胡德池 劉驕 吳金

2018年8月24日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），試點工作隨后在包括湖南在內的全國12個省（市）的50個試點縣（市、區(qū)）啟動。為什么要開展新時代文明實踐中心試點工作？試點工作誰來做？做什么？怎么做？帶著這些問題，本刊記者專訪了中共湖南省委宣傳部副部長、省文明辦主任劉進能。

記者：我們注意到，為貫徹落實全國全省宣傳思想工作會議精神，部署湖南建設新時代文明實踐中心試點工作，年前省文明辦召開了專題會議，請問建設新時代文明實踐中心的背景和意義是什么？

劉進能：建設新時代文明實踐中心是以習近平同志為核心的黨中央為夯實黨的宣傳思想工作基層基礎，從戰(zhàn)略和全局上作出的重大決策。2018年7月6日，習近平總書記主持召開中央深改委第三次會議，審議通過了《指導意見》，強調建設新時代文明實踐中心，要著眼于凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，調動各方力量，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地，動員和激勵廣大農村群眾積極投身社會主義現代化建設。2018年8月21日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，要加強和改進思想政治工作，推進新時代文明實踐中心建設，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和全社會文明程度。習近平總書記的重要指示，深刻闡釋了建設新時代文明實踐中心的主要目標、重點任務和實踐要求，為我們做好工作指明了方向，提供了遵循。

建設新時代文明實踐中心是黨中央著眼于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、適應新時代人民群眾對精神文化生活新期待作出的重大部署，是深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要載體，是宣傳思想工作守正創(chuàng)新、開創(chuàng)新局的一個重大舉措，是盤活基層、打牢基礎的一項重大改革，是新形勢下依靠群眾、服務群眾、凝聚民心、匯聚力量的創(chuàng)新之舉和戰(zhàn)略之舉。做好這項工作意義重大，影響深遠，我們要充分認識其重要性、必要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來。

記者：建設新時代文明實踐中心是中央的頂層設計，試點工作按中辦印發(fā)的《指導意見》由上而下逐級落實。那么，新時代文明實踐中心的組織架構如何設置？其職能職責是什么？

劉進能：根據中辦印發(fā)的《指導意見》，試點工作以全縣域為整體，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級為單元，在縣一級成立新時代文明實踐中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立新時代文明實踐所，在行政村成立新時代文明實踐站，分別由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的主要負責同志擔任中心主任、所長、站長。

縣級新時代文明實踐中心負責文明實踐工作的統(tǒng)籌協調和組織實施，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作，研究制定工作規(guī)劃，依托各種平臺組織志愿者開展文明實踐活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時代文明實踐所主要發(fā)揮承上啟下作用，按照統(tǒng)一規(guī)劃部署，結合實際抓好落實，推動村新時代文明實踐站常態(tài)化開展活動。村新時代文明實踐站結合農民群眾的生產勞動和實際需要，運用本地資源優(yōu)勢，用農民群眾喜聞樂見的形式開展活動。

記者：建設新時代文明實踐中心的主要工作內容是什么？其落腳點在哪？

劉進能：建設新時代文明實踐中心，重點任務是推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根，進一步加強和改進基層思想政治工作，更好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好滿足農民精神文化生活新期待，更好地統(tǒng)一思想、凝聚力量，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎和群眾基礎。

中辦印發(fā)的《指導意見》明確了5項工作內容，包括學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風易俗。這5個方面內容是各有側重、相互聯系、有機統(tǒng)一的整體，改變了過去基層宣傳思想工作中宣講是宣講、學習是學習、文化活動是文化活動的分割現象和不相融的問題。開展建設新時代文明實踐中心試點工作的著力點就是要在整體把握這5項工作內容的基礎上，注重不同工作內容的相互融合、相互嵌入，堅持學思用結合、知信行統(tǒng)一，最終目的是要落到深入學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想上來，落到培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人、弘揚共筑美好生活夢想的時代新風上來。

記者：新時代文明實踐中心如何運行？文明實踐主要由誰來做？

劉進能：新時代文明實踐中心重在實踐，這里的實踐主要是志愿服務活動。新時代文明實踐中心能否有效運行，關鍵是能否把志愿服務機制建起來。中辦印發(fā)的《指導意見》已明確，文明實踐中心（所、站）主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務。這就意味著，建設新時代文明實踐中心，要跳出單純依靠行政力量加強基層工作的思維定式，通過引入志愿者、開展志愿服務，讓各行各業(yè)、各部門各單位的人都來做宣傳思想工作，從根本上解決“人從哪里來”的老大難問題，解決固定人做固定事的老套路。因此，能不能組織好志愿服務隊伍，運用好志愿服務機制，直接關系到文明實踐中心的工作成效。

記者：在我們看來，新時代文明實踐中心是一個全新的概念，請問它與目前基層的其他各類平臺陣地是什么關系？

劉進能：這里要糾正一個認識誤區(qū)，建設新時代文明實踐中心并不是重打鑼鼓、另起爐灶，把中心當一個新的事業(yè)單位來建設，而是要因地制宜，依托存量，統(tǒng)籌盤活現有基層公共服務陣地資源，把各類陣地資源調配使用好、作用發(fā)揮好。這些年，在中央和地方大力推動下，基層公共服務體系建設得到加強，縣、鄉(xiāng)、村都具備了一定的陣地資源和活動資源，如組織系統(tǒng)的黨員活動中心，宣傳文化部門的綜合文化服務中心，司法部門的普法工作室，等等。建設新時代文明實踐中心，就是要將這些平臺資源統(tǒng)籌使用、協同運行，盤活共享，打破條條塊塊的界限，強化縣一級的職能，縣域內所有的資源在機構、人員、設施等權屬不變的情況下，根據文明實踐活動的需要和基層群眾的需求，進行統(tǒng)籌整合、優(yōu)化配置、共享使用，切實提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公共服務資源的綜合使用效益?，F在，全國正在推進縣級融媒體中心建設，這是文明實踐中心一個非常重要的平臺資源，要把這兩個中心統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌建設、統(tǒng)籌運用，使網上網下相互促進、相得益彰。

記者：湖南作為全國試點省份，在推進新時代文明實踐中心建設工作中有哪些安排？做好試點工作要注意把握哪些要求？

劉進能：根據中央的安排，鳳凰縣、辰溪縣被列為全國試點縣。受領任務后，我們積極謀劃、周密部署，高標準抓好文明實踐中心試點工作：一是省委宣傳部、省文明辦對湖南省全國試點縣進行調研指導;二是制定《湖南省新時代文明實踐中心建設試點工作方案》，明確建設目標、基本原則、試點任務、工作內容、實施步驟、保障措施;三是協調配合文化和旅游部部長雒樹剛來湘調研指導試點工作;四是遴選寧鄉(xiāng)市等13個縣（市、區(qū)）進行省級試點;五是召開湖南建設新時代文明實踐中心試點工作專題會議，舉辦志愿服務培訓班，推進湖南試點縣（市、區(qū)）的試點工作。這些地方的試點成果將直接為其他縣（市、區(qū)）開展工作提供范例和經驗。試點結束之后，將在全省推開新時代文明實踐中心建設工作。

建設新時代文明實踐中心是一個新課題，試點工作是一項新工作，沒有既定模板，沒有現成經驗。如何結合實際，高質量高水平完成好湖南新時代文明實踐中心試點任務，堅持守正創(chuàng)新是關鍵。“守正”就是要恪守正道，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持正確政治方向，筑牢思想文化陣地，牢牢把握意識形態(tài)工作的領導權，這是最基本，也是最根本的要求?！皠?chuàng)新”，就是要創(chuàng)新新時代文明實踐活動的方式方法，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，打通宣傳群眾、教育群眾、服務群眾“最后一公里”;要圍繞基層宣傳思想文化工作“誰來做、做什么、怎么做”的問題進行大膽探索，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，不搞一刀切，不搞大呼隆;要因地制宜打造一批積極向上，充滿正能量、深受人民群眾喜愛的實踐活動，增強人民群眾的參與感和獲得感;要把文明實踐活動融入脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作，融入社會生活各個方面。