付軍明 黃秀仁 龍開余

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。貧困地區(qū)、貧困群眾從貧困走向富裕的過程，不是一個(gè)簡單的量的變化過程，而是一種質(zhì)的飛躍。唯物辯證法認(rèn)為，外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。習(xí)近平總書記在福建寧德工作時(shí)，曾把貧困地區(qū)、貧困群眾比喻為“弱鳥”。按照辯證法的觀點(diǎn)，弱鳥的“變”，弱鳥的“飛”，外力的“扶”和“促”固然不可或缺，但最重要的是用群眾的內(nèi)生動力支撐脫貧攻堅(jiān)。習(xí)近平總書記說，“貧困地區(qū)、貧困群眾首先要有‘飛的意識和‘飛的行動。沒有內(nèi)生動力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，你不愿‘飛，也不能從根本上解決問題。”據(jù)此，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“扶貧要同扶志、扶智結(jié)合起來，智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因?！薄耙訌?qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動性，激勵(lì)和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運(yùn)?！睂?shí)踐證明，只有把扶志與扶智結(jié)合起來，貧困地區(qū)和貧困群眾才能“弱鳥”“飛”起來、“飛”得穩(wěn)、“飛”得高、“飛”得好，走向脫貧致富的康莊大道。

以“扶志”激發(fā)貧困群眾的脫貧動力

志即志向、志氣，就是理想信念。人無志不立，國無志不興。志作為一種觀念形態(tài)的東西，是決定和支配人的行為的巨大精神力量。一個(gè)處于貧困狀態(tài)的人，有沒有志，有沒有理想、信念、目標(biāo)和追求，決定著他有多大的決心、熱情、干勁和毅力。貧困群眾在脫貧致富奔小康的過程中，大部分是有理想、有志氣、有熱情、有拼勁的。但也有一些人“安貧樂道”，認(rèn)為“窮有窮快活，富有富煩惱”;有的缺乏信心，認(rèn)為自己的“窮草窩”怎么也飛不出“金鳳凰”;有的兩眼向上，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，等等。這些成了貧困群眾脫貧致富路上一道嚴(yán)重的坎和精神障礙。

“扶志”的“志”有著豐富的內(nèi)涵，我們應(yīng)在把握這些內(nèi)涵基礎(chǔ)上，從多方面幫助貧困群眾解決好“志”的問題：一是引導(dǎo)他們確定奮斗的目標(biāo)。教育貧困群眾認(rèn)識到，窮不是窮人的宿命，而是一定條件下由于各種主客觀原因出現(xiàn)的一種狀況。人窮志不能窮，特別是為決勝全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義的共同理想更是如此，有奮斗目標(biāo)，才有努力的方向和進(jìn)取的力量。二是引導(dǎo)他們樹立勝利的信心。教育引導(dǎo)貧困群眾在看到不利一面的時(shí)候，更要看到有利的一面，看到我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央對脫貧攻堅(jiān)工作的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級黨委、政府及社會各界的關(guān)心和大力支持，有脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍，增加攻堅(jiān)克難的勇氣。三是引導(dǎo)他們增強(qiáng)奮發(fā)進(jìn)取的熱情。作為身處困境的人，自己心要熱起來，腿要邁起來，手要動起來，擼起袖子加油干，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地干，敢出新招，敢闖新路，用熱情、實(shí)干、拼搏的勁頭，不斷奪取脫貧攻堅(jiān)的勝利。四是引導(dǎo)他們堅(jiān)定久久為功的毅力。教育引導(dǎo)貧困群眾按照自己確定的目標(biāo)、繪就的藍(lán)圖，一錘一錘敲下去，一步一個(gè)腳印干下去。只要鍥而不舍，久久為功，一定能達(dá)到脫貧致富的光輝彼岸。

以“扶智”增強(qiáng)貧困群眾的脫貧能力

貧困群眾要脫貧致富，從其內(nèi)因、內(nèi)力來說，光有熱情和干勁還不夠，還必須解決“智”的問題?！爸恰笔侵腔?、智力，包括知識、技術(shù)、技能，概言之就是能力和本領(lǐng)。貧困群眾要脫貧致富，沒有“志”不行，沒有“智”同樣不行。某地有兩個(gè)養(yǎng)雞戶，他們熱情都很高，但一個(gè)精通養(yǎng)殖技術(shù)，當(dāng)起了“雞司令”，很快就脫了貧;另一個(gè)則缺乏專業(yè)培訓(xùn)，兩個(gè)月時(shí)間，雞苗便死亡殆盡，越養(yǎng)越虧，家境如落雨背稻草，越背越重，越來越貧困。我們在實(shí)踐中還看到貧困戶中或因選錯(cuò)路子、或因信息不靈、或因不懂法律、或因技術(shù)缺乏、或因病蟲害危害等，致使投入打水漂的事屢見不鮮。這表明解決“智”的問題和解決“志”的問題都不可或缺。為此，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要“治貧先治愚，扶貧先扶智”。

做好“扶智”工作，要著重幫助貧困群眾從以下幾方面增強(qiáng)能力與本領(lǐng)：一是市場預(yù)測能力。貧困戶靠內(nèi)生動力脫貧，主要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足社會需求的商品生產(chǎn)。辦產(chǎn)業(yè)，為社會提供商品和服務(wù)，首先要做好市場調(diào)查與預(yù)測。要幫助貧困戶提高發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力，使他們既了解本地的情況，又了解外域的情況;既看到眼下的行情，又科學(xué)地預(yù)測其發(fā)展的趨勢。二是科學(xué)謀劃能力。習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子”。要幫助、引導(dǎo)貧困群眾學(xué)會科學(xué)謀劃，提高謀劃能力，幫助貧困群眾進(jìn)行可行性論證，提出科學(xué)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。三是依法辦事能力。法律法規(guī)是貧困群眾依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的重要保障。要引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)、掌握法律法規(guī)，特別是與自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，提高依法辦事的能力。四是科技運(yùn)用能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是脫貧致富的關(guān)鍵”。為此，必須把科技扶貧作為扶智的重要任務(wù)，幫助貧困群眾大力提高科技運(yùn)用能力，引導(dǎo)他們跟蹤科學(xué)發(fā)展前沿，把新品種、新技術(shù)、新工藝運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中。大力做好教育扶貧工作，提高貧困地區(qū)年輕一代的科學(xué)文化水平，切實(shí)阻斷貧困的代際傳遞。五是經(jīng)營管理能力。經(jīng)營管理水平如何，對貧困群眾的生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系極大。要大力引導(dǎo)，幫助貧困群眾提高經(jīng)營管理能力，使之成為懂經(jīng)營、會管理的行家里手。六是市場營銷能力。幫助貧困群眾掌握產(chǎn)品宣傳、推介等營銷技巧，了解消費(fèi)者需求側(cè)的結(jié)構(gòu)及其變化，及時(shí)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整、改革，從而使自己的產(chǎn)品和服務(wù)始終適銷對路。

堅(jiān)持“扶志”與“扶智”的辯證統(tǒng)一

在激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動力上，“扶志”與“扶智”既相互區(qū)別又相互依存，二者是辯證的統(tǒng)一。一方面，“扶志”與“扶智”二者有各自的規(guī)定性，所起作用也不同?！胺鲋尽彼鉀Q的是理想、信念、信心、熱情、勁頭等問題，屬于貧困群眾的政治建設(shè)范疇，簡言之即“德”的建設(shè)范疇;而“扶智”所要解決的是知識、信息、技術(shù)（技能、技巧）、辦法等問題，屬于貧困群眾的能力（本事、本領(lǐng)）建設(shè)范疇，簡言之是“才”的建設(shè)范疇?！胺鲋尽钡淖饔迷谟谑关毨罕娮儭耙颐撠殹睘椤拔乙撠殹?，自覺自愿、積極主動地走脫貧致富路，使“弱鳥”愿意“飛”起來;而“扶智”的作用在于使貧困群眾變“我不會脫貧”為“我會脫貧”，有智慧、有能力、有本事、有辦法走好脫貧致富路，使“弱鳥”能夠“飛”起來。

另一方面，“扶志”與“扶智”二者互相滲透、互相依存?！胺鲋尽睘樨毨罕娫鲋腔?、長才干指明了目標(biāo)和方向，它對“扶智”起引領(lǐng)作用，貧困群眾沒有“志”，“扶智”就變得毫無意義，也扶不起來;而“扶智”則為貧困群眾“立志”“踐志”起支撐作用，脫貧致富沒有“智”，沒有本事，再好的愿望、目標(biāo)就只是空談?？梢哉f，在激發(fā)貧困群眾打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的內(nèi)生動力上，“扶志”與“扶智”是車之兩輪、鳥之雙翼。只有雙輪齊驅(qū)，雙翼齊展，習(xí)近平總書記期待的“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”才能成為現(xiàn)實(shí)。

在扶貧工作中，要處理好外因、外力與內(nèi)因、內(nèi)力的關(guān)系，更要在內(nèi)因、內(nèi)力上，處理好“扶志”與“扶智”的關(guān)系，確保到2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧的偉大目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：湖南省扶貧辦）