人民大會堂的鈴聲響起，江蘇一百多名全國人大代表帶著改革發(fā)展的好消息，帶著奮發(fā)有為的好聲音再次共赴春天的盛會。家事、國事、天下事，在這里匯聚；信心、決心、恒定心，在這里勃發(fā)。

“回顧過去一年，成績來之不易。我們面對的是深刻變化的外部環(huán)境。我們面對的是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們面對的是兩難多難問題增多的復(fù)雜局面。經(jīng)過全國上下共同努力，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高基數(shù)上總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。這再次表明，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民有戰(zhàn)勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量，中國的發(fā)展沒有過不去的坎?！?/p>

3月5日，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告引起了廣泛共鳴，大家一致認(rèn)為，面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，前進(jìn)路上，困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。代表們觀大勢、看全局，謀良策、出實(shí)招，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，決勝全面建成小康生活貢獻(xiàn)智慧。

做好宏觀調(diào)控“加減法”

察勢者智，馭勢者贏。2018年，中國經(jīng)濟(jì)迎難而上，交出一份總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的成績單，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌勁和深厚潛力。2019年，面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，總量站上90萬億元新臺階的中國經(jīng)濟(jì)已行至跨越關(guān)口的關(guān)鍵階段，如何繼續(xù)篤定前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，成為全世界普遍關(guān)注的問題。

“減”出市場新活力。短短200字，多次做“減法”?！吧罨鲋刀惛母?，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增?！币豁?xiàng)項(xiàng)令人振奮的減稅措施引發(fā)全場代表委員數(shù)次熱烈掌聲?！皥蟾嬷刑岢龅?019年各項(xiàng)減費(fèi)降稅措施，每一項(xiàng)都是真金白銀?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿代表一語中的，他說，這些舉措是對中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的具體落實(shí)，要采取切實(shí)可行的措施，落實(shí)好各項(xiàng)減費(fèi)降稅政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，讓企業(yè)和老百姓實(shí)實(shí)在在地獲得政策紅利。為了把這份政策禮包送到“家”送到位，江蘇省審計(jì)廳廳長侯學(xué)元代表特別提出要依法加強(qiáng)對中央重大政策落實(shí)情況的審計(jì)，“我們要切實(shí)找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督與高質(zhì)量發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，聚焦完善宏觀調(diào)控等重點(diǎn)方面，加強(qiáng)對減稅降費(fèi)、‘放管服’改革等重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)?！?/p>

在更大規(guī)模減稅之余，政府工作報告又明確給社保費(fèi)率做“減法”。“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元”的莊嚴(yán)承諾，傳遞給企業(yè)和市場的是信心，是希望，更是未來?！傲Χ瓤涨啊嵫序v、信心倍增?！敝心峡毓杉瘓F(tuán)有限公司董事局主席、江蘇省海門市常樂鎮(zhèn)中南村黨支部書記陳錦石代表欣喜地說，各類稅費(fèi)較高是長期困擾企業(yè)的問題，此次對制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)降低稅率和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例提出明確要求，體現(xiàn)了政府勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的精神，表明了推動國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助推民營企業(yè)發(fā)展壯大的決心與魄力。他建議加大力度解決民企“融資難、利率高”的老問題，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對非公有制經(jīng)濟(jì)體的融資貸款，通過制定法律法規(guī)、建立指標(biāo)考核與責(zé)任追究措施確保落實(shí)。

“減”出營商新動力。“營商環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力，哪里營商環(huán)境好，哪里發(fā)展就快；哪里營商環(huán)境優(yōu)，人才、資本、項(xiàng)目就流向哪里?！蹦贤ㄊ型ㄖ輩^(qū)區(qū)長凌屹代表道出了地方政府的心里話。今年的政府工作報告繼續(xù)用政府權(quán)力的“減”換營商環(huán)境和企業(yè)群眾辦事便利度的“加”。報告明確要求，今年要對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象；加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時辦結(jié)”“最多跑一次”。常州市委書記、市人大常委會主任汪泉代表現(xiàn)場曬出成績單：“常州市市級行政審批事項(xiàng)從幾年前的380項(xiàng)減少到現(xiàn)在的196項(xiàng)，精簡了48.4%，入駐政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦占比達(dá)到86.3%，不見面辦事率達(dá)93.6%，降低企業(yè)成本182億元?！碧┲菔惺虚L史立軍代表也表態(tài)，要對標(biāo)企業(yè)期盼，更加精準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)“放管服”改革，以服務(wù)高地打造發(fā)展熱地，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

作為制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)大省，江蘇長期致力于優(yōu)化營商環(huán)境。目前，13個設(shè)區(qū)的市、96個縣（市、區(qū)）全部出臺了“不見面審批”改革方案和“不見面審批”清單，還建立了科學(xué)有效的事中事后監(jiān)管體系，加強(qiáng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府干得怎么樣，企業(yè)感受最真實(shí)。“徐州這些年的營商環(huán)境的確是越來越好，辦事便利、服務(wù)周到?！苯K云意電氣股份有限公司董事長付紅玲代表多年的從商經(jīng)歷中曾與多國政府打交道，經(jīng)過對比，她切實(shí)感到差距，“我們要把減稅降費(fèi)帶來的紅利用于提高自主研發(fā)能力上，加大產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，為民族品牌增光添彩?！苯衲?月8日，江蘇省政府宣布推出“1+10”文件，為打造國際一流營商環(huán)境提供了時間表和路線圖。江蘇今世緣酒業(yè)股份有限公司董事長周素明代表希望借助政策東風(fēng)，推動政府和企業(yè)建立良好互動機(jī)制，更多傾聽企業(yè)呼聲和需求。扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長魯曼代表建議政府更多關(guān)注農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)，不僅要政策上給予扶持，更要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展上加強(qiáng)引導(dǎo)。南京市人大常委會主任龍翔代表高度關(guān)注營商環(huán)境法治化建設(shè)，他深入調(diào)研并帶來了企業(yè)的呼聲：“要大力營造公平公正、透明高效的法治環(huán)境，以公正監(jiān)管保障公平競爭，讓民營經(jīng)濟(jì)擁有更好的發(fā)展環(huán)境?！?/p>

“加”出就業(yè)新機(jī)遇。繼去年中央將穩(wěn)就業(yè)置于“六穩(wěn)”工作之首后，今年政府工作報告進(jìn)一步加大了穩(wěn)就業(yè)的力度。不僅提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)，更是首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，以此解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。“大學(xué)生和農(nóng)民工是就業(yè)的‘經(jīng)緯線’，尤其對江蘇這樣的教育大省和就業(yè)大省來說，穩(wěn)住這兩大群體就穩(wěn)住了就業(yè)大局。”省人社廳廳長、省委組織部副部長戴元湖代表說，一方面，要加快建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站、精準(zhǔn)招聘等專業(yè)化平臺，構(gòu)建覆蓋校園內(nèi)外、貫穿就業(yè)全程的服務(wù)體系；另一方面，要實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)扶貧，加快建設(shè)崗位援助、免費(fèi)培訓(xùn)、電商創(chuàng)業(yè)、扶貧車間、技校培養(yǎng)五大特色就業(yè)扶貧示范區(qū)。省教育廳廳長葛道凱代表透露，將以就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)為抓手，打造“逐夢計(jì)劃”；以優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)為核心，打造“圓夢計(jì)劃”。加快就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，開展高校畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，充分發(fā)揮調(diào)查結(jié)果的反饋?zhàn)饔?，吸引更多高校畢業(yè)生留在江蘇創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

“職業(yè)教育的春天來了?！眻蟾嫣岢?，要改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工報考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。來自企業(yè)界的代表對這項(xiàng)政策表示出歡迎，“今年春節(jié)后，我們新招了1000多人，其實(shí)需要三四千人，缺口很大。很多企業(yè)一邊缺人，一邊招人難?！苯K陽光集團(tuán)有限公司董事長陳麗芬建議，結(jié)合企業(yè)或行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，建立多元化技能人才評價體系，給予制造業(yè)企業(yè)一些激勵措施。無錫靈山文化旅游集團(tuán)有限公司董事長吳國平代表也面臨類似的問題：“我們現(xiàn)在急需文化旅游人才，這樣的人才往往代表了一個景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和文化底蘊(yùn)?！彼ㄗh高度重視旅游行業(yè)職業(yè)教育，通過“訂單式培養(yǎng)”輸送專門人才。如何讓職業(yè)教育叫好又叫座？長期從事職業(yè)教育的南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心主任王紅軍代表十分關(guān)注大幅擴(kuò)招后的教育質(zhì)量問題，他建議注重產(chǎn)教融合、校企合作的實(shí)際效果，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)推出機(jī)制，避免職業(yè)教育這一公益事業(yè)變成搖錢樹。

對標(biāo)全面小康硬任務(wù)

2019年是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的關(guān)鍵之年。對標(biāo)高水平全面建成小康社會硬任務(wù)，還有哪些短板需要補(bǔ)齊？還有哪些難關(guān)需要攻堅(jiān)？還有哪些改革需要推進(jìn)？代表們紛紛建言獻(xiàn)策。

抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板?！霸谌娼ǔ尚】瞪鐣?，我們要把短板弱項(xiàng)找出來給它拉長補(bǔ)強(qiáng)?！?月6日下午的江蘇團(tuán)媒體開放日活動中，中央電視臺記者向江蘇省委副書記、省長吳政隆代表拋出了在全面沖刺建成小康社會如何補(bǔ)短板抓弱項(xiàng)攻難關(guān)的問題。吳政隆省長直言不諱，點(diǎn)出了當(dāng)前仍需重點(diǎn)攻堅(jiān)的三個方面，“要著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，包括防范抵御重大風(fēng)險的準(zhǔn)備戰(zhàn)、化險為夷轉(zhuǎn)危為安的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)、藍(lán)天碧水凈土的保衛(wèi)戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；要著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的弱項(xiàng)，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平，提供均等的公共服務(wù)；要著力提高水平，圍繞六個高質(zhì)量的要求，把強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，一步一個腳印變成美好的現(xiàn)實(shí)?！鄙硖幪K北腹地的淮安也在高水平全面建成小康社會中為自己找準(zhǔn)新的定位“綠色引擎”，淮安市市長蔡麗新代表表示，要抓加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這個“重點(diǎn)”，強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、價值鏈深度融合這個“弱項(xiàng)”，補(bǔ)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性這個“短板”，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。中國人民銀行南京分行行長、國家外匯管理局江蘇省分局局長郭新明代表認(rèn)為，防范化解金融風(fēng)險是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，地方財(cái)政要增加投入，增強(qiáng)地方融資擔(dān)保的能力，銀行也要改變傳統(tǒng)考核方式，在農(nóng)業(yè)貸款等方面增加補(bǔ)貼，調(diào)動銀行的積極性。

激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。決勝全面小康，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最突出的短板也在農(nóng)村。江蘇在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上一直走在全國的前列，以鮮明的江蘇特色為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供“江蘇方案”。省委省政府還在去年作出加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件的部署，明確到2020年，完成四類重點(diǎn)對象危房改造。宿遷市委書記、市人大常委會主任張愛軍代表在回答記者提問時談到，脫貧攻堅(jiān)要解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，確保小康路上一個不少、一戶不落，他建議國家把蘇北地區(qū)作為全國農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，加大政策和資金支持力度，幫助蘇北地區(qū)辦好搬遷扶貧、改善農(nóng)民住房這件民生實(shí)事，探索在全國可復(fù)制、可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)。

來自鄉(xiāng)村振興一線的代表們也紛紛建言，宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華代表說，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力培育生態(tài)農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持文化強(qiáng)村，形成特色文化品牌；做強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)，提供更多高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；做精鄉(xiāng)村旅游，走特色發(fā)展之路。靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記楊恒俊代表特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提出要有效發(fā)揮黨組織核心作用，引導(dǎo)農(nóng)民樹立高質(zhì)量發(fā)展理念。沛縣棲山鎮(zhèn)胡樓村黨總支書記王吉永代表和江蘇固城湖青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社黨委書記、理事長邢青松代表不約而同關(guān)注農(nóng)村人才問題，建議營造良好政策環(huán)境，鼓勵更多優(yōu)秀的青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

樹牢綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展，源頭約束是前提?！啊畯堬w整不成貂蟬’，有些企業(yè)無論怎么整也無法達(dá)標(biāo)，硬要去整，環(huán)保賬、經(jīng)濟(jì)賬都劃不來，這一類企業(yè)必須關(guān)停。”在談到江蘇污染治理工作時，省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦代表打了一個形象的比方，引發(fā)在場代表和媒體記者的會心一笑。2018年，江蘇關(guān)閉了3600多家高耗能、高污染規(guī)上企業(yè)，解決“重化圍江”問題有了新突破，PM2.5濃度、國考斷面水質(zhì)、四項(xiàng)主要污染物減排均超額完成國家約束性考核指標(biāo)。王天琦代表表示，接下來，要從源頭上強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境承載力約束，計(jì)劃從沿江地區(qū)入手，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、岸線利用、水源保護(hù)等方面實(shí)施最嚴(yán)格的管控措施，以剛性約束機(jī)制真正把污染物排放總量控制在生態(tài)環(huán)境承載力這個“瓶頸”之下。

綠色發(fā)展，還需主動出擊。省水利廳廳長陳杰代表認(rèn)為，水污染防治要精準(zhǔn)發(fā)力，找準(zhǔn)成因、把準(zhǔn)對策，建議把山水田林湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)放在江蘇。中國工程院院士、河海大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王超代表長期從事水資源保護(hù)與水質(zhì)改善研究，他提出要充分認(rèn)識水污染防治的艱巨性，發(fā)揮各級政府在治污問題上的主體作用，建議在現(xiàn)行河長制、湖長制的基礎(chǔ)上推行“區(qū)域長制”，管好污染源頭，推進(jìn)全區(qū)域、全流域治理。全國人大常委會委員翁孟勇代表建議注重培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中的作用和企業(yè)等主體參與治污的積極性。

改革開放再出發(fā)

回顧改革開放40年的光輝歷程，將改革開放進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心愈加堅(jiān)定，改革開放的力度越大，發(fā)展的動力就越強(qiáng)；展望未來發(fā)展趨勢，我們可以看到創(chuàng)新驅(qū)動的大環(huán)境越好，各類主體的活力就越高。在持續(xù)推進(jìn)改革開放的過程中，要構(gòu)建更加開放的格局，培育開放新動能，形成開放新優(yōu)勢，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，加入創(chuàng)新驅(qū)動的力量，讓改革開放持續(xù)呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的態(tài)勢。

推動開放走向廣闊格局。江蘇的對外開放一直努力走在全國前列，過去一年的成績也是讓人眼前一亮：制定出臺高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的意見，著力打造連云港戰(zhàn)略支點(diǎn)、中哈物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。實(shí)施國際綜合交通體系拓展等“五大計(jì)劃”，新增“一帶一路”沿線對外投資項(xiàng)目230個、同比增長50%；對“一帶一路”沿線國家出口增長9.6%以上，占比提升到24%以上。進(jìn)出口增長9.6%，其中出口增長8.6%，實(shí)際使用外資255億美元，同比增長1.6%?！耙荒陙碇醒胝罨母飻U(kuò)大開放措施堅(jiān)定有力，取得的非凡成就令人印象深刻，備受鼓舞?！笔∪舜蟪Ｎ瘯貢L陳蒙蒙代表建議，“在國際經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜、外貿(mào)發(fā)展面臨不確定不穩(wěn)定因素的情況下，中央應(yīng)給予地方更多指導(dǎo)，促進(jìn)地方搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，在新的開放領(lǐng)域早作準(zhǔn)備、打主動仗?！痹趯ν忾_放中如何找到自身優(yōu)勢，代表們有自己的答案。無錫市人大常委會主任徐一平代表看到了開放與自身建設(shè)的相互促進(jìn)作用，他說“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，深化改革擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)三者的相互促進(jìn)和有機(jī)統(tǒng)一?！彼ㄗh，“以更大力度支持無錫爭創(chuàng)一批國家重大技術(shù)創(chuàng)新平臺和建設(shè)全國性綜合交通樞紐。”

推動開放更有新優(yōu)勢。省委書記婁勤儉同志在江蘇全省對外開放大會上提到，相對于引進(jìn)來，走出去要成為新優(yōu)勢。如何增加走出去的優(yōu)勢，江蘇省政府外事辦公室主任費(fèi)少云代表給出的答案是“全面”二字。他說，“2018年江蘇在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易、投資、園區(qū)建設(shè)、人文交流、教育、友城建設(shè)等領(lǐng)域全面發(fā)力，形成了合力，產(chǎn)生了優(yōu)勢，所以總書記就在出訪時對江蘇參與一帶一路的工作給予了高度評價！”走出去格局的不斷擴(kuò)大和領(lǐng)域的逐漸深入，也帶來了新的問題，江蘇省律師協(xié)會副會長，國浩律師（南京）事務(wù)所管理合伙人車捷代表就敏銳地抓住了其中法律需求的點(diǎn)，他說“隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，跨國糾紛案件和法律事務(wù)明顯增多，現(xiàn)有涉外律師隊(duì)伍很難滿足需要?！彼ㄗh，中央和地方加大投入，加強(qiáng)涉外律師培訓(xùn)，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，更好保護(hù)中國企業(yè)和公民在海外的合法權(quán)益。

推動開放更有競爭力。江蘇省政府副省長馬秋林代表說，江蘇作為工業(yè)大省，要緊緊圍繞“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”中心任務(wù)和“加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，在激發(fā)市場主體的活力上下更大功夫、重點(diǎn)激發(fā)微觀主體的活力；在培養(yǎng)壯大新動能上下更大功夫，加強(qiáng)集成電路、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等方面的規(guī)劃建設(shè)；在提升科技支撐能力上下更大功夫，推動我省科技改革30條和政府工作報告相關(guān)內(nèi)容的落實(shí)。江蘇省科學(xué)技術(shù)廳廳長王秦代表建議對高新技術(shù)企業(yè)施行更大力度的減稅舉措和恢復(fù)自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)新辦高新技術(shù)企業(yè)兩年內(nèi)免稅政策。他說，“國家有關(guān)部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)性創(chuàng)新平臺和原創(chuàng)性研發(fā)項(xiàng)目的統(tǒng)籌集成，通過更大力度的減稅降費(fèi)舉措激發(fā)企業(yè)主體活力，并完善江蘇科技改革30條的配套措施，營造良好的創(chuàng)新業(yè)態(tài)和生態(tài)。”對于企業(yè)在推動開放、創(chuàng)新驅(qū)動中的作用，江蘇省工業(yè)和信息化廳廳長謝志成代表也表達(dá)了相同的看法?！艾F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新不緊密的問題還十分的嚴(yán)重，而且從最近摩擦事件中我們可以看到企業(yè)科技創(chuàng)新已經(jīng)是迫在眉睫的事情?？偫淼膱蟾嬷刑岬搅私∪云髽I(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化的新機(jī)制，希望國家抓緊出臺指導(dǎo)意見。”針對更好發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新積極性，他還提出：“對承擔(dān)國家重大工程的企業(yè)在政策支持上做到一視同仁，尤其是對那些掌握高新技術(shù)和創(chuàng)新能力的企業(yè)，在政策、資金支持上多加考慮?！?/p>

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東代表說，“作為民營企業(yè)，蘇寧將通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)創(chuàng)新動能，一定為中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量、貢獻(xiàn)價值?！本拖穹诮Ｉ闲旭?，企業(yè)創(chuàng)新的速度來源于強(qiáng)大的推力和更少的負(fù)重。就如何加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，企業(yè)家代表們也紛紛提出了自己的真知灼見。政策就是為企業(yè)前行鋪設(shè)的道路，道路的曲直與否、暢通與否直接關(guān)系著前進(jìn)的速度。江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司徐州卷煙廠廠長招啟柏代表說：“建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體制，就要出臺指導(dǎo)意見將中央和地方的政策打通，方便企業(yè)落實(shí)執(zhí)行?！焙嗤瘓F(tuán)有限公司董事局主席崔根良代表也深有感觸，他建議要適當(dāng)放寬國家創(chuàng)新中心審批數(shù)量限制，對高新技術(shù)企業(yè)參與國家“一帶一路”重大項(xiàng)目給予對外優(yōu)惠貸款支持和風(fēng)險防控幫助。來自國家重型機(jī)械創(chuàng)新企業(yè)徐工集團(tuán)的閆麗娟代表建議國家要在裝備制造業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究和核心技術(shù)突破上給予政策支持，她說，“我國裝備制造業(yè)創(chuàng)新成果較為突出，我們要系統(tǒng)梳理好、管理好科技創(chuàng)新成果，為國家的發(fā)展和安全做出貢獻(xiàn)！”企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)也離不開科研機(jī)構(gòu)的支撐?！爸腔刍D(zhuǎn)型是企業(yè)趕超西方發(fā)達(dá)國家、邁入一流的必由之路。”中國電子科技集團(tuán)公司第十四研究所所長胡明春代表說，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動、打造發(fā)展新動能，要把人和企業(yè)兩個主體的積極性、創(chuàng)造力解放出來、調(diào)動出來、發(fā)揮出來，建立科學(xué)的評價體系。建議把一些大科學(xué)中心、大工程中心、國家實(shí)驗(yàn)室放在江蘇，讓江蘇更充分發(fā)揮帶動作用，為全國發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

培育科技創(chuàng)新生力軍。創(chuàng)新是第一動力，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。“南京大學(xué)在事關(guān)全局的重大基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、領(lǐng)域瓶頸問題解決方案等取得突破?！蹦暇┐髮W(xué)校長呂建代表說，“雙一流”大學(xué)是科技、創(chuàng)新和人才最具影響力的一個交匯點(diǎn)，高校科研向高質(zhì)量提升，要轉(zhuǎn)向比較寬松的經(jīng)費(fèi)資助方式、內(nèi)涵導(dǎo)向?yàn)橹鞯脑u價方式、長期可持續(xù)的發(fā)展方式，希望國家大力支持建設(shè)一批“中國特色、國際一流”大學(xué)，為科技創(chuàng)新提供人才支撐。推動國家雙一流建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才的建議也是農(nóng)工黨中央專職副主席、南京郵電大學(xué)校長楊震代表想說的。他建議國家加大投入，分類施策，對有國家重大需求特色專業(yè)的學(xué)校在優(yōu)秀教師編制、研究生名額、減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)等方面予以大力支持。南京信息工程大學(xué)大氣物理學(xué)院院長銀燕代表說，報告多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動對高質(zhì)量發(fā)展的重要性，指出“科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動”，他建議中央財(cái)政加大對地方特色高校的支持力度，扶持一批世界一流學(xué)科，適當(dāng)增加地方高校研究生特別是博士生招生名額。

增強(qiáng)民生福祉“獲得感”

政府工作報告指出，要在壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)、開源節(jié)流的同時，“基本民生的底線堅(jiān)決兜牢”，用政府的“緊日子”，換來人民的“好日子”。審議現(xiàn)場，來自各行各業(yè)的代表們對此紛紛點(diǎn)贊，并帶來了不同視角下做好民生工作的建議和聲音。

——推進(jìn)多層級養(yǎng)老保障體系建設(shè)。中央黨史和文獻(xiàn)研究院院長、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員冷溶代表說，我國面臨老齡化重大挑戰(zhàn)，要將過去家居養(yǎng)老的模式逐步轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老為主的模式，政府要努力推動社會資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)。他建議，把條件較好的南京、蘇州作為試點(diǎn)城市，為全國探索社區(qū)養(yǎng)老的江蘇經(jīng)驗(yàn)。來自江蘇箭鹿毛紡股份有限公司織造車間的高蘇娟代表同樣關(guān)心養(yǎng)老問題，她建議更多地關(guān)注農(nóng)村留守老人空巢老人的就醫(yī)和心理健康問題，讓這一群體在全面建成小康社會的過程中更有幸福感、安全感。

——守住人民群眾生命健康的防線。揚(yáng)州市政協(xié)副主席、江蘇省蘇北人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)理事長王靜成代表十分關(guān)心醫(yī)療層級的合理構(gòu)架，他說：“推進(jìn)分級診療制度，既要加強(qiáng)對基層醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)，更要解決待遇、晉升、繼續(xù)教育等問題，提高其積極性?！苯K省人民醫(yī)院院長唐金海代表對于分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)非常有發(fā)言權(quán)，他建議加快出臺相關(guān)的政策，使區(qū)域性醫(yī)療中心的優(yōu)質(zhì)資源，通過分院、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團(tuán)等方式直接下沉，直接為當(dāng)?shù)氐睦习傩辗?wù)。無錫市人民醫(yī)院副院長、江蘇省肺移植中心主任、北京中日醫(yī)院胸外科主任陳靜瑜代表說，要進(jìn)一步拓展醫(yī)保覆蓋面，強(qiáng)化疾病的防控，建議為普通百姓提供每年一次免費(fèi)體檢，為其構(gòu)建疾病最前端的防護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)他們的獲得感。

——發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。工作報告中提到中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元，努力辦好人民滿意的教育，引發(fā)了代表們的廣泛熱議。蘇州大學(xué)校長熊思東代表將近年來政府工作報告中關(guān)于教育的論述進(jìn)行了對比，認(rèn)為今年提出的教育發(fā)展目標(biāo)更具延續(xù)性，教育發(fā)展政策更具精準(zhǔn)性，教育經(jīng)費(fèi)保障更具有優(yōu)先性?！斑m逢最好的時代，教育當(dāng)有新作為！”南京外國語學(xué)校教學(xué)處副主任李鴻彬代表十分關(guān)心優(yōu)秀教師隊(duì)伍的來源，他說：“學(xué)校追求特色發(fā)展，著力構(gòu)建更加豐富的、具有學(xué)校特色的校本課程體系，需要多方面類型的專業(yè)人才充實(shí)到教師隊(duì)伍中來。”他建議，進(jìn)一步暢通渠道，鼓勵非師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入教師隊(duì)伍，更好地開展好學(xué)校特色教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。來自泰州市城東中心小學(xué)的特級英語教師吉桂鳳代表在教育實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生勞動教育缺失或不足的問題較為突出，她說：“養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣，是孩子一生幸福的重要保證?！彼ㄗh提高學(xué)生勞動光榮的意識，培養(yǎng)學(xué)生的基本勞動技能，組織開展適合的勞動競賽活動，開展與職業(yè)院校的對接和互動，以此加強(qiáng)中小學(xué)生的勞動教育。

——提供更高質(zhì)量的體育服務(wù)供給。江蘇省體育局訓(xùn)練中心女子排球隊(duì)隊(duì)長張常寧代表說，“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整青少年體育項(xiàng)目布局、創(chuàng)建體育特色學(xué)校?！彼ㄗh，針對中小學(xué)缺少體育教師問題，加大對退役運(yùn)動員的職業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，降低優(yōu)秀退役運(yùn)動員擔(dān)任體育教師的門檻。南京市體育局副局長葛菲代表認(rèn)為，體育的價值不僅在“體育圈”內(nèi)，更在“體育圈”外，必須堅(jiān)持以人民為中心，積極推動體育事業(yè)與改革、科技、金融、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)有機(jī)融合，提供更多更高質(zhì)量的體育服務(wù)供給，充分挖掘和有效釋放體育綜合價值。

——豐富人民群眾精神文化生活。蘇州市蘇劇傳習(xí)保護(hù)中心主任、蘇州昆劇院名譽(yù)院長王芳代表說，優(yōu)秀文化產(chǎn)品浸潤著中華民族優(yōu)秀品德和精神基因。新時代的文藝創(chuàng)作要扎根本土、深植時代，弘揚(yáng)“國脈與文脈相牽，國運(yùn)與文運(yùn)相連”的家國情懷，以群眾喜聞樂見的的形式和作品講好中國故事。省戲劇家協(xié)會副主席陳澄代表認(rèn)為，新時代中國特色社會主義文藝創(chuàng)作必須在傳統(tǒng)藝術(shù)基礎(chǔ)上與時俱進(jìn)，抓住劇種特色的內(nèi)核，演出作品需要表達(dá)的人文情感和精神追求。南京圖書館學(xué)報編輯部常務(wù)副主編劉忠斌代表非常關(guān)心如何充分發(fā)揮圖書館作用，給百姓提供高質(zhì)量精神文化服務(wù)。他呼吁政府及相關(guān)部門要給予公共圖書館更多的政策支持、資金扶持，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段多途徑拓展公共文化服務(wù)內(nèi)容、貼近百姓生活，更好地提升服務(wù)基層群眾的能力。

只有奮斗，才能創(chuàng)造歷史；惟有實(shí)干，方能成就未來。70年櫛風(fēng)沐雨，40余載改革開放，處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的中國，已進(jìn)入全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。站在2019年這個繼往開來的重要節(jié)點(diǎn)，已深度融入世界的中國，必將以更高質(zhì)量的小康社會、更高水平的對外開放、更大力度的改革創(chuàng)新，跑出新的令世人矚目的發(fā)展加速度。