王慶霞 董秀華

山東地區(qū)農(nóng)經(jīng)管理工作在新時期背景下的開展，對于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平都起著不可忽視的重要作用。但就目前的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作開展現(xiàn)狀而言，由于我國地域上的差異性較大，很多問題都需要我們進行不斷的探索和總結(jié)，制定專門的策略來完善和提升我國新時期背景下農(nóng)經(jīng)管理工作的開展。

1新時期山東地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理工作開展的存在問題

1.1受小農(nóng)經(jīng)濟的影響深遠，農(nóng)民持續(xù)增收的目標難以實現(xiàn)

現(xiàn)階段，由于我國土地的分布較為廣闊，但在北方地區(qū)耕地面積、土質(zhì)以及地形等方面的分布都處于不均衡的狀態(tài)。很多農(nóng)民在開展農(nóng)經(jīng)管理工作的過程中，由于受到小農(nóng)經(jīng)濟的影響，部分農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)自家土地的使用權(quán)，致使土地的耕種資源大大流失。不僅如此，就連農(nóng)民的勞作生產(chǎn)和持續(xù)增收都受到了極大的影響，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

1.2專項經(jīng)濟建設(shè)的投入不足，農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展得不到保障

近年來，國家對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度正在不斷加大中，但北方很多偏遠地區(qū)由于交通和信息發(fā)展的落后，無法得到真正有力的資金投入和工業(yè)支持，農(nóng)村公共事業(yè)的建設(shè)也無法實現(xiàn)預(yù)期的理想目標。例如，很多農(nóng)村經(jīng)濟部門在開展工作的過程中不能進行收費服務(wù)，國家對其固定資產(chǎn)方面的補貼也無法滿足當前東北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)發(fā)展的經(jīng)濟需求。再加上農(nóng)村地區(qū)本身財力有限，又得不到專項經(jīng)濟的支持，固有經(jīng)濟的外流也無法獲得較大的收益，種種原因都對農(nóng)經(jīng)管理工作的開展有著深刻的影響。很多農(nóng)村地區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)逐漸老化，使得原本就薄弱的住房和養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施更得不到滿足和保障，如果采用集資改造的方法又會影響農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)，加重農(nóng)民的負擔，從而對農(nóng)村的全面改造產(chǎn)生影響。

1.3農(nóng)民缺乏強烈的維權(quán)意識，農(nóng)村素質(zhì)水平和勞動力有待提升

隨著城鎮(zhèn)化快速的推進以及工業(yè)化的不斷加快，很多新生代農(nóng)民都會選擇來打城市謀生。隨著該現(xiàn)象的深化，使得留在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力水平越來越趨于老齡化，很多農(nóng)民的年齡都在60歲以上。這些農(nóng)民不僅勞動知識水平低下，對于科技素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的掌握也不是很強，也就是我們常說的“留守居民”、“弱勢群體”，其在進行農(nóng)業(yè)勞作和生產(chǎn)的過程中對于新技術(shù)和新機械的接受能力和學(xué)習(xí)能力都不太理想。還有一個明顯的特征就是，這類群體缺乏強烈的維權(quán)意識，在表達自身的訴求以及協(xié)調(diào)和維護自身利益的過程中，都屬于無序狀態(tài)。

1.4農(nóng)經(jīng)管理團隊的專業(yè)水平偏低，對有關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠全面

就東北地區(qū)的農(nóng)經(jīng)管理工作而言，其繁瑣的工作內(nèi)容和大面積的開展范圍都給農(nóng)經(jīng)管理工作的開展帶來了一定的阻礙。很多時候，農(nóng)經(jīng)管理團隊對農(nóng)村利益的管理和維護都缺乏一定的法律依據(jù)，降低了整個團隊的專業(yè)管理水平。此外，農(nóng)經(jīng)管理工作在農(nóng)村基層的開展中，出現(xiàn)了很多漏洞也遇到了很多難題，尤其是農(nóng)村土地的承包問題，更加大了土地制度落實和完善的難度。

2新時期開展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的有效途徑

2.1強化農(nóng)經(jīng)建設(shè)，將工作重心轉(zhuǎn)移到提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益中

為了有效提高農(nóng)村經(jīng)濟的管理水平，全面強化農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)，我們需要不斷的調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植的結(jié)構(gòu)模式。將具有本土特色和綠色無公害特點農(nóng)產(chǎn)品的加工與生產(chǎn)作為重要手段，以經(jīng)濟建設(shè)為基礎(chǔ)，積極強化農(nóng)村生態(tài)觀光和農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，致力于打造娛樂休閑一體化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力朝著農(nóng)村經(jīng)濟豐富化和多元化的方向發(fā)展。為了實現(xiàn)這一目標，我們需要逐漸轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)理念和種養(yǎng)模式，積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)和經(jīng)營，利用工業(yè)化的方式承包和經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。并將科技投入和科技培訓(xùn)作為我國農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的重要手段，為國家購置大型農(nóng)機的貼補政策的落實提供有效保障，從而推動農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.2促進服務(wù)型政府的建設(shè)，提升農(nóng)村公共事業(yè)的工作水平

為了更好的推動我國農(nóng)經(jīng)管理事業(yè)的發(fā)展，我們要積極促進服務(wù)型政府的建設(shè)和打造，采取高效的、科學(xué)的、合理的利益協(xié)調(diào)手段和協(xié)調(diào)機制，在化解農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟矛盾的同時協(xié)調(diào)好政府、群眾以及管理部門等多方的關(guān)系。在基層政府的工作開展中，首先要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際發(fā)展情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體狀況來設(shè)置社會事務(wù)服務(wù)重心，將公共基礎(chǔ)建設(shè)、合作醫(yī)療、社會保險、居住環(huán)境問題、農(nóng)村社區(qū)的穩(wěn)定以及社會的管理融于一體，作為重點服務(wù)對象，從而有效提升農(nóng)村公共事業(yè)的建設(shè)。

2.3完善農(nóng)經(jīng)管理體制的建設(shè)，強化新時期農(nóng)經(jīng)管理團隊的發(fā)展

首先，農(nóng)經(jīng)管理部門要充分掌握當?shù)剞r(nóng)村的實際情況，根據(jù)法律規(guī)范在當?shù)剞r(nóng)村應(yīng)用中的實際情況，進行不斷的完善和提升。此外，在土地承包的過程中，農(nóng)經(jīng)管理團隊要始終堅持以“三公”原則為指導(dǎo)，不斷完善法律法規(guī)，解決其在實踐過程中可能出現(xiàn)的漏洞，更好的協(xié)調(diào)和維護各方面的關(guān)系，切實維護每一個農(nóng)民的利益。最后，緊密結(jié)合當前的農(nóng)村經(jīng)濟管理的法律法規(guī)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的管理和發(fā)展。

隨著我國社會經(jīng)濟體制的不斷完善，國家的政治、經(jīng)濟和文化都在不斷進步。如何解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和管理的存在問題是我們當前首要的工作任務(wù)。農(nóng)經(jīng)管理工作的開展不僅關(guān)系到了社會主義新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也有著舉足輕重的影響。因此，在面對這些問題時，我們需要采取針對性的優(yōu)化政策，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的實際情況開展農(nóng)經(jīng)管理工作。

（作者單位：1.257000 ?山東省東營市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;2.257000 ?山東省東營市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院）