丁剛

距法定“脫歐日”（3月29日）只剩下不到一周時(shí)間，英國仍然確定不了是“脫”還是“不脫”。23日，近百萬反對“脫歐”的民眾走上街頭，要求舉行第二次公投。

近三年來，由公投確定的英國“脫歐”沿著程序政治確定的路線前行，但整個(gè)劇情卻是一幕接一幕的混亂場景。這個(gè)曾經(jīng)鑄造了現(xiàn)代西方政治程序基礎(chǔ)的西方大國，一步一步地走進(jìn)了難以自拔的泥坑。

特雷莎·梅將當(dāng)前的困局歸咎于程序政治的重要一環(huán)——英國議會(huì)。她抱怨議員們“不作為”，拒絕批準(zhǔn)她與歐盟達(dá)成的協(xié)議草案，并要求歐盟將英國脫歐時(shí)間延長至6月30日。歐盟的議員們同樣也用政治程序接連懟回英國的要求。

眼下，讓特雷莎·梅首相更頭痛的是，反對“脫歐”的民意不斷凝聚并形成了一股足以動(dòng)搖其執(zhí)政地位的力量。據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，截至目前，在英國議會(huì)網(wǎng)站上簽署請?jiān)笗粲跽坊亍懊摎W”決定、支持繼續(xù)留在歐盟的人數(shù)已經(jīng)接近500萬，打破了英國的網(wǎng)上簽名紀(jì)錄。

英國還會(huì)不會(huì)再搞一場公投？這個(gè)問題其實(shí)已經(jīng)不那么重要。人們更關(guān)注的是英國為什么會(huì)走到這一步，是否有能力走出這個(gè)深坑？

當(dāng)年投票的那一刻，很多英國人覺得那不過是履行了一個(gè)民主的程序，而且那是一個(gè)從來都沒出過什么大錯(cuò)的程序。他們沒有想到的是，接下來，他們的生活、工作的前景卻走向了一片迷茫之中。

“脫歐”是定下來了，民意卻愈加散亂。老百姓開始被糾纏不清的脫歐爭議和不確定性所困擾，政府更是無法專注于解決交通、教育、醫(yī)療等諸多民生問題?！懊摎W”不是一味強(qiáng)身健體的靈丹，卻成了加劇體力衰退的錯(cuò)方。一旦恢復(fù)英歐之間的關(guān)稅，民眾生活將受到很大影響。英國與歐盟成員國的貿(mào)易可能會(huì)停止，外匯流通和交易的規(guī)則會(huì)發(fā)生變化，航空公司可能會(huì)被迫關(guān)閉航線，食品和藥品會(huì)短缺。連手紙都有可能漲價(jià)，因?yàn)橛静簧a(chǎn)那個(gè)東西。甚至倫敦金融中心的地位在20年后也會(huì)不保，被阿姆斯特丹、法蘭克福取代。

一些英國人之所以當(dāng)時(shí)做出支持脫歐的選擇，只是因?yàn)樗麄儾幌矚g全球化，更不愿意讓歐洲的鄰國沾英國的光。現(xiàn)在他們突然意識(shí)到，逆全球化、區(qū)域化而行，武斷地讓一個(gè)已經(jīng)與世界、與歐洲深度融合的英國“獨(dú)身而居”，是要付出慘重代價(jià)的。英國的政治精英聲稱這樣可以更好地?fù)肀蚧?，?shí)際上那不是為了給英國臉上涂脂抹粉罷了。

在英國的政治體系中，脫歐也演變成了各派之間激烈博弈的政治戰(zhàn)場。至于脫歐是一個(gè)正確還是錯(cuò)誤的決定，究竟對國家是有利還是不利，對人民是有益還是有害，都不再是至關(guān)重要的問題了，重要的是怎么才能借這一話題為本黨或本派積聚選票和人氣。

從政治程序看，英國脫歐公投是民主的，歐盟與英國談判所依據(jù)的政治程序同樣也是民主的。英國的議員們不會(huì)讓特雷莎·梅的計(jì)劃如期實(shí)行，歐盟的議員同樣也不會(huì)讓英國不脫掉一身皮就輕易脫歐。但是，在今天已經(jīng)發(fā)生了巨大變化的社會(huì)與國際環(huán)境中，這樣的政治程序“導(dǎo)演”出的卻是一場多輸?shù)挠螒颉?/p>

過去數(shù)百年間，英國的擴(kuò)張從英倫三島積聚能量，不斷向全球鋪開，形成了一個(gè)人類歷史上少有的日不落帝國，并對全球化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。但是，過去70年來，英國卻一直處于一個(gè)不斷加速撤退的進(jìn)程之中，直到今天它試圖從歐洲退縮至“發(fā)跡”的原點(diǎn)。這個(gè)生于全球化又衰于全球化的大國的變化軌跡，已經(jīng)成為今天我們審視全球化下西方政治、經(jīng)濟(jì)模式的重要參照?！?/p>

（作者是人民日報(bào)高級(jí)記者）