(1.西華師范大學(xué) 四川 南充 637002;2.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 湖北 武漢 430000)
當(dāng)今世界無論國內(nèi)或是國外,大多數(shù)國家已建立了民主制度,而回避制度是維護(hù)民主的重要制度之一,在中國法制史進(jìn)程之中司法回避原則于唐朝時(shí)期臻于成熟,司法回避原則在客觀上確實(shí)有利于司法公正,在古代國家治理中是發(fā)揮了積極作用的,如今雖然我國的封建專制雖然已經(jīng)消失在歷史長河中,但司法回避原則對(duì)促進(jìn)司法公正的作用是不可否認(rèn)的。
中國古代司法制度中的回避原則成熟于唐朝,其原因主要有以下幾點(diǎn):
(一)從當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析,唐朝是中國古代最強(qiáng)盛的朝代之一,出現(xiàn)了“貞觀之治”、“開元盛世”等盛況,統(tǒng)治者采取比較開放的政策,與亞洲、歐洲等國頻繁往來,進(jìn)行各類商品貿(mào)易,茶葉、絲綢、瓷器、香料貿(mào)易十分繁榮。,長安成為了世界性的政治經(jīng)濟(jì)文化大都市,全國各地乃至世界各地的商人在此貿(mào)易,商品交易量與唐以前的朝代相比增加了很多,民事、刑事糾紛也就不可避免的增加,因此統(tǒng)治者對(duì)法律也做出了調(diào)整,并且出現(xiàn)了解決不同國籍公民之間糾紛時(shí)如何適用法律的沖突規(guī)范。
(二)從政治上看,唐朝的政治制度以及現(xiàn)狀有利于司法回避原則的形成。自秦以來,我國就形成了皇帝集權(quán)的封建政治制度,皇帝為最高權(quán)威,對(duì)全國上下所有的事務(wù)都有決定權(quán),統(tǒng)治階級(jí)的性質(zhì)決定了所有的政治制度都是有利于鞏固封建統(tǒng)治或者說都是以鞏固封建統(tǒng)治為根本目的的。但是與前朝相比,唐朝的政治制度算得上是發(fā)展迅速,是比較“民主”的。唐朝首創(chuàng)三省六部制下,一個(gè)政令要發(fā)出必須經(jīng)過中書門下和尚書三省的一致同意,很大程度上避免了專政之弊。同時(shí)唐朝前期政治清明,尤其是貞觀時(shí)期,君主、臣下之間以及同僚之間能實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、互相制約的狀態(tài)。其次唐朝言路暢通,政治制度具有一定的開放性、包容性,能夠容納社會(huì)不同階層的代表,統(tǒng)治者能夠接受不同的政治意見,能夠聽取群臣進(jìn)諫,這是司法回避原則產(chǎn)生的重要政治基礎(chǔ)。
(三)從立法狀況分析,唐朝以“德主刑輔、禮法并用”為立法的指導(dǎo)思想,要求立法要寬簡,執(zhí)法要嚴(yán)明,保持法律的穩(wěn)定性,這些思想指導(dǎo)著唐朝的立法活動(dòng),《武德律》、《貞觀律》、《永徽律》、《開元律》、《唐六典》以及《永徽律疏》構(gòu)成了唐律的基本內(nèi)容,形成了“禮法結(jié)合”、“一準(zhǔn)乎禮”的特征。唐朝要求立法寬簡,以“寬厚”為基礎(chǔ),在前朝的基礎(chǔ)上減輕刑罰,對(duì)于刑法的適用尤其要謹(jǐn)慎。這使得司法回避原則具有了適宜其出現(xiàn)并完善的法律環(huán)境,封建勢力對(duì)其的阻礙大大減少。
(四)在社會(huì)文化傳統(tǒng)上,中國社會(huì)是人情社會(huì)、關(guān)系社會(huì),人情世故常被作為一種人際交往、溝通的能力,“禮尚往來”、“滴水之恩涌泉相報(bào)”等這些俗語都反映了“人情”現(xiàn)象,這一現(xiàn)象和儒家文化息息相關(guān)。中國古代本質(zhì)上是一種“家天下”的局面,宗族、家族觀念深入人心,以至于古代官員容易混淆公私,以“人情”為理由濫用權(quán)力,甚至謀取個(gè)人利益,滋生腐敗。為了鞏固皇帝集權(quán)和封建統(tǒng)治,遏制這種徇私、徇情現(xiàn)象就具有了緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。
(一)唐朝關(guān)于司法回避原則的立法。關(guān)于司法回避原則的規(guī)定最早出自《唐六典》之中,《唐六典·刑部》記載“凡鞫獄官與被鞫獄人有親屬仇嫌者,皆聽更之?!奔此^的換推制。該條的注釋中解釋道“親謂五服內(nèi)親,及大功以上婚姻之家,并授業(yè)經(jīng)師為本部都督、刺史、縣令,及府佐于府主,皆同換推”。即在唐朝司法程序中當(dāng)司法官吏出現(xiàn)法定情形時(shí)應(yīng)當(dāng)回避并更換他人來繼續(xù)對(duì)該案進(jìn)行審理。根據(jù)規(guī)定,案件當(dāng)事人與司法官吏屬于以下情形時(shí),司法官吏須回避:一是五服以內(nèi)的親屬及大功以上姻親;二是與自己具有仇嫌關(guān)系的人;三是曾向自己傳授過知識(shí)技術(shù)的老師;四是曾經(jīng)擔(dān)任本部的都督、刺史、縣令和府主的上級(jí)的人。
從相關(guān)史料可見,唐朝的司法程序中法官回避的情形主要有親屬回避、師生回避、職務(wù)回避、仇嫌回避這幾種。也就是說司法官吏與當(dāng)事人有五服以內(nèi)親屬關(guān)系的要回避;與當(dāng)事人之間有師生關(guān)系的要回避;與當(dāng)事人之間存在職務(wù)上的牽連、曾經(jīng)為上下級(jí)關(guān)系的要回避;司法官吏與當(dāng)事人之間有仇嫌關(guān)系的要回避,“違諸令者,笞五十;別式,減一等”、“謂令有禁制而律無罪名者”、“長官及使人有犯”時(shí)“違者,各減所犯罪四等”。
(二)唐朝適用司法回避原則的主體范圍。唐朝司法機(jī)關(guān)分為兩層:在中央,司法機(jī)關(guān)為由大理寺、刑部、御史臺(tái)組成的“三法司”。其中,大理寺是中央最高審判機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)中央百官的犯罪案件以及京師地區(qū)徒刑以上案件的審理工作,同時(shí)對(duì)于各個(gè)地方所移送的死刑案件和重大疑難案件也有審判的權(quán)限。刑部是中央司法行政機(jī)關(guān),主要負(fù)責(zé)大理寺已審結(jié)的案件和各地方上報(bào)案件的審核工作。御史臺(tái)是中央監(jiān)察機(jī)關(guān),除了負(fù)責(zé)監(jiān)察百官,在司法程序中還監(jiān)督大理寺、刑部及其官吏的司法活動(dòng),當(dāng)遇疑難大案、要案時(shí),御史臺(tái)官吏也可參與該案的審理,由大理寺卿、刑部尚書、御史中丞共同審理,即所謂的“三司推事”。地方上,沒有專門的司法機(jī)構(gòu),而是由行政長官來兼理司法事務(wù),負(fù)責(zé)各類案件的審理工作,當(dāng)遇重大疑難案件時(shí)則需上報(bào)中央處理。由此可見,唐朝中央三法司的主要官吏以及地方上的行政長官都屬于司法回避原則適用的主體范圍。
(一)唐朝司法制度中回避原則的積極意義。中國的回避原則歷史悠久,其中,司法制度中的回避原則正式出現(xiàn)于唐朝,經(jīng)過各個(gè)朝代的發(fā)展、完善,已達(dá)到比較成熟的階段。首先,在制度設(shè)計(jì)上,詳細(xì)列舉了司法官吏回避的法定情形、確認(rèn)了司法官吏的范圍、規(guī)定了多樣的回避方式、明確了司法官吏違反司法回避原則的法律責(zé)任。其次,對(duì)于統(tǒng)治者來說,司法回避原則能夠減少或者防止官吏貪污腐敗、濫用職權(quán),防止裙帶關(guān)系的滋生和結(jié)黨營私的現(xiàn)象,有利于減少官吏貪腐,抑制腐敗,澄清吏治,對(duì)于鞏固封建統(tǒng)治發(fā)揮了積極作用。
(二)唐朝司法制度中回避原則的不足之處。雖然司法回避原則客觀上促進(jìn)了公正的司法秩序的形成,有利于被統(tǒng)治者利益的保護(hù),但是由于受統(tǒng)治階級(jí)性質(zhì)的局限,當(dāng)時(shí)的司法回避根本目的是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益,鞏固封建集權(quán)統(tǒng)治,因此在當(dāng)時(shí)的司法實(shí)踐中,訴訟回避制度的實(shí)施可能會(huì)大打折扣,也就是說司法回避原則在實(shí)施上缺乏相應(yīng)的配套制度保障,達(dá)不到理想的效果,同時(shí)給人民帶來的利益也是十分有限的。
總之,我國古代的司法回避原則在古代國家治理中發(fā)揮了很大的積極作用,該原則的實(shí)施能有力的減少和抑制官吏的貪腐現(xiàn)象,但其終究是封建社會(huì)中封建制度的產(chǎn)物,存在著不可忽視的局限性,這些都需要我們?nèi)フ?,去改善?/p>