今年全國“兩會”，習近平總書記分別參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古、甘肅、河南、福建、解放軍和武警部隊代表團審議，看望參加全國政協(xié)十三屆二次會議的文化藝術(shù)界、社會科學界委員并參加聯(lián)組會，同代表、委員共商國是。9天6次“下團組”，習近平的講話多次提及高質(zhì)量發(fā)展，并提出一系列重要要求。

推動高質(zhì)量發(fā)展是大前提、大邏輯

高質(zhì)量發(fā)展是我國當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

到代表團參加審議，推動高質(zhì)量發(fā)展是習近平講話圍繞的一個大前提、大邏輯。推動高質(zhì)量發(fā)展這個主題一再明確、不斷強化。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

3月5日到內(nèi)蒙古代表團，習近平強調(diào)，在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態(tài)保護紅線。

加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

3月7日到甘肅代表團，習近平著重談了脫貧攻堅問題。他強調(diào)，越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準施策，確保脫貧攻堅任務如期完成。

中國是農(nóng)業(yè)大國，黨的十九大確定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是高質(zhì)量發(fā)展極其重要的一環(huán)。

3月8日到河南代表團，習近平深入闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標、總方針、總要求和制度保障，希望河南的同志們貫徹落實黨中央決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進各項工作。

推動高質(zhì)量發(fā)展，還必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

3月10日到福建代表團，習近平再次強調(diào)了“兩個毫不動搖”。他強調(diào)，要落實鼓勵引導支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍。

……

在各代表團，習近平結(jié)合各地的發(fā)展特點、資源稟賦，就推動高質(zhì)量發(fā)展各方面的重要工作進行了精準部署。雖然講話內(nèi)容各有側(cè)重，但推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展是大前提、大邏輯。

貫徹新發(fā)展理念是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，貫徹新發(fā)展理念是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、動力之源。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，在各代表團的講話中，習近平對這五大理念均有深刻闡述。

談“創(chuàng)新”，習近平在福建代表團強調(diào)，要向改革開放要動力，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力。

談“協(xié)調(diào)”，習近平在河南代表團強調(diào)，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。

談“綠色”，習近平在內(nèi)蒙古代表團強調(diào)，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設的關(guān)系，努力探索出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

談“開放”，習近平在福建代表團強調(diào)，要發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合實驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢，力爭在建設開放型經(jīng)濟新體制上走在前頭。

談“共享”，習近平在河南代表團強調(diào)，加大投入力度，創(chuàng)新投入方式，引導和鼓勵各類社會資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設施服務網(wǎng)絡。

……

習近平在團組的講話，將新發(fā)展理念融會其中，雖然是針對不同地區(qū)、不同工作提出的，但管全局、管根本、管方向、管長遠，具有全方位的重要意義，是解決不平衡不充分的發(fā)展問題、推動高質(zhì)量發(fā)展的妙計良策。

穩(wěn)中求進是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

今年兩會，在多次講話中，習近平都提到了一個重要要求——堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作。

針對不同省份，習近平還有具體要求：

——內(nèi)蒙古要保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

——甘肅要著力深化改革開放、增強經(jīng)濟發(fā)展新動能、加大環(huán)境保護和整治力度、加快社會事業(yè)發(fā)展，不斷開創(chuàng)富民興隴新局面。

——河南要保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。

——福建要努力在營造良好發(fā)展環(huán)境上再創(chuàng)佳績，在推動兩岸融合發(fā)展上作出示范，為全面建成小康社會圓滿收官打下堅實基礎(chǔ)。

穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的任務十分繁重。只有以“穩(wěn)”求“進”，以“進”促“穩(wěn)”，才能在推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新成績。

“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定”，這18字要求涉及6方面任務，穩(wěn)什么、如何進都非常清晰了。作為一個整體，“穩(wěn)”和“進”如何協(xié)同，采取怎樣的工作節(jié)奏和力度，也都有了明確要求。這也是推動高質(zhì)量發(fā)展過程中最需要把握的問題。

習近平兩會“下團組”時多次強調(diào)穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強調(diào)這18字要求，深意不言而喻。

努力為全國發(fā)展大局挑擔子、做支撐

江蘇團代表認真學習傳達習近平總書記兩會期間六下團組的重要講話精神。江蘇代表團團長、省委書記、省人大常委會主任婁勤儉強調(diào)，習近平總書記重要講話對江蘇具有很強的現(xiàn)實針對性和指導性，我們要結(jié)合江蘇實際，學深悟透習近平重要講話精神，把握深刻內(nèi)涵，提高發(fā)展站位，強化問題導向，完善思路舉措，進一步加深對中央決策部署和政府工作報告的理解，堅持穩(wěn)中求進，推動高質(zhì)量發(fā)展，努力為全國發(fā)展大局挑擔子、做支撐。

通過學習，代表們一致認為，習近平總書記首次以“四個一”系統(tǒng)闡釋生態(tài)文明建設的重要性，既是理論升華，也是實踐指引。講生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局的其中一位，就是強調(diào)生態(tài)文明建設在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位；講堅持人與自然和諧共生是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的其中一條，就是強調(diào)深刻把握生態(tài)文明建設規(guī)律；講綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的其中一大理念、污染防治是三大攻堅戰(zhàn)的其中一大攻堅戰(zhàn)，就是強調(diào)生態(tài)文明建設的要求和部署，這些都集中體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵，把對生態(tài)文明建設的認識提升到一個新高度。提出“四點新要求”，既是思想把脈，也是任務重申，要結(jié)合江蘇實際，思想上再對照、任務上再對表、要求上再提升，把認識迅速統(tǒng)一到總書記講話的最新要求上來，落實到江蘇生態(tài)文明建設的全過程。

通過學習，代表們一致認為，習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅、“三農(nóng)”工作的重要指示，是圍繞全面建成小康社會作出的重要部署，是在關(guān)鍵之年、關(guān)鍵節(jié)點作出的關(guān)鍵指示，具有很強的思想性、針對性和指導性，是指導我們做好工作的根本遵循。總書記的重要講話，錨定13億人的全面小康目標一諾千金，重申堅定必勝信心決心一如既往，指出存在的問題一針見血，強調(diào)工作的作風責任必須一抓到底，對“建設什么樣的鄉(xiāng)村、怎么樣建設鄉(xiāng)村”這一近代以來中華民族的歷史性課題作出了實踐指引，充分體現(xiàn)了求真務實的精神和為人民服務的責任擔當。我們要把總書記的兩次重要講話聯(lián)系起來學習理解，堅定不移地抓好貫徹落實，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，為“第一個百年奮斗目標”如期實現(xiàn)作出積極貢獻、有力支撐。

代表們一致表示，要學深學透習近平生態(tài)文明思想，沖破固化思維，創(chuàng)新思路舉措，毫不松懈抓好生態(tài)環(huán)境保護，推動江蘇生態(tài)文明建設走在前列。代表們深切感到，習近平總書記一直十分關(guān)心江蘇發(fā)展，高度重視江蘇生態(tài)文明建設，對江蘇工作的一系列重要講話和指示，生態(tài)文明都是其中的重點。2013年在參加全國人代會江蘇代表團審議時提出的“三項重點任務”，其中一條是扎實推進生態(tài)文明建設；2014年視察江蘇時明確提出“強富美高”新江蘇建設的目標定位，把“環(huán)境美”作為重要內(nèi)涵；2017年底在徐州視察賈汪生態(tài)環(huán)境修復項目，強調(diào)要堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，對潘安湖采煤塌陷區(qū)治理充分肯定。江蘇始終牢記總書記囑托，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導向，部署推動全省化工、鋼鐵、煤電等行業(yè)布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，深入實施“263”專項行動，強力推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，既大幅改善生態(tài)環(huán)境，又為重大優(yōu)質(zhì)項目騰出環(huán)境容量。江蘇經(jīng)濟總量大，產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口高度密集，生態(tài)文明建設意義更加特殊，壓力更為巨大，擔當更須自覺。要保持定力、持續(xù)加力，抓住當前生態(tài)文明建設的“關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期”，堅定不移推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動環(huán)境質(zhì)量根本改善的拐點早日到來。要遵循規(guī)律、系統(tǒng)推進，抓好生態(tài)空間管控，實施重大生態(tài)修復項目，增強生態(tài)保護修復的針對性、系統(tǒng)性、長效性。要緊盯問題、持續(xù)攻堅，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量更大提升。

代表們一致表示，江蘇的脫貧攻堅要放在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，按照“四化”同步發(fā)展理念，系統(tǒng)謀劃、一體推進，確保全面小康建設質(zhì)量高、成果經(jīng)得起檢驗。江蘇“三農(nóng)”形勢比較好，但不能因此而掉以輕心、有所懈怠。在全局工作中，要把“三農(nóng)”作為江蘇高水平全面小康社會建設補短板的重點領(lǐng)域。黨的十八大以來，習近平總書記兩次到江蘇視察，都對“三農(nóng)”工作作出指示，要求我們“推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁上新臺階”，勉勵我們走好鄉(xiāng)村振興路。總書記還要求，發(fā)達地區(qū)在“四化”同步發(fā)展上一定要帶好頭、領(lǐng)好向。我們要緊扣江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展階段特征和技術(shù)變革規(guī)律，突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，探索構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，建設新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。要把握農(nóng)民群眾對美好生活的需求，帶著強烈的“三農(nóng)”情懷和責任擔當，真心實意為老百姓辦實事、解難題，提升農(nóng)村公共服務水平和社會文明程度，持續(xù)增強農(nóng)民的獲得感和幸福感。在區(qū)域發(fā)展上，要把蘇北作為江蘇高水平全面小康社會建設補短板的主陣地。把蘇北農(nóng)村住房條件集中改善作為全面小康建設的重要抓手，引導農(nóng)民按照城鎮(zhèn)化規(guī)律集中居住，統(tǒng)籌公共服務資源布局，從根本上推進脫貧攻堅。特別是要主攻重點片區(qū)、重點幫扶縣區(qū)、經(jīng)濟薄弱村和重點人群，著力解決好“病殘孤老災”特殊貧困人口脫貧問題，同時研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，切實做好提升鞏固的文章。在工作推進中，要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興全過程。對總書記點到的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧等問題，要引以為戒，強化問題導向，層層壓實責任，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，杜絕形式主義、官僚主義，以作風過硬確保成果過硬。

代表們還一致表示，習近平總書記在講話中強調(diào)脫貧攻堅、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)固的問題，江蘇是全國承擔對口支援、幫扶、合作任務最重、力度最大、派出干部人才最多的省份之一。要把對口支援幫扶作為一項重大政治任務，堅決完成好，向黨中央交上滿意的答卷。按照中央安排，江蘇對口支援西藏、新疆、青海和三峽庫區(qū)；對口幫扶陜西，青海西寧市、海東市、海南藏族自治州，貴州銅仁市；對口協(xié)作遼寧。2018年共選派近5000名干部和各類人才、安排財政資金近60億元。要進一步提高政治站位，認真貫徹中央關(guān)于東西部扶貧協(xié)作和對口支援的重大方略，真心為民、真情為受援地辦實事，切實做到幫扶工作與當?shù)匾笸耆?、與時代發(fā)展同頻共振，相互支撐、相互促進，實現(xiàn)效應最大化，幫助受援地同全國一道進入全面小康，展現(xiàn)江蘇在全國脫貧攻堅大局中的擔當作為，為促進各民族共同繁榮發(fā)展作出新的貢獻。要聚焦蘇北和低收入人口，切實做好我省脫貧攻堅工作，為決勝高水平全面小康打下決定性基礎(chǔ)。要認真落實總書記艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的要求，牢固樹立過緊日子的思想，不斷改善人民群眾生活，走好新時代的奮斗之路。