十三屆全國人大二次會(huì)議上，江蘇團(tuán)代表共提出議案19件、建議410件，涉及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、高水平對(duì)外開放、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略和重大主題，涉及人民群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品安全、精神文化、社會(huì)治理等民生事業(yè)和社會(huì)建設(shè)。代表提交的議案、建議，數(shù)量上比一次會(huì)議分別增長26.7%和16.8%，質(zhì)量上也有較大幅度的提高，更加體現(xiàn)圍繞中心、緊貼大局，更加聚焦改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，更加關(guān)切人民群眾反映的突出問題，提出的對(duì)策建議更加富有針對(duì)性和可行性。代表們每一句真摯的話語，都道出了積極獻(xiàn)策的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；每一個(gè)精彩的感悟，都展現(xiàn)出履職為民的風(fēng)采；每一篇激情的夢(mèng)想，都牢記著為人民謀幸福為民族謀復(fù)興的初心使命。

鄉(xiāng)村振興，代表們一直關(guān)注思考

2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，充分體現(xiàn)了國家對(duì)鄉(xiāng)村振興的高度重視。鄉(xiāng)村振興，關(guān)系億萬百姓切身利益，也是代表們建議中關(guān)注最多的熱點(diǎn)。

鄉(xiāng)村振興，改革要先行。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是做好“錢、地、人”三篇文章，解決好錢從哪里來、地往哪里用、人往哪里去的問題，迫切需要通過土地制度改革來推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。土地制度改革是農(nóng)村深化改革的關(guān)鍵，是農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式的深刻調(diào)整，事關(guān)國計(jì)民生，省紀(jì)委書記、省監(jiān)察委員會(huì)主任蔣卓慶代表提出了《關(guān)于推廣土地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議》，建議加強(qiáng)農(nóng)村土地制度改革與相關(guān)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在土地管理法等修法修規(guī)過程中，加強(qiáng)建章立制的整體謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和國有建設(shè)用地同權(quán)；推動(dòng)基層先行先試，開展土地制度綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步激活農(nóng)村土地要素市場。張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村黨委書記吳惠芳代表建議，根據(jù)2019年中央一號(hào)文件中“研究完善適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策”等相關(guān)精神，在國家層面研究制定符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展實(shí)際需要的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。人才短缺是鄉(xiāng)村振興最大短板，誰來種田、誰來興村、誰來服務(wù)是鄉(xiāng)村振興嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要一大批基層組織引路人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)人、鄉(xiāng)風(fēng)文明傳承人、農(nóng)業(yè)科技推廣人和脫貧致富帶頭人。徐州市銅山區(qū)委書記王維峰代表提出的《關(guān)于加快構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才體系的建議》中，從挖掘本土人才、引進(jìn)外來人才、培育專業(yè)人才、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)人才、科學(xué)使用人才等不同視野提出了具體思路。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長朱晶代表則對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)給予了高度關(guān)注，她在《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供科技和人才支撐的建議》中提出，鼓勵(lì)高等農(nóng)業(yè)院校把握新時(shí)代、新業(yè)態(tài)、新需求，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與人才培養(yǎng)供給側(cè)改革；支持高校設(shè)置農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)智能裝備、休閑農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)新能源新材料等學(xué)科方向，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)需求提供人才支撐。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)多扶持。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)留在農(nóng)村，把產(chǎn)業(yè)鏈的增值效益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民，帶動(dòng)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)村留的住人、成為安居樂業(yè)的美麗家園。盱眙縣天泉湖鎮(zhèn)杜山村業(yè)盛鮮果專業(yè)合作社理事長李葉紅代表對(duì)此深有體會(huì)，她建議，國家進(jìn)一步出臺(tái)扶持政策措施，為產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局提供更多“軟件條件”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村“廁所革命”、垃圾污水處理等各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌，研究制定符合休閑觀光、規(guī)模種養(yǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)到鄉(xiāng)村投資興業(yè)的企業(yè)給予更大力度的減稅降費(fèi)。海門市包場鎮(zhèn)海盛生豬專業(yè)合作社黨支部書記、理事長唐慧娟代表則建議，公共財(cái)政多向“三農(nóng)”傾斜，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興，各方齊協(xié)力。鄉(xiāng)村振興離不開金融的大力支持，中國郵政集團(tuán)泗洪縣分公司歸仁支局支局長殷勇代表在多次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地都在積極探索鄉(xiāng)村振興的路徑，但農(nóng)村金融體系不完善、涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、小微企業(yè)及農(nóng)戶融資難融資貴、農(nóng)村金融發(fā)展支撐體系不全、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展面臨困難較多等問題，已經(jīng)制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。為此，他呼吁國有大型商業(yè)銀行履行社會(huì)責(zé)任，加大縣域、農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的金融供給，開發(fā)新型農(nóng)村金融產(chǎn)品，開辟“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)“綠色通道”。

科技創(chuàng)新，代表們努力踐行推動(dòng)

科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。新時(shí)代如何建設(shè)科技強(qiáng)國？怎樣引導(dǎo)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？人才如何善聚善用？這些江蘇代表們審議時(shí)的熱點(diǎn)話題，也在不少代表建議中頻頻出現(xiàn)，才思泉涌，謀慮遠(yuǎn)長。

創(chuàng)新是第一動(dòng)力，黨的十九大作出了“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的重大決策部署。近年來，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視企業(yè)自主創(chuàng)新，取得了顯著成效，但當(dāng)前技術(shù)快速發(fā)展和國內(nèi)外競爭環(huán)境變化對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的要求越來越高，現(xiàn)有創(chuàng)新政策難以聚力，優(yōu)惠政策需要銜接統(tǒng)一。省工業(yè)和信息化廳廳長謝志成代表為此建議，在“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃“以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全”發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，國家出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，在全社會(huì)形成支持企業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

“中國制造2025”提出，到2020年形成15家左右國家級(jí)創(chuàng)新中心，到2025年達(dá)到40家左右，目前國家已經(jīng)批準(zhǔn)建立了動(dòng)力電池創(chuàng)新中心、集成電路創(chuàng)新中心等9家國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。亨通集團(tuán)有限公司董事局主席崔根良代表分析說，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程肩負(fù)著凝聚創(chuàng)新力量、打造新型載體、支撐制造強(qiáng)國建設(shè)的重大使命，中國制造面對(duì)的競爭對(duì)手是國際巨頭，每個(gè)行業(yè)都要培育出能夠代表中國、在國際上有絕對(duì)影響力的企業(yè)，建議學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新中心建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，面向重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)多個(gè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，通過市場機(jī)制充分激發(fā)行業(yè)內(nèi)的變革創(chuàng)新。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是近年來涌現(xiàn)出的一種新的研發(fā)組織形式，已經(jīng)成為我國創(chuàng)新體系中不可忽視的生力軍。省科學(xué)技術(shù)廳廳長王秦代表在《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的建議》中提出，盡快出臺(tái)促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，明確其科學(xué)內(nèi)涵、功能定位、標(biāo)準(zhǔn)條件和考核要素等，規(guī)范和引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展；國家與地方開展共建公益性、開放性重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作試點(diǎn)，統(tǒng)籌集成戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源，承擔(dān)重大平臺(tái)建設(shè)等戰(zhàn)略任務(wù)。

關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，2018年中興通訊被“卡脖子”事件警醒國人。為加大力度支持和推動(dòng)自主可控國產(chǎn)芯片研發(fā)，江蘇綜藝集團(tuán)董事長昝圣達(dá)代表建議，進(jìn)一步健全完善芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)措施，加速推廣使用自主可控國產(chǎn)芯片，給國產(chǎn)芯片更多的“進(jìn)場機(jī)會(huì)”，推動(dòng)國產(chǎn)芯片不斷完善、迭代、創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速迭代、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)深入普及、智能終端和物聯(lián)傳感器加速應(yīng)用，各個(gè)領(lǐng)域都已全面啟動(dòng)數(shù)字化進(jìn)程，蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東代表建議從法律保護(hù)、政府引導(dǎo)、資金扶持、大眾支持、國際合作等方面，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)，發(fā)展高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快制定數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和配套標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建防護(hù)技術(shù)體系，確保信息數(shù)據(jù)安全。

人才是第一資源。南京大學(xué)校長呂建代表建議，提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)博士生學(xué)制改革，實(shí)施4-5年為主的彈性學(xué)制，實(shí)施選擇性進(jìn)入、差異性起步、特色化培養(yǎng)、多次性選擇以及高水平提升的精細(xì)化過程管理，校內(nèi)外協(xié)同構(gòu)建全方位和全覆蓋的支持服務(wù)體系。隨著高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，“工匠精神”被推上了新的高度，江蘇陽光集團(tuán)有限公司董事長陳麗芬代表為此建議，建立多元化的技能人才評(píng)價(jià)體系，在全社會(huì)宣傳弘揚(yáng)“工匠精神”，讓越來越多的“能工巧匠”、“匠心青年”能從幕后走到臺(tái)前，成為廣大青少年追捧的“明星”和廣大勞動(dòng)者學(xué)習(xí)的榜樣。

營商環(huán)境建設(shè)，代表們反復(fù)斟酌謀劃

打造良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。

隨著我國對(duì)外開放水平不斷提高，特別是建設(shè)高質(zhì)量營商環(huán)境的迫切需求，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)政策公開透明可預(yù)期，加大政務(wù)公開制度性基礎(chǔ)性作用，打造更加公平透明的營商環(huán)境提出了更高要求。省政府副秘書長徐瑩代表為此建議，在制定各領(lǐng)域法律法規(guī)、規(guī)范性文件時(shí)，增加政府信息公開內(nèi)容，進(jìn)一步提高政策的公開性和透明度；將政務(wù)公開納入營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)立“法律政策透明指數(shù)”、“辦事服務(wù)透明指數(shù)”等指標(biāo)，更好地發(fā)揮政務(wù)公開在優(yōu)化營商環(huán)境中的基礎(chǔ)性制度性作用。

誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展重要基礎(chǔ)。為加快推進(jìn)信用立法、完善信用法律法規(guī)體系，南京市人大常委會(huì)主任龍翔等代表聯(lián)名提出了《關(guān)于加快信用立法，推進(jìn)誠信建設(shè)的議案》，建議對(duì)接《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，盡早制定基礎(chǔ)性的信用法律，構(gòu)建信用體系基本規(guī)則，規(guī)范和引領(lǐng)社會(huì)信用體系建設(shè)；鼓勵(lì)地方開展實(shí)施性立法，在體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新探索，為國家立法積累經(jīng)驗(yàn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)下社會(huì)普遍關(guān)注的問題，也是直接客觀反映各地營商環(huán)境優(yōu)劣的睛雨表。2018年11月，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會(huì)，明確提出大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的6個(gè)方面的政策舉措，振奮了民營企業(yè)發(fā)展的“精氣神”。如何優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)市場主體的活力，很多代表提出了具體建議。針對(duì)一些民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展碰到的融資難用地難、市場隱形門檻多、轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)大、創(chuàng)新能力薄弱等問題，天衡會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人余瑞玉代表提出了《關(guān)于促進(jìn)中小微民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》，提出進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)、信息、法律、市場服務(wù)體系，為民營企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。江蘇萬順機(jī)電集團(tuán)董事長周善紅代表建議，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，真正把民營企業(yè)當(dāng)成“自己人”，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任，讓各類所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌現(xiàn)、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。

民生熱點(diǎn)問題，代表們細(xì)細(xì)思量出策

發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，是今年政府工作報(bào)告對(duì)教育工作定下的總基調(diào)。兩個(gè)“更”字背后，彰顯著黨中央、國務(wù)院把教育現(xiàn)代化事業(yè)推向新高度的信心和決心。今年是實(shí)施《中國教育現(xiàn)代化2035》的第一年，這一目標(biāo)是新時(shí)代對(duì)教育發(fā)展提出的新要求。圍繞這一新目標(biāo)新要求，省教育廳廳長葛道凱代表一連提出了加快推進(jìn)學(xué)前教育法立法、嚴(yán)格落實(shí)教育法切實(shí)加大教育投入、推動(dòng)高等教育資源統(tǒng)籌發(fā)展等三個(gè)建議，包含了強(qiáng)化各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任、保證財(cái)政教育支出增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度、加強(qiáng)對(duì)各類高等教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育類型多樣融合發(fā)展等諸多良策。針對(duì)一些青少年審美意識(shí)、審美認(rèn)知、審美能力等素養(yǎng)缺失的問題，江蘇省淮陰中學(xué)校長皇甫立同代表建議，突出加強(qiáng)青少年審美教育，堅(jiān)持以美育人、以文化人，以藝載德、以藝促智，讓學(xué)生們受到很好的藝術(shù)教育和美的熏陶，提升審美素養(yǎng)和未來發(fā)展?jié)撡|(zhì)。無錫靈山文化旅游集團(tuán)有限公司董事長吳國平代表也建議，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，系統(tǒng)梳理形成一套中小學(xué)生禮儀實(shí)施手則，列入九年義務(wù)教育，使禮儀文化植根在孩子們的心靈深處，讓中華美德、文明風(fēng)尚代代傳承。

教師是立教之本、興教之源。面對(duì)人民群眾對(duì)公平及有質(zhì)量教育的新需求，直面長期以來困擾教育發(fā)展的瓶頸問題，省政府副省長王江代表牽頭提出了修訂教師法的議案，建議在修法時(shí)進(jìn)一步明確各級(jí)政府加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任，加大教師培養(yǎng)力度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，提高教師社會(huì)地位和待遇。南通市通州區(qū)區(qū)長凌屹代表對(duì)新時(shí)代的教師隊(duì)伍建設(shè)也給予了很多關(guān)注，從重點(diǎn)高校開設(shè)師范類專業(yè)的引導(dǎo)機(jī)制、優(yōu)秀青年報(bào)考師范類專業(yè)的激勵(lì)機(jī)制、義務(wù)教育教師“縣聘校用”推進(jìn)機(jī)制、中小學(xué)校教師崗位設(shè)置和周轉(zhuǎn)制度等方面，對(duì)加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了具體建議。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障事關(guān)千家萬戶。國家和各地堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展的思想，已經(jīng)建立了較為完善的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，但一些地方還存在重治療輕預(yù)防、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)不均衡、地域不均衡等具體問題。應(yīng)對(duì)這些問題，江蘇普信制藥有限公司項(xiàng)目部材料員錢加艷代表建議，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，按照共享發(fā)展的理念，積極開展異地醫(yī)療、異地報(bào)銷的政策探索，在藥品價(jià)格、醫(yī)療收費(fèi)和系統(tǒng)結(jié)報(bào)方面進(jìn)行必要的改革，讓普通群眾也能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。南通大學(xué)附屬醫(yī)院骨科主任劉璠代表也建議，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，將城鄉(xiāng)醫(yī)療保障作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障在政策上一致、待遇上的平等，引領(lǐng)和推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為推動(dòng)建設(shè)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式，蘇北人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)理事長王靜成代表提出了《關(guān)于加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的建議》，提出積極推動(dòng)基層醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，合理規(guī)劃配置區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，以三醫(yī)聯(lián)動(dòng)助推分級(jí)診療制度建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，合理引導(dǎo)就醫(yī)流向。

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。政府工作報(bào)告今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。如何引導(dǎo)和支持一些特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，代表們?cè)诮ㄗh中給予了更多關(guān)注。江蘇洋河酒廠股份有限公司技術(shù)中心洋河酒體設(shè)計(jì)員李薇代表認(rèn)為，保障女性平等就業(yè)權(quán)利，是全社會(huì)的責(zé)任、需要全社會(huì)共同努力，近年來全國各地出臺(tái)了很多倡導(dǎo)男女平等就業(yè)、改善就業(yè)歧視及性別歧視的政策措施，但女性在事業(yè)發(fā)展中仍時(shí)常會(huì)面臨不公平待遇，為此，她在會(huì)上提出了《關(guān)于保障女性平等就業(yè)權(quán)利的建議》。南通亞萍國際購物廣場有限公司董事長陸亞萍代表建議，要重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)問題，組織實(shí)施好“鳳還巢”工程，為他們提供全方位一站式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)他們追求美好生活的內(nèi)在動(dòng)力。殘疾人是一個(gè)數(shù)量多、影響大、特別需要關(guān)心幫助的特殊社會(huì)群體，寶應(yīng)縣國鳳刺繡廠技術(shù)總監(jiān)莫元花代表為此建議，國家繼續(xù)出臺(tái)殘疾人技能培訓(xùn)方面的扶持政策，探索殘疾人居家電商就業(yè)模式，讓殘疾人足不出戶就能通過勞動(dòng)獲得報(bào)酬，將盲人保健按摩納入醫(yī)保范圍，引導(dǎo)幫助盲人就業(yè)增收。