王睿陽

摘 要：公路建設(shè)則是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，經(jīng)濟(jì)想要健康快速的發(fā)展，首先就離不開良好的交通保障，相應(yīng)的，公路建設(shè)也就成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國富民強的前提。隨著我國公路建設(shè)的發(fā)展，交通運輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約基本得到了消除，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生需求相比，我國公路建設(shè)的規(guī)模仍然不能滿足需求。在今后的公路建設(shè)中，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高管理水平，促進(jìn)可續(xù)發(fā)展，并不斷拓展公路的功能。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè);交通運輸;基礎(chǔ)建設(shè);管理;功能

中圖分類號：U448.14 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）02-0124-02

公路是最便捷的陸上交通方式，而公路建設(shè)則是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石?！耙敫?，先修路”，經(jīng)濟(jì)想要健康快速的發(fā)展離不開良好的交通保障，因此公路建設(shè)也就成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國富民強的前提。隨著我國政府對公路建設(shè)的高度重視，我國公路建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步與發(fā)展，不管是在基礎(chǔ)建設(shè)，還是在服務(wù)管理水平上都有著較大的提升。下面主要圍繞我國當(dāng)前公路建設(shè)的現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢展開探討。

1 我國公路的分類

目前我國常用的公路分類方法有兩種：第一種分類方法是根據(jù)政治功能地位將公路分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道。這種分類方法簡單易懂，國道即指具有全國性政治、經(jīng)濟(jì)意義，連接各大經(jīng)濟(jì)中心、重要城市的主要干線公路，省道則是省級干線公路，以此類推。第二種分類方法是按使用任務(wù)、功能和適應(yīng)的交通量來進(jìn)行劃分，按照我國當(dāng)前施行的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 （JTGB01.2003），將我國當(dāng)前的公路做出五個等級劃分。高速公路要求能適應(yīng)年平均晝夜汽車交通量25000輛以上，一級公路能夠適應(yīng)年平均晝夜汽車交通量5000～25000輛，二級公路能適應(yīng)2000～5000輛，三級公路2000輛以下，四級公路200輛以下。

2 我國公路建設(shè)取得的成就

自二十世紀(jì)九十年代以來，中央政府將公路建設(shè)提升到了戰(zhàn)略高度，將其作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緊迫的任務(wù)，自此我國的公路建設(shè)才得到了迅速發(fā)展，并在不斷的發(fā)展中取得巨大的突破[1]。

2.1 在基礎(chǔ)建設(shè)上取得重大突破

近年來我國在公路交通基礎(chǔ)建設(shè)上取得較大的突破，各級公路建設(shè)數(shù)量都有較大幅度的增長，各城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村基本完成公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。交通運輸部官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，截止于2017年末，我國完成477.35萬公里公路建設(shè)，投入養(yǎng)護(hù)的公路里程達(dá)到467.46萬公里。其中高速公路里程、全國四級及以上等級公路里程、二級及以上等級公路里程分別達(dá)到13.65萬公里、433.86萬公里、62.22萬公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各建制村完成硬化路面建設(shè)的占到整體總數(shù)的98%以上。隨著全國公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷完善，讓我國各地區(qū)出行變得更加的方便，尤其在農(nóng)村居民出行困難的問題上得到很好的解決，為我國農(nóng)村居民的生活帶來極大便利。

2.2 在運輸能力上取得重大突破

隨著近年來我國在公路交通建設(shè)上投入不斷加大，公路交通網(wǎng)絡(luò)逐漸得到完善，在運輸能力上得到較大幅度的提升。據(jù)交通運輸部官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，截止于2017年末，國內(nèi)用于公路營運的汽車數(shù)量達(dá)到1450.22萬輛，相較于2016年增長1%;在貨物運輸量和貨物周轉(zhuǎn)量上實現(xiàn)較大幅度的增長，相較于2016年分別增長10.3%、9.3%。除此之外，當(dāng)前的公路交通系統(tǒng)在“春運”和“國慶黃金周”的客運出行能力上也得到較大的提升，極大的促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流，對我國經(jīng)濟(jì)增長有著較為積極的作用。再加上目前公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實現(xiàn)與鐵路、航運等運輸方式的完美對接，實現(xiàn)國內(nèi)整體交通運輸水平的全面提升[2]。

2.3 在信息化建設(shè)上取得重大突破

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的快速發(fā)展，逐漸將這些技術(shù)應(yīng)用到公路建設(shè)之中，在很大程度上提升我國公路交通系統(tǒng)的信息化水平。例如：在當(dāng)前的公路交通網(wǎng)絡(luò)中已經(jīng)基本實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)售票、貨運信息配載檢測、在線汽車維修、GPS定位追蹤等功能，使得公路交通運輸在安全上和效率上都有明顯的提升，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，相較于2016年在死亡率上同比下降1.5%，且沒有出現(xiàn)重大的交通事故。可以說，目前我國的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)基本成型。

3 當(dāng)前最迫切需要解決的問題

隨著我國公路建設(shè)的發(fā)展，交通運輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約基本得到了消除，在當(dāng)前公路交通運輸網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建中，促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與民生需求相比，我國公路建設(shè)的規(guī)模仍然不能滿足需求。從當(dāng)前對公路交通的的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，仍舊有著較多急需解決的問題[3]。

3.1 公路里程總量偏少

雖然經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我國在公路建設(shè)總里程數(shù)上取得較大的增長，但是在總量上我國公路里程數(shù)仍然偏少，不足以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，尤其是在與國外發(fā)達(dá)國家的對比之下，這種不足顯得更加的明顯。美國聯(lián)邦高速公路管理局在2017年的數(shù)據(jù)顯示，美國公路總里程約680萬公里，從數(shù)量上來說就比我們多了一半。如果折算到人均公路里程，兩國之間的差距更大，根據(jù)交通運輸部公布的資料，2014年我國人均公路里程為35.81公里/萬人，而同期美國人均公路里程到達(dá)211公里/萬人。其實就算不看數(shù)據(jù)，只要回想一下自己的堵車經(jīng)歷，大約我們就可以感受到我國公路建設(shè)總量的不足了。

3.2 公路建設(shè)結(jié)構(gòu)不夠完善

我國公路建設(shè)的結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步完善。同樣來源于交通運輸部的數(shù)字顯示，2015年底我國公路總里程為458萬公里，但是其中有鋪裝瀝青或者水泥的路面只有284萬公里，這意味著在我國公路總量里有三分之一以上的路面只有簡易鋪裝或者干脆就沒有鋪裝路面，由此帶來的影響就是其所對應(yīng)的交通運輸能力受到嚴(yán)重制約。從技術(shù)等級劃分，高速公路12萬公里只能占到我國公路總里程四十分之一，交通運輸能力僅次于高速路的一級公路只有9萬公里，里程數(shù)比高速公路還少。而每晝夜只能通行200輛車以下的四級公路有305萬公里，占了總量的三分之二，甚至還有53萬多公里的連四級公路標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到的等外公路。

3.3 公路運營管理不夠規(guī)范

雖然當(dāng)前公路交通網(wǎng)絡(luò)在信息化建設(shè)水平上有較大的提升，運營管理工作也在不斷的完善之中，但是其仍舊表現(xiàn)出較多不規(guī)范之處，主要體現(xiàn)在以下一些方面：首先從全國公路運輸實際情況來看，非法運輸、超載運輸?shù)惹闆r仍舊存在，不僅對公路系統(tǒng)造成較大的危害，增大運營養(yǎng)護(hù)費用，而且也增大公路交通運輸?shù)陌踩[患;其次部分地區(qū)仍舊存在著收費不規(guī)范的情況，尤其在高速公路系統(tǒng)收費上，存在收費過高等現(xiàn)象，引起許多來往車輛的強烈不滿;再次，公路交通網(wǎng)絡(luò)信息化水平提升，也對相應(yīng)的信息化人才表現(xiàn)出更高的需求，但是從當(dāng)前公路運營管理系統(tǒng)來看，在信息化管理人才上仍舊較為缺乏，影響到公路運營管理系統(tǒng)的規(guī)范性。由此可見，我國公路建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。

4 公路建設(shè)的未來發(fā)展

為了更好地適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以公路建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)振興，我國未來的公路建設(shè)還需要對以上分析中存在的不足之處做出完善，重點加強存在問題的改進(jìn)與創(chuàng)新，其主要可以從以下幾方面展開[4]：

4.1 進(jìn)一步加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善基礎(chǔ)公路網(wǎng)絡(luò)

面對當(dāng)前日益增長的公路交通量，原有的部分公路交通段落已經(jīng)逐漸無法滿足當(dāng)前的服務(wù)需求，需在原有的基礎(chǔ)公路網(wǎng)絡(luò)上做出改造和擴建，這也成為我國當(dāng)前公路建設(shè)工作中亟待完成的任務(wù)之一。在今后一段時間內(nèi)，我們?nèi)匀恍枰哟蠡A(chǔ)建設(shè)力度，進(jìn)一步補充完善重要交通樞紐之間的公路網(wǎng)，要下大力氣對技術(shù)等級較低的公路進(jìn)行改造升級，提高其運行效率。同時要結(jié)合各區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)需求，適當(dāng)加大在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入，增加公路交通建設(shè)數(shù)量，以此來帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外，還需進(jìn)一步加強對公路交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急運輸保障體系建設(shè)工作，以便在遇到突發(fā)情況時，能夠迅速做出應(yīng)對，保證搶險救災(zāi)物資能夠通過公路交通迅速運達(dá)，能夠在節(jié)假日高峰期間保持正常旅客運輸。

4.2 提高管理水平，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

長期以來，我國公路建設(shè)普遍存在重建輕養(yǎng)的問題。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，人民群眾出行需求的不斷提升，對公路設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)、管理運營各階段的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了更多、更高的要求。面對新形勢的考驗，交通運輸部提出了更加先進(jìn)的公路建設(shè)技術(shù)，在公路建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工和運營維護(hù)等階段充分應(yīng)用BIM技術(shù)。將BIM技術(shù)成功應(yīng)用于模擬設(shè)計選線、遠(yuǎn)程實時監(jiān)控、可視化分析控制工程進(jìn)度等建設(shè)管理工作中，從而實現(xiàn)現(xiàn)代公路建設(shè)的技術(shù)和管理創(chuàng)新，打造更加智能化的交通管理體系。同時，在施工建設(shè)規(guī)劃上也可引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，對當(dāng)前各地區(qū)車輛來往的現(xiàn)狀做出分析，明確各地區(qū)對交通網(wǎng)絡(luò)的實際需求，然后按照實際需求開展公路建設(shè)，以提升公路建設(shè)的實際作用和價值。

4.3 拓展公路功能

隨著越來越多的人購入私家車，公路的作用和功能也逐漸發(fā)生拓展，將其與旅游業(yè)結(jié)合，可逐漸構(gòu)造出一種新型的旅游產(chǎn)品。并且我國交通運輸部公路局在2016年正式印發(fā)了《關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確指出在今后的公路建設(shè)中要拓展公路旅游功能，通過在路側(cè)空間富裕路段設(shè)置類型豐富的公路旅游服務(wù)設(shè)施，打造公路慢行系統(tǒng)，使公路本身成為一道風(fēng)景線，讓現(xiàn)代公路在滿足運輸服務(wù)的同時，推動現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，以此來進(jìn)一步帶動各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福沿線的百姓。

4.4 建設(shè)公路運輸一體化服務(wù)體系

現(xiàn)代公路建設(shè)并不僅僅只是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)不斷完善公路的運輸服務(wù)體系，才能使當(dāng)前公路交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮出應(yīng)有的作用，基于此建設(shè)公路運輸一體化服務(wù)體系成為未來的一種發(fā)展趨勢。首先，構(gòu)建全國機動車網(wǎng)絡(luò)維修服務(wù)體系，并擴大其維修服務(wù)的范圍，提高其服務(wù)質(zhì)量，以保證機車在公路上正常安全的運行，提升公路交通的運行效率;其次，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)等實現(xiàn)對公路交通網(wǎng)絡(luò)中車輛的動態(tài)化管理，以提升公路交通運輸?shù)牧鲿承?再次，加強對運輸企業(yè)的規(guī)范化管理，從源頭控制非法運輸、超載運輸?shù)炔涣记闆r，降低因此引起的公路損壞情況，同時提升交通運輸?shù)陌踩浴?/p>

5 結(jié)語

綜上所述，公路建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，目前我國經(jīng)過較長時間的發(fā)展建設(shè)，在公路交通上已經(jīng)取得巨大的發(fā)展和進(jìn)步，對促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交流起到十分積極的作用。但是在發(fā)展中也表現(xiàn)出較多的不完善之處，還需在未來的發(fā)展中做好充分的規(guī)劃，進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時利用當(dāng)前先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立更加健全的公路交通運輸保障體系，提升公路交通運輸?shù)男屎桶踩浴?/p>

參考文獻(xiàn)

[1] 田志海.我國公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].德州學(xué)院學(xué)報，2014（S2）：107-108.

[2] 關(guān)巍.我國公路建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)狀與措施分析[J].科技資訊，2013（10）：162.

[3] 鄧仁彬，唐惟軍.我國公路與橋梁施工建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J].黑龍江交通科技，2017（7）：139+141.

[4] 田志海.我國公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].德州學(xué)院學(xué)報，2014（S2）：107-108.