□高文娜

在2018年國務(wù)院批復(fù)的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》中，西安被明確定位為國家中心城市，由此也開啟了大西安建設(shè)的新格局。并且在西安市第十六屆人民代表大會第三次會議的政府工作報(bào)告中，也提出要著力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益；同時(shí)，還要通過落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，來切實(shí)提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平?？梢哉f，調(diào)結(jié)構(gòu)和促就業(yè)是國家以及地區(qū)發(fā)展的重要政策方向。所以，本文通過研究西安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)性，并對之進(jìn)行相關(guān)分析，從而給大西安的發(fā)展提供一定的參考依據(jù)。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性相關(guān)理論綜述

(一)國外相關(guān)理論綜述。著名的“配第——克拉克定理”揭示了三次產(chǎn)業(yè)間勞動力的變動規(guī)律，勞動力的轉(zhuǎn)移是按照三次產(chǎn)業(yè)的順序進(jìn)行的，第三產(chǎn)業(yè)可以作為吸引勞動力就業(yè)的主要方向[1]。西蒙·庫茲涅茨研究發(fā)現(xiàn)，國民收入相對比重和勞動力相對比重有以下特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)部門二者不斷下降；工業(yè)部門前者不斷上升，后者變化不大；服務(wù)部門二者不斷上升[2]。劉易斯認(rèn)為，發(fā)展中國家存在大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，但農(nóng)業(yè)剩余勞動力會隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級進(jìn)行轉(zhuǎn)移[3]。

(二)國內(nèi)相關(guān)理論綜述。國內(nèi)的學(xué)者對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)也做了大量的研究，主要有：李仲生(2003)提出中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)需要通過增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)以及重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行完善[4]；王慶豐(2010)提出我國在相關(guān)研究中，存在分析工具、之后時(shí)間測度等不足[5]，單良等(2011)通過統(tǒng)計(jì)分析法，對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了相關(guān)優(yōu)化策略[6]。劉俊杰、葉允最(2016)研究了新常態(tài)下廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性[7]。

從國內(nèi)外的研究成果可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間是否協(xié)調(diào)是學(xué)者們長期以來重點(diǎn)研究的內(nèi)容。因此，在大西安建設(shè)的新格局下，研究西安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性有一定的重要意義。

二、西安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

(一)西安市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程。隨著改革的不斷深化，西安市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷的演進(jìn)深化，產(chǎn)值由1985年的57.58億元增加為2009年的2724.08億元，增長了約47.31倍。根據(jù)2017年《西安統(tǒng)計(jì)年鑒》對西安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動情況進(jìn)行縱向分析，可以看出：1985年以來，西安市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)從“二三一”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧钡漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。演變過程大致可以分為兩個(gè)階段。第一階段是1985～1989年，這段時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“15.21∶53.54∶31.25”調(diào)整為“11.68∶44.72∶43.6”，呈現(xiàn)出“二三一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。第二個(gè)階段是1990年至今，這段時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“11.96∶43.04∶45”調(diào)整為“3.69∶35.02∶61.29”，呈現(xiàn)出“三二一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(二)西安市三次就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程。根據(jù)2017年《西安統(tǒng)計(jì)年鑒》對西安市就業(yè)結(jié)構(gòu)變動情況進(jìn)行縱向分析，可以看出，1985年以來西安三次就業(yè)結(jié)構(gòu)從“一二三”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧钡木蜆I(yè)格局，演變過程大致可以分為四個(gè)階段。第一階段是1985～1995年，這段時(shí)期的就業(yè)結(jié)構(gòu)由“45.79∶33.22∶20.99”調(diào)整為“41.17∶29.43∶29.40”，呈現(xiàn)出“一二三”的就業(yè)格局。第二個(gè)階段是1996～2002年，這段時(shí)期的就業(yè)結(jié)構(gòu)由“40.45∶28.78∶30.77”調(diào)整為“36.02∶28.10∶35.88”，呈現(xiàn)出“一三二”的就業(yè)格局。第三個(gè)階段是2003～2007年，這段時(shí)期的就業(yè)結(jié)構(gòu)由“36.22∶26.94∶36.84”調(diào)整為“30.56∶28.66∶40.79”，呈現(xiàn)出“三一二”的就業(yè)格局。第四個(gè)階段是2008年至今，就業(yè)結(jié)構(gòu)由“28.54∶29.07∶42.39”調(diào)整為“19.50∶23.72∶56.79”，呈現(xiàn)出“三二一”格局。

三、西安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析

(一)基于就業(yè)彈性的協(xié)調(diào)性分析。就業(yè)彈性是衡量產(chǎn)值增長引起的就業(yè)增長大小的一個(gè)指標(biāo)，具體公式為：產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率/產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率。它可以反映經(jīng)濟(jì)增長對勞動力的吸納能力的強(qiáng)弱，也可以作為考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性指標(biāo)[8]。通過測算就業(yè)彈性指標(biāo)，可以對西安市在經(jīng)濟(jì)增長過程中的就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，進(jìn)而了解協(xié)調(diào)程度在西安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)情況。通過對《西安統(tǒng)計(jì)年鑒2017》的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，可以得到2007～2016年西安各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)，如表1所示。

從西安三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的數(shù)據(jù)，可以看出：第一產(chǎn)業(yè)除了在2011年和2015年就業(yè)彈性為正值外，其余的年份均為負(fù)值，說明第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員不斷減少，而且向其它產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，但減少的幅度時(shí)高時(shí)低，2013年是近十年以來第一產(chǎn)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度最快的一年；第二產(chǎn)業(yè)除了在2013年和2016年就業(yè)彈性為負(fù)值外，其余的年份均為正值，這一點(diǎn)與第一產(chǎn)業(yè)正好相反，說明在2013年和2016年，西安的第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力下降，而第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力又跟不上，制約了第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，2015年是西安第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性最高的一年，達(dá)到了4.714，其它年份第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性都比較低，對就業(yè)的拉動能力很有限；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性均為正值，說明第三產(chǎn)業(yè)對吸納剩余勞動力一直起著積極的作用，特別是2013年，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性達(dá)到了10年來的峰值1.041，說明在2013年西安的第三產(chǎn)業(yè)有了快速的發(fā)展。從2007年以來的總就業(yè)彈性來看，除了2015年，其它年份的就業(yè)彈性雖然一直為正值，但是三次產(chǎn)業(yè)的總就業(yè)彈性總體接近于零，說明總體來看，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動并不是很明顯。

表1 2007～2016年西安三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《西安統(tǒng)計(jì)年鑒2010》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算而得。

(二)基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的協(xié)調(diào)性分析。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是表明就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間不對稱程度以及是否協(xié)調(diào)的另一個(gè)指標(biāo)。用公式表示為：結(jié)構(gòu)偏離度=(GDP的產(chǎn)業(yè)比重÷就業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重)-1[9]。通過測算2007年以來西安各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度，可以了解西安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)間協(xié)調(diào)程度以及變化規(guī)律，具體情況如表2所示。

表2 2007～2016年西安三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《西安統(tǒng)計(jì)年鑒2017》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算而得?？偖a(chǎn)業(yè)偏離度=第一產(chǎn)業(yè)偏離度+第二產(chǎn)業(yè)偏離度+第三產(chǎn)業(yè)偏離度

從西安三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的數(shù)據(jù)，可以看出：第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度自2007年開始，一直都在-0.8以下，說明第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動力和潛在失業(yè)問題還比較嚴(yán)重。第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度總體在0.4左右徘徊，總體變化不大，說明第二產(chǎn)業(yè)吸收勞動力的能力比較平穩(wěn)。第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度總體是下降的，從2007年的0.310下降至2016年的0.079，說明西安第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不斷的趨于均衡。從2007年以來的數(shù)據(jù)來看，總產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直為負(fù)，并且絕對值有不斷加大的趨勢，說明總產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡程度在加強(qiáng)。

四、結(jié)語

第一，西安市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級化發(fā)展，已經(jīng)形成了“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。特別是近10年來，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比增長迅速，增加了7.82%，已經(jīng)成為西安市的支柱產(chǎn)業(yè)。但同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比下降了0.89%，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比下降了6.89%。也就是，西安市在第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有跟上，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比下降明顯。

第二，西安市的就業(yè)結(jié)構(gòu)自2008年以來，逐漸形成“三二一”的就業(yè)結(jié)構(gòu)格局。特別是近10年來，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比增速明顯，從40.50%增加至56.79%，增加了16.29%，也就是第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比下降12.5%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比下降3.78%，說明，第一產(chǎn)業(yè)有大量的剩余勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動力方面起重要作用。

第三，西安市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性不夠。具體表現(xiàn)在：第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力還比較突出，協(xié)調(diào)性最差；第二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性長時(shí)期內(nèi)變化不大，一方面是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中由于技術(shù)的發(fā)展，吸引勞動力能力有限，另一方面是因?yàn)槲靼彩械诙a(chǎn)業(yè)發(fā)展有限；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不斷的趨于均衡，特別是2016年，結(jié)構(gòu)偏離度僅為0.079。