摘 要 2009年8月到2012年12月日本民主黨政權(quán)持續(xù)了三年零三個(gè)月，雖是“曇花一現(xiàn)”卻是戰(zhàn)后第一次政權(quán)交替，打破了自民黨一黨獨(dú)大、長期把持政權(quán)的局面，對日本社會(huì)意義重大。民主黨“曇花一現(xiàn)”原因值得好好分析，對于中國了解日本政局、處理好紛繁復(fù)雜的中日關(guān)系大有裨益。文章從民主黨政權(quán)競選公約、內(nèi)部分裂、媒體作用等方面了分析2012年日本民主黨敗選原因。

關(guān)鍵詞 日本 民主黨 政權(quán)交替

基金項(xiàng)目：石河子大學(xué)人文社科中青年人才培育基金項(xiàng)目（RWSK15-Y22）研究成果。石河子大學(xué)科研項(xiàng)目（ZZZC201646）研究成果。

作者簡介：伏學(xué)燕，石河子大學(xué)外國語學(xué)院，講師，研究方向：日本政治、中日關(guān)系。

中圖分類號(hào)：D7313 ????????????????????????????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.066

日本作為中國“搬不走的鄰居”，與中國在政治、經(jīng)貿(mào)、軍事等方面有著千絲萬縷的聯(lián)系，中日關(guān)系是中國最重要的雙邊關(guān)系之一，近年來中日兩國圍繞領(lǐng)土問題、歷史認(rèn)識(shí)問題等紛擾不斷。由于日本國內(nèi)政治形勢對其外交政策有很大影響，關(guān)注日本國內(nèi)政治形勢對正確處理中日關(guān)系大有裨益。

2009年8月31日日本第45屆眾議院大選結(jié)果出爐，日本民主黨獲得480席位中的308席，成為眾議院第一大黨，為鞏固政治優(yōu)勢，民主黨與社民黨和國民新黨組成聯(lián)合政權(quán)，2009年9月16日民主黨黨首鳩山由紀(jì)夫組閣。然而被寄予厚望的民主黨，在2012年12月16日舉行的第46屆眾議院大選中被自民黨擊敗，民主黨政權(quán)僅維持了三年零三個(gè)月。民主黨為何“曇花一現(xiàn)”？本文從民主黨政權(quán)競選公約、內(nèi)部分裂、媒體作用等方面來分析2012年日本民主黨敗選原因。

一、無法兌現(xiàn)理想化的競選公約

競選公約中的重點(diǎn)政策是民主黨作為在野黨歷次參加競選中積累起來的，作為競選公約中提出的政策一經(jīng)提出，就很難再刪去了。雖然“看上去很美”但實(shí)施起來遭遇到了種種現(xiàn)實(shí)問題，最終導(dǎo)致無法兌現(xiàn)對選民的承諾而失去民心。

（一）普天間基地問題

普天間基地是美軍在日本沖繩的訓(xùn)練機(jī)場，由于噪音污染、安全問題等一直深受當(dāng)?shù)孛癖娫嵅?，將其遷出的呼聲不斷。2006年當(dāng)時(shí)的自民黨政府與美國協(xié)商決定，把普天間美軍機(jī)場遷到?jīng)_繩縣名護(hù)市邊野古地區(qū)。但由于沖繩縣民眾等的強(qiáng)烈反對致使該協(xié)議一直無法實(shí)施。

2009年日本民主黨在眾議院選舉中提出將普天間基地遷到?jīng)_繩縣外或國外，該提議受到日本民眾尤其是沖繩選民歡迎。大選中民主黨從普天間基地問題入手，提出建立對等日美同盟關(guān)系。

鳩山首相雖在各種場合提出不反對美國參與“東亞共同體”，但美國仍擔(dān)心地區(qū)主導(dǎo)權(quán)問題。美國認(rèn)為美軍駐日法律依據(jù)是《日美安保條約》和《日美地位協(xié)定》，日美政府已就“普天間問題”達(dá)成一致，日本不能單方面作出實(shí)質(zhì)改變。鳩山首相權(quán)衡利弊，認(rèn)為必須保持強(qiáng)大的日美同盟關(guān)系，2010年5月28日，日美兩國政府發(fā)表聯(lián)合聲明，決定基本維持2006年方案，即將普天間基地遷到?jīng)_繩縣名護(hù)市邊野古地區(qū)，并填海建設(shè)美軍用的1800米跑道，還答應(yīng)2010年8月底前確定具體施工方法。民主黨將“普天間問題”作為贏得國民選票的競選工具，使日本民眾尤其是沖繩選民對改變現(xiàn)狀抱有希望。但民主黨因?yàn)槊绹磳ψ罱K只能犧牲沖繩民眾利益，沖繩也與中央政府對立，鳩山辭職營直人繼任后在“普天間基地問題”上只能走現(xiàn)實(shí)路線。

營直人上任后首先出訪美國，恢復(fù)了戰(zhàn)后日本歷屆首相上任后首先朝拜白宮的做法，傳遞的信息為營直人新內(nèi)閣置于外交首位的是日美同盟關(guān)系，全力修復(fù)受普天間基地問題影響的日美關(guān)系，繼續(xù)利用美國保護(hù)維護(hù)日本國家利益，應(yīng)對國際格局變化，實(shí)際恢復(fù)了自民黨政府長期執(zhí)行的“借船出?！睉?zhàn)略，明顯不同于鳩山內(nèi)閣外交政策、民主黨競選綱領(lǐng)。2010年11月13日，營直人會(huì)見美國總統(tǒng)奧巴馬，提出美國和美軍對日本越來越重要。日本官方人士解讀為營直人首相明顯從鳩山首相“對等日美同盟”變?yōu)椤巴俗顑?yōu)先”戰(zhàn)略。

野田執(zhí)政后推行“徹底的現(xiàn)實(shí)主義”政策，認(rèn)為日美同盟是日本外交“基軸中的基軸”，對日美同盟更加重視。

（二）育兒補(bǔ)貼、高速路免費(fèi)、公立高中免費(fèi)、農(nóng)戶補(bǔ)貼等政策因財(cái)源缺乏而無法實(shí)現(xiàn)

孩子出生時(shí)一次性補(bǔ)貼55萬日元、平均每個(gè)孩子共補(bǔ)貼31萬2000日元（每月2萬6000日元）、公立高中免除學(xué)費(fèi)、私立高中每生每年補(bǔ)貼12-24萬日元、以戶為單位發(fā)放農(nóng)戶補(bǔ)貼、高速路免費(fèi)通行…，一系列與生活息息相關(guān)的政策得到了民眾稱贊。民主黨競選公約中預(yù)計(jì)2013年需要資金16.8兆日元，但由于國際金融危機(jī)影響加深、日本財(cái)政狀況拮據(jù)，遲遲未實(shí)施具體惠民政策，新內(nèi)閣雖采取了贏得民眾好評(píng)的甄別預(yù)算、撤銷部分行政機(jī)構(gòu)等措施，但節(jié)省的資金仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)惠民政策，導(dǎo)致競選公約中的政策無法兌現(xiàn)。