楊延雙 孫海洋

[摘要]長期以來，活躍在黑龍江省廣大區(qū)域的民辦體育團體，對促進全省群眾性健身體育和競技體育的開展和提升健身水平的層次等諸多方面均發(fā)揮了巨大作用，但由于缺乏政策支持導致其發(fā)展受到諸多限制。因此，本文立足于民辦體育團體的發(fā)展現(xiàn)狀，積極探討黑龍江省民力體育團體的發(fā)展對策。

[關鍵詞]黑龍江;民辦;體育團體：發(fā)展;建議

引言

民辦體育團體作為活躍在民間的有組織、有一定運作機制和規(guī)范的、穩(wěn)定的體育團體，長期以來在推動區(qū)域性群眾體育的發(fā)展、提升民眾體育健身意識與參與意愿等方面發(fā)揮了非常重要的作用，該組織的存在和發(fā)展與我國的“全民健身”理念是高度一致的，因此值得提倡與發(fā)展。但在實際的開展過程中，長期游離于國家相關法規(guī)、地方政策和政府職能部門的監(jiān)管與扶持之外，并且隨著居民健身需求的不斷提升，受到了一定程度的制約。因此，本文立足于民辦體育團體的發(fā)展現(xiàn)狀，積極探討黑龍江省民辦體育團體的發(fā)展對策。

一、黑龍江省民辦體育團體的發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

（一）長期游離于地方政府的發(fā)展性政策支持與指導之外，發(fā)展水平參差不齊

根據(jù)筆者的社會調研結果看，受到東北人活潑、好動天性的影響，黑龍江省民辦團體數(shù)量較全國其他省份有較高優(yōu)勢，并且在各級群眾性體育賽事中取得了不俗的成績。但同時我們也了解到當前黑龍江省民辦體育團體只有學校體育團體獲得了較好的職能部門的監(jiān)管與支持，更多的社會自發(fā)性民辦體育團體和企業(yè)體育團體的發(fā)展政策與職能部門的扶持仍然處于空白，這也導致了黑龍江省民辦體育團體的發(fā)展水平參差不齊。

（二）民辦體育團體數(shù)量分布和發(fā)展水平不均衡，呈現(xiàn)學校、社會、企業(yè)以此遞減態(tài)勢

民辦體育團體在黑龍江省各區(qū)域有著較高的影響力。社區(qū)居民普遍認為群眾體育團體對于周邊社區(qū)居民的影響是積極的，豐富了居民業(yè)余文化生活，大多數(shù)社區(qū)居民愿意支持和參與;群眾體育團體成員與居民交往比較密切頻繁，沒有發(fā)生過正面矛盾和沖突，周邊各階層居民與群眾體育團體之間有利益沖突，但大部分沒有形成矛盾，選擇正面影響的遠高于負面影響。完善群眾體育團體的相關法律法規(guī)，規(guī)范群眾體育團體活動的開展，是有關部門當務之急的工作，是消除負面影響的有效保障。

二、黑龍江省民辦體育團體未來發(fā)展建議

（一）加強政府部門對民辦體育團體的監(jiān)管與指導發(fā)展力度，提升民辦體育團體的運營水平

雖然黑龍江省體育局在2018年出臺了一則名為《黑龍江省省級體育類民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法》的通知，但只有對民辦體育團體的約束，沒有看到政府在發(fā)展民辦體育團體的職責與具體運作細則。因此從這一則通知就足以看到當前黑龍江省民辦體育團體所受到的監(jiān)管與指導力度。因此，要想在未來使黑龍江省民辦體育團體具有較好的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)支撐起促進群眾性健身運動的開展重任，首先要做的就是加強政府部門對民辦體育團體的監(jiān)管與指導發(fā)展力度，提升民辦體育團體的運營水平。選出黑龍江省當前發(fā)展較好的游泳、網球、滑雪、武術、跆拳道、健美操等健身項目優(yōu)秀民辦體育團體進行政府重點扶持與幫助，通過政府的運作使其專業(yè)性和運營水平得到快速提升。

（二）建立學校為主導的“學校一社會一公司”一體化發(fā)展機制，提升體育團體的凝聚力

體育團隊凝聚力的高低往往對體育活動的開展水平及比賽的結果產生較大影響。根據(jù)對30個民辦體育團體的組織者的問卷調查，結果表明具有較高凝聚力的體育團隊在比賽和訓練中往往具有較好的效果，可以大幅提升團隊的凝聚力、向心力，更能增強團隊成員之間的依賴度和信任度。從這個問卷調查結果上看，良好的體育團體凝聚力是利于民辦體育團隊不斷成長和壯大的。因此，當前促進黑龍江省民辦體育團體發(fā)展的第二個重要舉措就是盡快建立學校為主導的“學校一社會一公司”一體化發(fā)展機制，以當今發(fā)展相對成熟和先進的各級學校民辦團體為指導，加強對社會、公司民辦體育團體的帶動，從而提升體育團體的整體凝聚力。

（三）加強城市社區(qū)體育的發(fā)展，增強民辦體育團體的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展能力

城市體育社區(qū)對居民的體育運動水平、健身意愿、家庭經濟條件、社會關系等居民信息更加了解，往往比其他民辦體育團體具有更加成熟的資源和廣泛的社會關系，因此提升黑龍江省民辦體育團體的經營能力可加強城市社區(qū)體育的發(fā)展，還可以探索以城市社區(qū)體育為依托的開展形式，通過多方面的探索與實踐總結經驗與教訓，來增強民辦體育團體的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展能力。

結語

多年來，民辦體育團體在增強黑龍江省群眾體育發(fā)展社會氛圍的創(chuàng)設及推動區(qū)域性群眾體育競賽水平的發(fā)展等諸多方面產生了積極的社會意義。因此在新形勢下，面對民辦體育團體當前發(fā)展的困境，積極尋求適宜的發(fā)展策略是非常有時代意義和社會價值的。

課題名稱：黑龍江省民辦高校體育社團發(fā)展現(xiàn)狀對策研究（課題編號：GBD1317023）。

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