張學(xué)峰

[摘要]該文以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》賦予紀(jì)委的三大任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作入手，深入闡述了在從嚴(yán)治黨的新的歷史時(shí)期，以習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，明確基層能源企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)，并結(jié)合實(shí)踐分析了紀(jì)檢監(jiān)察日常監(jiān)督工作中存在的不足，以及圍繞企業(yè)扭虧控虧提質(zhì)增效的中心工作，從嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩、強(qiáng)化效能監(jiān)察作用等方面有效保障監(jiān)督作用的發(fā)揮，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提質(zhì)增效工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，營(yíng)造風(fēng)清氣正、河清海晏的良好政治生態(tài)。

[關(guān)鍵詞]紀(jì)檢監(jiān)察;監(jiān)督;職責(zé)：黨風(fēng)廉政

黨章規(guī)定了紀(jì)委的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，概括起來(lái)就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。這是黨中央在全面從嚴(yán)治黨的新的歷史時(shí)期，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)的高度凝練和準(zhǔn)確定位?；鶎悠髽I(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要貫徹黨章，聚焦中心工作，準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，確保履職盡責(zé)，為們?cè)旄刹堪踩⑸a(chǎn)穩(wěn)定、企業(yè)和諧的良好政治生態(tài)提供保障作用。

一、找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察職能的定位

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的主要職責(zé)就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)三者之間既相互聯(lián)系、又相互促進(jìn)，并統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨之中。執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是以監(jiān)督為前提和基礎(chǔ)，結(jié)合基層能源企業(yè)多年來(lái)的黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐，立足于新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的總體要求。作為基層企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要進(jìn)一步找準(zhǔn)職責(zé)定位，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督效果，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作保駕護(hù)航。

二、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作中存在的不足

（一）存在層層衰減的問(wèn)題

中央根據(jù)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢(shì)，提出了要零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)的總體要求。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察常態(tài)化監(jiān)督的觸角要不斷延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面。目前單靠紀(jì)檢監(jiān)察人員的力量和能力，顯然與當(dāng)前監(jiān)督工作的高標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距。加之在落實(shí)部門(mén)“一崗雙責(zé)”方面，基層部門(mén)缺乏自我監(jiān)督、職能監(jiān)督的勇氣和決心，作用發(fā)揮上存在層層衰減的問(wèn)題。

（二）監(jiān)督的渠道還需要不斷拓寬

俗話說(shuō)“通則不痛，痛則不通”。要實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程監(jiān)督，就需要在職能作用發(fā)揮和三級(jí)廉政監(jiān)督體系方面，做到橫向聯(lián)通、縱向貫通，形成全員全過(guò)程參與的工作格局，切實(shí)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的使命。同時(shí)信訪舉報(bào)也是監(jiān)督信息來(lái)源的重要渠道，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要善于從職工群眾的反映中掌握問(wèn)題線索，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察職能還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，肩負(fù)著黨中央和上級(jí)黨委的信任和重托，但是在日常監(jiān)督中對(duì)平級(jí)和上級(jí)的監(jiān)督力度不夠，思想上存在一定的顧慮，認(rèn)為監(jiān)督難度大，出力不討好，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象依然存在，在職工群眾中的認(rèn)可度和信任度不夠。

（四）管理制度和流程設(shè)計(jì)存在一定的缺陷和漏洞

“用制度管理、按流程辦事”的理念在實(shí)際的執(zhí)行中仍然存在模糊地帶和人為操作的空間，導(dǎo)致.些制度在執(zhí)行中存在打折扣、搞變通的現(xiàn)象，一定程度上影響了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在職工群眾中的威信。

三、聚焦主責(zé)主業(yè)，有效發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用的途徑

（一）明確職責(zé)定位，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)

1.監(jiān)督意識(shí)的強(qiáng)弱直接關(guān)系實(shí)際監(jiān)督的成效

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是企業(yè)中心工作的服務(wù)保障部門(mén)，要搞好新形勢(shì)下的監(jiān)督工作，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，找準(zhǔn)職責(zé)定位，始終聚焦企業(yè)的中心工作以及職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)等問(wèn)題，把主要精力落實(shí)到主責(zé)主業(yè)上。將監(jiān)督的觸角延伸到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性工作任務(wù)之中，達(dá)到紀(jì)檢監(jiān)督與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同頻共振，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)際效果。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，把監(jiān)督作為改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高服務(wù)、密切聯(lián)系職工群眾的重要渠道，把接受監(jiān)督作為常態(tài)，將涉及職工群眾切身利益、企業(yè)重大決策部署、選人用人等“三重一大”事項(xiàng)主動(dòng)置于職工群眾的監(jiān)督之中。

3.發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督意識(shí)

要加強(qiáng)對(duì)職工群眾的政治引領(lǐng)和思想教育，發(fā)揮他們的企業(yè)主人翁意識(shí)，增強(qiáng)職工主動(dòng)參與企業(yè)監(jiān)督的責(zé)任心和使命感，摒棄思想顧慮，形成企業(yè)良性監(jiān)督的氛圍。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升適應(yīng)新形勢(shì)下搞好監(jiān)督的能力和水平

1.政治上要堅(jiān)定

黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員的思想、專(zhuān)業(yè)和能力提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察人員要不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，始終不忘初心，牢記使命，堅(jiān)定理想信念，聚焦主責(zé)主業(yè)，做適應(yīng)新時(shí)代忠誠(chéng)、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部，成為黨和職工群眾信得過(guò)的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

2.打鐵還需自身硬

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)技術(shù)性、原則性、政策性很強(qiáng)的工作，缺少過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能，單憑一腔熱血去工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、生產(chǎn)系統(tǒng)工藝和經(jīng)營(yíng)管理流程，不斷拓展知識(shí)面，提升個(gè)人綜合素質(zhì)，成為適應(yīng)新時(shí)代需要的業(yè)務(wù)型、復(fù)合型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，成為紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域的行家里手，為有效發(fā)揮監(jiān)督職能提供有力的技能支撐。

（三）切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察履職監(jiān)督的保障職能，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮保駕護(hù)航作用

1.始終把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面

圍繞黨內(nèi)監(jiān)督的八項(xiàng)主要內(nèi)容，抓好黨委和基層黨支部履行職責(zé)、行使權(quán)利的監(jiān)督，督促各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。要發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，達(dá)到抓早抓小、防微杜漸的目的，使黨組織的政治生活常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

2.強(qiáng)化效能監(jiān)察作用，確保企業(yè)各項(xiàng)決策部署得到有效的貫徹落實(shí)

（1）對(duì)涉及企業(yè)的重大事項(xiàng)、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排以及大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督、檢查和落實(shí)，確保黨委的各項(xiàng)決策部署全面、準(zhǔn)確、高效的貫徹落實(shí)到位，要謹(jǐn)防跑偏、變味，以實(shí)際工作成效，切實(shí)維護(hù)好黨委班子在職工群眾中的威信。

（2）開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單。采取專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的方J弋，將日常工作開(kāi)展情況納入周、月、季、年的檢查、通報(bào)和考核之中，督促各部門(mén)履行好主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任層層壓實(shí)。

（3）結(jié)合企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)督不放松。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，持續(xù)加大對(duì)電煤采制化、招投標(biāo)與合同管理、設(shè)備物資采購(gòu)、車(chē)輛維修保養(yǎng)、財(cái)務(wù)收支、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，能夠及時(shí)糾偏，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序的推進(jìn)。

（4）以審計(jì)和巡視整改為抓手，不斷規(guī)范和提升企業(yè)的管理水平。要結(jié)合中央和上級(jí)黨委歷次巡視巡察以及企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等反饋的問(wèn)題，重點(diǎn)是易重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題，要認(rèn)真梳理，落實(shí)整改責(zé)任，重點(diǎn)關(guān)注，揪住不放，要通過(guò)增強(qiáng)人員責(zé)任心，不斷完善規(guī)章制度，健全各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，確保整改到位有效，發(fā)揮應(yīng)有的成效，達(dá)到不斷規(guī)范和有力提升管理水平的目標(biāo)，堵塞管理漏洞。要以工程建設(shè)、大修技改等領(lǐng)域?yàn)楸O(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)揮好事前防范、事中控制、事后審計(jì)三方面的作用，開(kāi)展好項(xiàng)目的內(nèi)部跟蹤審計(jì)工作，使內(nèi)部審計(jì)工作制度化、經(jīng)常化，針對(duì)項(xiàng)目在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工過(guò)程、造價(jià)控制以及結(jié)算決算等環(huán)節(jié)中易發(fā)生、易重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題，能夠得到及時(shí)的糾正和彌補(bǔ)，努力控制工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，降低工程造價(jià)。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利，但在新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)。作為基層能源企業(yè)，只要我們始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署和要求，堅(jiān)持不懈聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷壓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，久久為功，定能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提質(zhì)增效工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，定能營(yíng)造風(fēng)清氣正、河清海晏的良好政治生態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì).中國(guó)共產(chǎn)黨章程[DB/OL].http：//dangjian.people.com.cn/n/2012/1119/c117092-19617547.html，2015-9-14.

[2]中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（全文）.法制網(wǎng)，2016-11-2.

[3]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-19（002）.

[4]趙樂(lè)際.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)堅(jiān)定不移落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署——在十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)上的工作報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-02-13（002）.