王波

1 橫山區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)目前存在的問題

1.1 認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展滯后。一是認(rèn)識(shí)不到位，部分干部，群眾思想有顧慮，對(duì)發(fā)展沼氣缺乏信心，造成各地發(fā)展不平衡，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有部分沼氣空白村存在;導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展與先進(jìn)區(qū)市縣相比存在一定的差距;二是農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，需要改造建設(shè)的內(nèi)容多，工程量大，我區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)雖然在近幾年得到了發(fā)展，但是與總體發(fā)展目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。沼氣普及率只有3%，農(nóng)村沼氣發(fā)展相對(duì)滯后。

1.2 機(jī)構(gòu)不健全，后續(xù)服務(wù)差。一是機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)力量薄弱。全市13鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有設(shè)置能源推廣機(jī)構(gòu)，更沒有專職工作人員，管理推廣體系不健全;區(qū)能源推廣機(jī)構(gòu)人員少，經(jīng)費(fèi)短缺，辦公條件差，無交通工具，工作開展困難，對(duì)新型沼氣技術(shù)的推廣普及差;二是沼氣灶具及配件市場混亂，監(jiān)管乏力，由于受人力、物力、財(cái)力所限，我市沼氣灶具及配件市場供應(yīng)監(jiān)管失控，群眾缺乏識(shí)別沼具的知識(shí)，只圖便宜，不管質(zhì)量和后果;三是后續(xù)服務(wù)差，利用率低。90年代修建的大量沼氣池因缺乏起碼的使護(hù)常識(shí)，因管理使用不當(dāng)而“廢棄”。據(jù)筆者對(duì)橫山鎮(zhèn)曹陽灣農(nóng)村沼氣池使用情況的調(diào)查，已建有的50口沼氣池，還能正常使用的只有10口，已廢棄40口，使用率只有10%。

1.3 投入不足，發(fā)展受限。建一座8—10立方米戶用沼氣池需資金1500左右，加上改廚，改廁，改圈，總投資3000萬左右。我區(qū)屬國家級(jí)貧困縣，農(nóng)民較為貧困，自籌投入能力弱，部分農(nóng)戶在投資上確有實(shí)際困難;近年來，農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目對(duì)我區(qū)投入較少，而地方財(cái)力不足，沒有安排資金對(duì)非項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)村建池農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，影響了建設(shè)速度和質(zhì)量，有些農(nóng)戶想發(fā)展沼氣而無力發(fā)展，農(nóng)村沼氣的發(fā)展受到限制。

1.4 建池技術(shù)落后，綜合利用不足。一是技術(shù)工人流動(dòng)性大，建筑質(zhì)量差。我區(qū)現(xiàn)有持證沼氣生產(chǎn)工10人，但因近年來我區(qū)沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)少，沼氣池建設(shè)的待遇低，導(dǎo)致大量的熟練沼氣生產(chǎn)工進(jìn)城務(wù)工和外出打工，農(nóng)民建池多由當(dāng)?shù)匚唇?jīng)培訓(xùn)的建筑工和自己進(jìn)行施工，沼氣池的建池質(zhì)量差，存在漏水、漏氣和池型落后、建池材料浪費(fèi)、建池成本高等問題，進(jìn)出料困難，使用管理不方便，平均使用壽命短;在農(nóng)村還有“遠(yuǎn)、大、深”舊式沼氣池，農(nóng)民也有求“大”求“深”的落后觀念，二是綜合利用不足，經(jīng)濟(jì)效益較低。我區(qū)沼氣建設(shè)起步較晚，用途比較單一，主要用于生活燃料及照明，由于技術(shù)、生活習(xí)慣、認(rèn)識(shí)等原因，沼氣的綜合利用率比較低，綜合效益未能完全體現(xiàn)。

2 農(nóng)村沼氣建設(shè)的發(fā)展對(duì)策和建議

2.1 提高認(rèn)識(shí)，形成合力：真正把沼氣建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和為農(nóng)民辦實(shí)事的重要舉措來抓，采取有效措施，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極參與農(nóng)村沼氣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村沼氣規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

2.2 健全機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)：區(qū)級(jí)應(yīng)建立相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處必須組建專門沼氣建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)隊(duì)伍，做到有人管事，能辦成事的目的。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，盡快建立一支適應(yīng)任務(wù)需要、達(dá)到國家職業(yè)技能鑒定要求的持證沼氣生產(chǎn)工的專業(yè)施工隊(duì)伍，按照“市場運(yùn)作、合理收費(fèi)、自我發(fā)展”的原則，鼓勵(lì)已獲得國家職業(yè)資格證書的技術(shù)人員，組建施工隊(duì)伍，充分利用社會(huì)力量搞好工程建設(shè)。對(duì)農(nóng)村沼氣示范戶要按照村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，在村務(wù)公開欄中公開有關(guān)政策、計(jì)劃任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)條件，公開自愿建設(shè)戶名單，公開物資的采購價(jià)格、分配等情況，做到既方便群眾，又公開透明。

2.3政策扶持，加大投入。一是建議各級(jí)政府制定制定出臺(tái)一些有利于促進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展的惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展沼氣。二是每年安排適當(dāng)專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)予以扶持，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)示范戶進(jìn)行補(bǔ)貼;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行扶持。三是積極爭取部門的支持和協(xié)作配合，整合部門資源，形成合力，將農(nóng)村沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、衛(wèi)生村建設(shè)、農(nóng)民新村建設(shè)、農(nóng)村康居工程建設(shè)、移民建村、村莊整治、農(nóng)村扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合起來，共同打造示范村，充分發(fā)揮資金的投資效益。四是加大信貸投入。農(nóng)村信用社要把發(fā)展農(nóng)村沼氣作為重要扶持項(xiàng)目，推廣小額信貸，搞好資金監(jiān)管，保障沼氣建設(shè)快速發(fā)展。五是積極爭取國家項(xiàng)目支持。

2.4 抓好典型示范，加大推廣力度：充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)在改善生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地位、作用、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。抓好示范村培育，選擇文化素質(zhì)高、科技意識(shí)強(qiáng)、有強(qiáng)烈愿望的農(nóng)戶先行建設(shè)，充分利用農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目資金和地方財(cái)政投入的扶持，抓好示范村建設(shè)項(xiàng)目，通過典型示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)向縱深發(fā)展。

2.5 堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量。

沼氣施工應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，施工人員必須取得社會(huì)和勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的《職業(yè)技能資格證書》，持證上崗。沼氣建設(shè)必須實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用統(tǒng)一的新型高效沼氣池池型，按照統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一操作規(guī)程，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村沼氣工程質(zhì)量。要加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，堅(jiān)持建一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，點(diǎn)火一個(gè)，確保能100%正常交付使用。通過看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的效益調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的投入積極性，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的步伐。

2.6強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，搞好技術(shù)服務(wù)。新一輪沼氣建設(shè)，必須克服以往重建輕管、缺乏后續(xù)服務(wù)的弊端。一是要加大沼氣技術(shù)的培訓(xùn)力度，有組織、有計(jì)劃地舉辦各種類型的技術(shù)培訓(xùn)班，積極聘請(qǐng)有關(guān)專家和技術(shù)人員講授沼氣基礎(chǔ)知識(shí)、沼氣綜合利用技術(shù)、沼氣發(fā)酵和管理技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

（作者單位：719100陜西省榆林市橫山區(qū)農(nóng)村能源技術(shù)推廣站）