張啟元

既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，深刻認識我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，科學分析當前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，就著力防范化解重大風險、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提出了明確要求。他強調(diào)指出：“既要高度警惕‘黑天鵝事件，也要防范‘灰犀牛事件;既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)?！笨倳浀闹v話，堅持底線思維，彰顯深沉的憂患意識和強烈的歷史擔當，對我們做好防范化解重大風險各項工作具有重要指導意義。

堅持底線思維，增強憂患與風險意識。憂患與風險意識，對當代中國共產(chǎn)黨人來說，是一種使命要求，是一種政治智慧，是一種責任自覺。越是取得成績的時候，我們越要有如履薄冰的謹慎，越要有居安思危的憂患。習近平總書記指出，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。我們要清醒地認識到，只有堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，切實做好防范化解重大風險各項工作，才能在新征程上創(chuàng)造新的更大奇跡。

“居安而念危，則終不危;操治而慮亂，則終不亂”。黨的十八大以來，面對復雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央堅持底線思維，堅持穩(wěn)中求進，積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，有效防范、管理、處理各種風險，有力應對、處置、化解各種挑戰(zhàn)，下好先手棋，打好主動仗，駕馭中國航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

備豫不虞，為國常道。切實做好防范化解重大風險工作，就要強化風險意識。必須清醒看到，站在新的歷史起點上，我國發(fā)展既面臨重大歷史機遇，也面臨不少風險挑戰(zhàn)，前進道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴峻復雜，只有充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，進一步增強防范化解重大風險的政治自覺和責任擔當，切實做好應對任何風險挑戰(zhàn)的思想準備和各項工作，才能將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。實踐充分證明，堅持底線思維、增強憂患意識，是我們黨戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法、工作方法、領導方法。

提高防范化解能力，戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)。要切實做好防范化解重大風險工作，就要提高風險化解能力。要堅決貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風險連鎖聯(lián)動，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。

——政治領域。要堅決落實黨中央關于維護政治安全的各項要求，確保我國政治安全。要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導力度，加快建立網(wǎng)絡綜合治理體系，推進依法治網(wǎng)。要完善思想政治工作體系，教育引導廣大青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保青年一代成為社會主義建設者和接班人。

? ——經(jīng)濟領域。推進供給側結構性改革過程中不可避免會遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動我國經(jīng)濟發(fā)展沿著正確方向前進;又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經(jīng)濟領域可能出現(xiàn)的重大風險。

——科技領域。要加強體系建設和能力建設，完善國家創(chuàng)新體系，解決資源配置重復、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問題，提高創(chuàng)新體系整體效能。要建立自主創(chuàng)新的制度機制優(yōu)勢。要加強重大創(chuàng)新領域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，建設重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。

——社會領域。維護社會大局穩(wěn)定，要切實落實保安全、護穩(wěn)定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——外部環(huán)境。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點，又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風險連鎖聯(lián)動。要加強海外利益保護，確保海外重大項目和人員機構安全。要完善共建“一帶一路”安全保障體系，堅決維護主權、安全、發(fā)展利益，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。

提高政治站位，增強斗爭本領。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以自我革命精神推進全面從嚴治黨，清除了黨內(nèi)存在的嚴重隱患，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果，黨在新時代新征程中煥發(fā)出更加強大的生機活力，為實現(xiàn)黨和國家事業(yè)新發(fā)展提供了堅強保障。

? 全面從嚴治黨的成效是顯著的，但這并不意味著我們就可以高枕無憂了。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

思則有備，有備無患。防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責，要完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制，主動加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。各級領導干部要加強理論修養(yǎng)，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗、增長才干。要加強斗爭歷練，增強斗爭本領，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的意志，應對好每一場重大風險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。

（作者單位：遼寧省委宣傳部）

知識鏈接

“黑天鵝”事件

? 概念：“黑天鵝”一般是指那些出乎意料發(fā)生的小概率高風險事件，一旦發(fā)生影響足以顛覆以往任何經(jīng)驗，具有不可預測性。

? 來源：歐洲人在發(fā)現(xiàn)澳洲之前，一直認為天鵝全都是白色的。然而，到了澳洲后，他們竟然發(fā)現(xiàn)了黑色羽毛的天鵝，就是這一只黑天鵝，讓歐洲人上千年結論被推翻：原來天鵝不僅有白色的還有黑色的！后來，美國著名投資人塔勒布便將“黑天鵝”事件特指極其罕見、無法預測，但是一旦發(fā)生影響足以顛覆以往任何經(jīng)驗的重大事件。

? 例子：1997年的亞洲金融危機即為“黑天鵝”事件。泰國政府宣布泰銖與美元脫鉤后，當天泰銖就貶值近20%。隨后，超出意料的引發(fā)馬幣林吉特、新加坡元、印尼盾等下挫。這場金融危機使大部分東亞貨幣貶值、國際股市暴跌、多國社會秩序陷入混亂，甚至政權更迭。

“灰犀牛”事件

? 概念：“灰犀?！北扔鞔蟾怕是矣绊懢薮蟮臐撛谖C，這個危機有發(fā)生變化或改變的可能，是可預測的。

? 來源：灰犀牛體重達2-5噸，它平時性情溫和，基本不會對人或者其他動物造成威脅。當你在非洲旅行時，碰見灰犀牛，你一步步向前時，發(fā)現(xiàn)犀牛向你沖過來，此時你所面臨的危險就稱作“灰犀?！?。

? 例子：美國次貸危機就是典型的“灰犀?！笔录?。當時大家知道“次債”有風險，卻并未足夠重視。因為投資回報高，一段時期內(nèi)受到投資者追捧，表現(xiàn)穩(wěn)定。2007年房價開始回落，“次債”市場風險爆發(fā)，風險被迅速傳導到其他市場，最終釀成了史無前例的全球性金融危機。