“就業(yè)優(yōu)先”，在2018年底中央經濟工作會議中首次出現的表述，成了今年全國兩會的熱點詞、高頻詞。與以往將“就業(yè)”寫進民生板塊不同，今年李克強總理所作的政府工作報告30次提到了“就業(yè)”，不僅將就業(yè)目標上升到經濟社會發(fā)展主要預期目標的第二位，僅次于GDP，還首次將其寫入了“宏觀政策”板塊，“要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施就業(yè)優(yōu)先政策”。

在國家“就業(yè)優(yōu)先”的導向背后，既有對當前以及未來一段時間經濟社會發(fā)展形勢的科學研判，也有推進就業(yè)結構性改善的目標方向，還有做好穩(wěn)就業(yè)工作的政策“底氣”。

從穩(wěn)就業(yè)的內外環(huán)境看，這并不是一個最好的時代。經濟全球化遭遇波折，多邊主義受到沖擊，國內經濟轉型陣痛嚴峻凸顯，新老矛盾交織，周期性、結構性問題疊加，經濟出現新的下行壓力；2019年應屆畢業(yè)生預計834萬人，再創(chuàng)新高，就業(yè)總量壓力不減；隨著城市化進程加快，更多的城鎮(zhèn)戶籍人口處于靈活就業(yè)狀態(tài)，遭遇自然失業(yè)和周期性失業(yè)的概率不斷增大；同時，老年人口比重上升，勞動年齡人口就業(yè)素質和質量還不夠高，就業(yè)結構性壓力較大，“就業(yè)難”、“招工難”的現象并存等等，給當前的就業(yè)形勢帶來了不小的挑戰(zhàn)。

但這些挑戰(zhàn)不是不可戰(zhàn)勝的，此次政府工作報告圍繞就業(yè)需求端與供給端同時發(fā)力，著力解決就業(yè)的結構性矛盾，充分挖掘人力資源的價值，以高質量就業(yè)確保人民的收入不斷增長。

從需求端來看，企業(yè)是就業(yè)的載體，“將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%……確保主要行業(yè)稅負明顯降低”、“使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質性下降”、“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元”等等，通過“放活水”、“養(yǎng)好魚”，激發(fā)企業(yè)和市場活力，從而提供更多的就業(yè)機會和崗位，尤其是要發(fā)揮小微企業(yè)在吸納就業(yè)中的主渠道作用。

今年年初，人力資源和社會保障部公示了數字化管理師、人工智能工程技術人員、物聯網工程技術人員、大數據工程技術人員、云計算工程技術人員等15個新職業(yè)，這些新職業(yè)是科技作為第一生產力在時代大潮推動下催生出社會環(huán)境變革的必然結果，這體現了國家對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，也是鼓勵增加就業(yè)市場供給的重要體現。

從供給端的“質量”上看，我國現有高職在校學生1300多萬，每年招生400萬人左右，今年要在這個基礎上再擴招100萬人，并鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，就業(yè)的目標導向十分明確，也適應當前產業(yè)發(fā)展的用工需要。同時，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育，今年從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億用于1500萬人次的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。

實現充分、高質量的就業(yè)，是每個人追求美好生活的重要基礎，也是中國實現全面小康的“底氣”所在。拓寬就業(yè)市場、提高就業(yè)能力、完善就業(yè)政策，“就業(yè)優(yōu)先”必將引導勤勞的中國人民創(chuàng)造出更加美好的“國”與“家”。