于巧玲

多年來(lái)，由于我國(guó)畜牧業(yè)的逐步發(fā)展壯大，動(dòng)物疫病的形式并不樂(lè)觀，而且越來(lái)越困難和復(fù)雜。各種動(dòng)物疫病，如禽流感、口蹄疫、非洲豬瘟等，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。動(dòng)物疫病種類繁多，疫區(qū)范圍較廣，主要是由于畜禽養(yǎng)殖方式不規(guī)范，疫情防控力度不夠，導(dǎo)致我國(guó)動(dòng)物疫情防控風(fēng)險(xiǎn)較大。動(dòng)物疫病種類繁多，疫區(qū)范圍較廣，主要是由于畜禽養(yǎng)殖方式不規(guī)范，疫情防控力度不夠，導(dǎo)致我國(guó)動(dòng)物疫情防控風(fēng)險(xiǎn)較大。

目前，東營(yíng)市的防治措施已經(jīng)落實(shí)，取得了階段性成果，但仍存在一些問(wèn)題和不足。我們應(yīng)該盡快糾正他們。下一步，要提高政治地位，重視防治工作，做好長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備;加強(qiáng)各部門(mén)的合作，真正形成防治合力;認(rèn)真履行職責(zé)，層層夯實(shí)主要職責(zé);切實(shí)做好防務(wù)工作。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。因此，探索和控制農(nóng)村重大動(dòng)物疫病的發(fā)生是一項(xiàng)重要的工作。因此，為了更好地做好當(dāng)前形勢(shì)下重大動(dòng)物疫情的防控工作，筆者提出了有針對(duì)性的對(duì)策，也是各級(jí)有關(guān)部門(mén)亟待解決的難題。

1現(xiàn)階段動(dòng)物疫病防控工作存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

1.1獸醫(yī)管理體制不正常。動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)督職責(zé)分散在多個(gè)部門(mén)。國(guó)內(nèi)動(dòng)物檢疫管理制度尚未完全理順。各部門(mén)、機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂，職責(zé)不清，管轄關(guān)系復(fù)雜?，F(xiàn)行管理制度與國(guó)際慣例不符，不符合“獨(dú)立獸醫(yī)管理制度”的要求。

1.2養(yǎng)殖方法相對(duì)落后。目前，我國(guó)畜牧養(yǎng)殖方法相對(duì)落后，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展和公共衛(wèi)生的要求。地方政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的傳染病防治投入不足，對(duì)農(nóng)村動(dòng)物防疫技術(shù)人員的培訓(xùn)不夠，防疫人員工作量大。設(shè)施管理模式差，環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)單，各種非標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)環(huán)境使病原菌易于傳播，增加了患病風(fēng)險(xiǎn)。有的人對(duì)防疫工作漠不關(guān)心或僥幸心理，也導(dǎo)致了防疫工作的失敗。一旦發(fā)生嚴(yán)重疫情，后果將不堪設(shè)想，并將帶來(lái)非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3動(dòng)物傳染病疫情未得到有效控制。我國(guó)動(dòng)物傳染病有多種，由于疫情沒(méi)有得到及時(shí)控制，有時(shí)由于氣候變暖的因素，致病菌的發(fā)展和傳播加劇。當(dāng)動(dòng)物出現(xiàn)臨床癥狀時(shí)，一些農(nóng)民并不認(rèn)真對(duì)待。隨著時(shí)間的推移，情況越嚴(yán)重，但為時(shí)已晚，導(dǎo)致2只、3只，甚至一半群種感染，恐慌不已。

在新形勢(shì)下，當(dāng)前面對(duì)動(dòng)物疫病防治工作中所存在的各種問(wèn)題，要及時(shí)解決問(wèn)題，提高防疫工作的效率和質(zhì)量，及時(shí)控制動(dòng)物疫病的發(fā)生，能夠科學(xué)地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2 應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫病防控風(fēng)險(xiǎn)的措施

不管是當(dāng)前還是以后，有效控制和撲滅動(dòng)物疫病、維護(hù)公共衛(wèi)生安全和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。主要措施可以從多方面進(jìn)行防控：

2.1嚴(yán)格執(zhí)法和檢查。對(duì)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、公安、畜牧、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、住房、農(nóng)林水利、交通、旅游等相關(guān)方面以及畜禽糞便污染控制情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，堅(jiān)決查處處理違反畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)定、非法占用土地、未經(jīng)批準(zhǔn)的建議以及畜禽養(yǎng)殖造成的各種環(huán)境污染行為。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早調(diào)查，確保本項(xiàng)目順利實(shí)施。按照有關(guān)政策規(guī)定和技術(shù)指導(dǎo)方針，深入有序地開(kāi)展消毒滅源、撲殺病畜、無(wú)害化處理、疫情溯源、市場(chǎng)監(jiān)管、人員保護(hù)和后勤保障等工作，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則有效應(yīng)對(duì)疫情暴發(fā)。

東營(yíng)市會(huì)議要求市重大動(dòng)物疫病預(yù)防控制指揮部各成員單位和有關(guān)單位進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高崗位水平，明確職責(zé)，積極落實(shí)，共同防范?？刂品侵挢i瘟等動(dòng)物疫情，努力確保不發(fā)生動(dòng)物疫情，堅(jiān)決打贏動(dòng)物疫情防控戰(zhàn)，切實(shí)安撫和讓步市政府人民滿意。

2.2加快轉(zhuǎn)變畜牧養(yǎng)殖模式。大力推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖，完善動(dòng)物飼養(yǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、專業(yè)化。不斷提高養(yǎng)殖水平，如農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)的普及。新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合畜禽 養(yǎng)殖區(qū)域劃定方案，辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、養(yǎng)殖用地備案、養(yǎng)殖場(chǎng) 備案等相關(guān)手續(xù)，建立專業(yè)化的養(yǎng)殖社區(qū)，提前做好動(dòng)物疫病的預(yù)防措施是改善生長(zhǎng)環(huán)境。加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，定期消毒，科學(xué)喂養(yǎng)，保證足夠的蛋白質(zhì)、維生素等營(yíng)養(yǎng)素，提高自身免疫力，有效預(yù)防動(dòng)物疫病的發(fā)生。畜禽養(yǎng)殖業(yè)、資源與承載力、動(dòng)物與疾病、節(jié)能減排相結(jié)合，應(yīng)考慮綜合條件，如溫度、光線、清潔度、排氣時(shí)間等，以避免流行病的發(fā)生。

2.3完善動(dòng)物防疫設(shè)施和管理制度。為實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫手段向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，必須完善相關(guān)的動(dòng)物防疫設(shè)施。動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)建設(shè)也應(yīng)當(dāng)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。地方政府要從獸醫(yī)體制改革入手，建立獸醫(yī)站、檢驗(yàn)站、動(dòng)物檢疫監(jiān)督和生物藥品儲(chǔ)存設(shè)施，提高農(nóng)村檢疫員的工資待遇，從而能吸引更多優(yōu)秀的年輕防疫員能留下來(lái)工作。培養(yǎng)防疫人員基本的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技能，建立動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)電話通訊，加強(qiáng)技術(shù)通訊，提高防疫工作效率。

2.4完善獸醫(yī)執(zhí)行法監(jiān)督體系建設(shè)。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，完善執(zhí)法程序，規(guī)范和監(jiān)督獸醫(yī)行政執(zhí)法活動(dòng)，明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的目標(biāo)和職責(zé)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制。為了優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖，有效防控動(dòng)物疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，區(qū)畜牧局起草了《東營(yíng)區(qū)墾利區(qū)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃方案》，重點(diǎn)區(qū)域和布局進(jìn)行至，分病種、分區(qū)域、分階段，有計(jì)劃地實(shí)施動(dòng)物疫病防治策略，確保動(dòng)物疫病防治科學(xué)有效。完善社會(huì)監(jiān) 督機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，確保本方案的順利實(shí)施。

因此，為了提高農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化水平，基層工人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，宣傳典型的畜禽養(yǎng)殖和糞肥處理利用、生態(tài)循環(huán)利用農(nóng)業(yè)。把畜禽糞便處理利用的技術(shù)模型和有關(guān)技術(shù)規(guī)定掛在墻上，讓農(nóng)民容易了解實(shí)用技術(shù)。今后在新形勢(shì)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國(guó)畜牧獸醫(yī)會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入調(diào)查動(dòng)物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的成因，加強(qiáng)動(dòng)物疫區(qū)的區(qū)域化管理，促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：257500山東省東營(yíng)市墾利區(qū)畜牧局）