時代新征程中煥發(fā)出更加強大的生機活力。中央紀(jì)委國家監(jiān)委始終同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，紀(jì)檢監(jiān)察各項工作開創(chuàng)新局面。市委嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢，扶正祛邪、正本清源，全市政治生態(tài)持續(xù)向好、干部群眾精神狀態(tài)積極向上、經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)穩(wěn)步向前。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，鞏固深化巡視巡察工作，堅定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，切實履行監(jiān)督第一職責(zé)，不斷深化反腐敗斗爭標(biāo)本兼治，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，以鐵的紀(jì)律鍛造過硬隊伍，不松勁、不停步，重整行裝再出發(fā)，蹄疾步穩(wěn)推動紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效。全會分析了紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題和不足，要求采取有力措施加以解決。

全會深入領(lǐng)會改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，深刻認(rèn)識40年來紀(jì)檢監(jiān)察工作歷史經(jīng)驗，認(rèn)真總結(jié)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成績，形成以下認(rèn)識和體會：第一，必須堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作始終，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第二，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持冷靜清醒和戰(zhàn)略定力，向著高質(zhì)量發(fā)展不懈努力。第三，必須堅持以人民為中心，始終盯住群眾反映強烈、損害群眾利益的人和事，讓人民群眾在正風(fēng)反腐中有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。第四，必須堅持以改革為先導(dǎo)、為動力，深化標(biāo)本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。第五，必須堅持政治過硬、本領(lǐng)高強，勇于刀刃向內(nèi)、自我革命，以自身建設(shè)立信、立威。

全會指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須適應(yīng)新形勢、抓住新機遇、展現(xiàn)新作為。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實十九屆中央紀(jì)委三次全會和市委五屆三次、四次、五次全會部署，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委推進全面從嚴(yán)治黨，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，削減存量、遏制增量，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國家監(jiān)督體系，努力實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的十九大精神、黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

第一，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅定地把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為推動工作的源頭活水，邊實踐邊學(xué)習(xí)、邊學(xué)習(xí)邊實踐，持之以恒在學(xué)懂弄通做實上下真功夫、實功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行合一。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學(xué)深悟透上持續(xù)發(fā)力，在務(wù)實戒虛上持續(xù)發(fā)力，在整改提高上持續(xù)發(fā)力，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的實際行動。

第二，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決破除形式主義、官僚主義。加強對踐行“四個意識”、落實“兩個維護”，貫徹黨章黨規(guī)、黨的路線方針政策和決議情況，落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神情況，打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“八項行動計劃”以及減稅降費、服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨員干部以實干實績兌現(xiàn)市委“三個確保”政治承諾。堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面清除政治生態(tài)“污染源”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。嚴(yán)格監(jiān)督落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，著力糾正黨內(nèi)政治生活中的突出問題。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。深化集中整治形式主義、官僚主義成果，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題。推動嚴(yán)格執(zhí)行我市深化落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見，制定黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定實施細(xì)則，修訂我市貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實施辦法。

第三，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進組織和制度創(chuàng)新。強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，建立健全查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制。認(rèn)真履行對黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，強化對下級黨組織的監(jiān)督。研究制定深化市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見，分類推進體制機制創(chuàng)新，加快推進區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，完善派駐機構(gòu)工作規(guī)則和考核辦法。全面加強對市一級黨和國家機關(guān)派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，強化對市管企業(yè)、市管金融企業(yè)、市屬高等院校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。深化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)改革。全面貫徹監(jiān)察法及相關(guān)法規(guī)，把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍。充分發(fā)揮派出監(jiān)察室、村居監(jiān)察監(jiān)督員作用。推進紀(jì)法貫通、法法銜接，健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機制，推動形成與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約的體制機制。做好紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度立改廢釋工作，構(gòu)建全面、規(guī)范、嚴(yán)密的調(diào)查程序體系。

第四，把監(jiān)督工作做實做具體，著力在強化日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上積極作為。堅持監(jiān)督與懲治兩手抓、兩手硬，積極探索強化監(jiān)督第一職責(zé)的有效途徑和方式方法，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。嚴(yán)格落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，強化各級各類監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任。持之以恒監(jiān)督落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則、市委實施意見精神，鞏固拓展各類專項整治成果。堅持懲前毖后、治病救人，注重談話和函詢相結(jié)合，加大對函詢結(jié)果抽查核實力度，全面落實“三個區(qū)分開來”要求，保護黨員權(quán)利。認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)處分條例，嚴(yán)格依法行使監(jiān)察權(quán)，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，做到紀(jì)法雙施雙守。構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)。充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展監(jiān)督。

第五，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，利劍高懸、震懾常在。堅決貫徹黨中央巡視工作方針，推動政治巡視向縱深發(fā)展，全面審視被巡視黨組織工作，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視，高質(zhì)量推進全覆蓋。把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，與整治群眾反映強烈的問題相結(jié)合，與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題相結(jié)合，增強監(jiān)督實效。抓嚴(yán)抓實巡視整改，研究制定巡視成果運用和巡視整改成效評估相關(guān)辦法，完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、巡視巡察機構(gòu)加強整改日常監(jiān)督的工作機制，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼整改責(zé)任落實。加強對區(qū)縣巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，研究制定建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的實施意見，建立巡察工作約談、區(qū)縣巡察機構(gòu)定期向市委巡視機構(gòu)報告工作制度，健全完善巡視巡察辦公室職能。

第六，有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。加強黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度，依法查處職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中，既要查清問題，也要保障企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益。加強案件剖析，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議。督促有關(guān)部門建立完善招投標(biāo)管理制度。加強理想信念、黨性黨規(guī)黨紀(jì)和道德法治教育，建好用好黨風(fēng)廉政教育陣地，常態(tài)化制度化開展“以案四說”警示教育。馳而不息追逃追贓，一體推進追逃防逃追贓工作。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)問題線索移送機制、刑事缺席審判協(xié)調(diào)機制、技術(shù)調(diào)查配合機制。加強案件指導(dǎo)，嚴(yán)格區(qū)縣留置審批，加強重點案件督辦和工作督導(dǎo)。全面加強審查調(diào)查安全工作，制定“走讀式”談話安全管理制度，強化對留置和談話安全措施的監(jiān)督檢查，牢牢守住安全底線。

第七，嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，認(rèn)真整改落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見，以作風(fēng)攻堅促進脫貧攻堅。深化民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪危⑹?、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動監(jiān)督平臺，完善基層黨員干部親屬涉權(quán)事項公開制度，健全與有關(guān)職能部門的問題線索移送機制，嚴(yán)查“微腐敗”。推開社會經(jīng)濟組織騙取財政補貼治理。抓好中央督導(dǎo)組有關(guān)反饋意見的整改落實，進一步加大破“網(wǎng)”打“傘”力度，深化源頭治理。加大督查督辦、直查直辦和通報曝光力度，對失職失責(zé)的從嚴(yán)問責(zé)。深入排查、優(yōu)先調(diào)查群眾反映強烈的腐敗和作風(fēng)問題。

全會指出，打鐵必須自身硬，要著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要帶好頭，加強黨的政治建設(shè)，貫徹民主集中制，加強各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部，加強能力建設(shè)，提高執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平，突出抓好基層建設(shè)，大力宣傳紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進典型和英模人物，加強作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則并研究制定實施細(xì)則，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”，打造忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

全會號召，要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)有為、銳意進取，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，扎實推進全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為把黨的十九大精神、黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上不懈奮斗！