天津市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工委 聯(lián)合課題組

天津市委網(wǎng)信辦

天津社科院

現(xiàn)狀及特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)：信息傳播“快”、組織結(jié)構(gòu)“松”、工作時間“活”、資產(chǎn)運(yùn)營“輕”、員工學(xué)歷“高”、企業(yè)變動“頻”、企業(yè)文化“特”。

從業(yè)人員：分布廣、流動快、年紀(jì)輕、思維活、競爭強(qiáng)、差異大、個性化。

企業(yè)類型：有新聞信息、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、軟件開發(fā)、生活服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)接入等，尤以軟件開發(fā)、電子商務(wù)類企業(yè)為主，占比87.1%。上述類型中，網(wǎng)絡(luò)接入類企業(yè)以提供基礎(chǔ)服務(wù)為主，數(shù)量較少、規(guī)模較大，與傳統(tǒng)行業(yè)特質(zhì)相近，黨建基礎(chǔ)相對扎實(shí)。其余類型則完全依托互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營服務(wù)，有鮮明的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)特點(diǎn)。

排查的526家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，以非公有制企業(yè)為主，共509家，占比96.8%；小型企業(yè)多，50人以上的企業(yè)僅占22.2%；有從業(yè)人員32058人，其中黨員2098名，建立黨組織155個，約占30%。

探索與實(shí)踐

●健全互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作體制機(jī)制。

行業(yè)管理部門靠前抓。指導(dǎo)全市性行業(yè)協(xié)會商會抓好管理服務(wù)，目前行業(yè)協(xié)會共有會員企業(yè)近500家。

園區(qū)、商務(wù)樓宇統(tǒng)籌抓。依托園區(qū)黨（工）委、片區(qū)綜合黨委和商務(wù)樓宇綜合黨組織，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。

街道社區(qū)兜底抓。對大量分布在街道社區(qū)、各類商圈市場的小微企業(yè)和網(wǎng)商群體，由街道、社區(qū)黨組織承擔(dān)黨建工作兜底管理責(zé)任，駐區(qū)職能部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管。

●推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋。

加大對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍行業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展黨員工作傾斜力度；推動在從事專職工作半年以上或簽訂勞動合同的職工黨員及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)招聘符合條件的黨員職工；在堅(jiān)持單獨(dú)組建的同時，積極探索通過產(chǎn)業(yè)共建、龍頭帶建、區(qū)域聯(lián)建等方式，推動黨組織組建。

●創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用的有效載體。

充分利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、微信群建立黨建工作信息交流平臺，定期推送黨的基礎(chǔ)知識和黨建工作信息。

●加強(qiáng)黨建工作基礎(chǔ)保障。

實(shí)行非公企業(yè)黨組織書記市、區(qū)兩級輪訓(xùn)全覆蓋，招聘兩新組織專職黨務(wù)工作者800余名，重點(diǎn)向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聚集的各類園區(qū)、商務(wù)樓宇選派；在市級以上園區(qū)建成49個使用面積不小于1000平方米的黨群服務(wù)中心；2017年從市、區(qū)兩級黨費(fèi)劃撥4400余萬元作為兩新組織黨組織啟動經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。

存在的問題

●思想認(rèn)識不深，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對黨建工作的重視程度不夠。

業(yè)主的“淡漠排斥”態(tài)度：31.5%的受訪者認(rèn)為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度是影響黨組織作用發(fā)揮最重要的因素；書記的“消極應(yīng)付”思想：絕大部分黨組織書記是兼職，對黨組織發(fā)揮什么作用、如何開展黨建工作知之甚少；黨員的“打工雇傭”心理：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)職工流動快，在業(yè)績考核面前，行使黨員權(quán)利、承擔(dān)黨員義務(wù)不積極主動。

●支撐要素不夠，導(dǎo)致抓好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建的客觀條件欠佳。

員工流動快、黨員數(shù)量少。48.9%的受訪者認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作最突出的問題是沒有黨員或黨員少，40.5%的人認(rèn)為黨員流動性大增加管理難度；

黨組織的穩(wěn)定性差?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)競爭激烈，企業(yè)生存壓力大，黨組織經(jīng)常隨著企業(yè)經(jīng)營狀況“朝建夕散”，黨建工作難以正常開展；

黨務(wù)工作者經(jīng)驗(yàn)不足。35歲以下的黨員占比82%，黨務(wù)干部大多未從事過黨務(wù)工作，不從事企業(yè)管理的黨務(wù)工作者普遍話語權(quán)不足。

●工作基礎(chǔ)不牢，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作難以上水平。

黨的組織生活虛化。調(diào)查顯示，定期召開黨員大會的黨組織僅為28%，不按時開展活動的黨組織占30.4%，這在規(guī)模小、人數(shù)少的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中尤為突出；

黨員教育管理弱化。有近16%的受訪者不清楚黨組織召開黨員大會以及書記講黨課情況，一些黨員在流動中組織管理逐漸斷線、組織觀念慢慢弱化；

黨組織作用發(fā)揮淡化。多數(shù)黨組織與出資人間的溝通效果高度依賴于出資人的態(tài)度和書記在企業(yè)中的地位，有的黨組織與黨員的聯(lián)系僅限于收繳黨費(fèi)或組織活動。

資源配置整合不均衡。將主要精力放在面上抓覆蓋和示范帶動作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)上，對從業(yè)人員少的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用力不夠；

黨建規(guī)范化程度不高。多數(shù)黨組織開展工作過于依賴上級指導(dǎo)和外力推動，有的黨組織工作運(yùn)行不久便進(jìn)入“空掛”狀態(tài)；

考核激勵機(jī)制不健全。還未形成規(guī)范的考核激勵政策，對黨組織書記和黨務(wù)工作者的待遇保障沒有跟上。

對策與思考

關(guān)鍵詞：“三個有機(jī)結(jié)合”

●堅(jiān)持高處站位與實(shí)處著力的有機(jī)結(jié)合。

高處站位，加強(qiáng)政治引領(lǐng)。各級黨（工）委要切實(shí)提高政治站位，積極推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建勇立潮頭、走在前列；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出資人要切實(shí)提高發(fā)展站位，做互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建真誠的支持者；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織書記要切實(shí)提高工作站位，引導(dǎo)監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策和法律法規(guī)。

實(shí)處著力，提升服務(wù)水平。堅(jiān)持靠前服務(wù)，特別注重幫助初創(chuàng)、小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大。暢通協(xié)商解決渠道，統(tǒng)籌有關(guān)職能部門開通政務(wù)專門通道，積極解決企業(yè)所需。統(tǒng)籌資源開設(shè)公益課程，舉辦創(chuàng)客沙龍、訓(xùn)練營。服務(wù)人才成長，健全全市互聯(lián)網(wǎng)業(yè)就業(yè)崗位信息庫和創(chuàng)業(yè)人才庫。

●堅(jiān)持宏觀管住與微觀搞活的有機(jī)結(jié)合。

健全黨建管理模式?！昂暧^管住”就是要探索一套互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建管理模式，明確誰來管、管什么、怎么管。如網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會黨委統(tǒng)籌管理輿論宣傳、文化影視、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)傳媒、動漫游戲等領(lǐng)域黨建工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)、商務(wù)樓宇黨組織兜底管理電子商務(wù)、軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)金融等企業(yè)；網(wǎng)絡(luò)社會組織團(tuán)結(jié)凝聚互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員、專家學(xué)者、志愿者和廣大網(wǎng)民。

創(chuàng)新作用發(fā)揮方式?！拔⒂^搞活”要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織堅(jiān)持“但求所用”，積極拓展作用發(fā)揮途徑。領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)、素質(zhì)拓展等活動，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，幫助員工成才；引領(lǐng)黨員骨干、群團(tuán)工作骨干、管理骨干隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)黨員骨干在技術(shù)革新、產(chǎn)品升級、市場營銷上發(fā)揮中流砥柱作用；引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與改善網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)、維護(hù)國家信息安全等工程。

●堅(jiān)持重點(diǎn)突破與穩(wěn)步推進(jìn)的有機(jī)結(jié)合。

重點(diǎn)消除組織和工作覆蓋空白。堅(jiān)持同步培育，注重分類指導(dǎo)，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展和黨員數(shù)量變化，及時優(yōu)化組織設(shè)置，探索建立網(wǎng)上黨支部，確保黨組織作用發(fā)揮。重點(diǎn)改進(jìn)黨員教育管理方式。做好黨員組織關(guān)系經(jīng)常性排查接轉(zhuǎn)，全市按需增加非公企業(yè)發(fā)展黨員計(jì)劃，加大向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)傾斜力度，努力實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員20人以上的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有黨員，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容編輯、技術(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等關(guān)鍵崗位有黨員。全市建立統(tǒng)一的黨員教育管理平臺，積極推進(jìn)黨員教育管理“上網(wǎng)”“上線”。

穩(wěn)步提升黨建工作隊(duì)伍素質(zhì)。提倡由黨員出資人或者企業(yè)中高層管理人員中的黨員擔(dān)任黨組織書記，確保黨組織書記每年集中輪訓(xùn)一遍；推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建指導(dǎo)員專職化，規(guī)范黨建指導(dǎo)員管理；加快研究制定符合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)的黨務(wù)工作者待遇保障措施和管理考核機(jī)制。穩(wěn)步提高基層基礎(chǔ)保障。推動落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織工作活動經(jīng)費(fèi)稅前列支、黨費(fèi)撥返等政策；發(fā)揮直接聯(lián)系點(diǎn)輻射作用，擴(kuò)大專人聯(lián)系指導(dǎo)的范圍，打造黨建工作示范點(diǎn)；引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與區(qū)域內(nèi)共駐共建。