馬成軍

(遼寧省凌源市四合當(dāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,遼寧 朝陽 122500)

1 建設(shè)概況

遼寧省自1978年啟動三北防護(hù)林工程建設(shè)以來，經(jīng)過建設(shè)區(qū)干部群眾的努力，取得了很大的建設(shè)成效。防護(hù)林建設(shè)區(qū)域由一期的沈陽、朝陽、阜新、鐵嶺等5個市18個縣(市、區(qū))擴(kuò)大到當(dāng)前的沈陽、鞍山、撫順、本溪、錦州、朝陽、阜新等10個市47個縣(市、區(qū))。到2017年底，共完成造林面積243.32萬hm2，其中，第一階段(一、二、三期工程)完成126.67萬hm2，四期工程完成造林面積66.72萬hm2，五期工程的前七年(2011-2017年)完成造林面積49.93萬hm2，人工造林和封山育林面積分別為26.09萬hm2和23.84萬hm2。建設(shè)區(qū)域內(nèi)的森林植被覆蓋率大幅提高，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2 建設(shè)內(nèi)容及成效

2.1 第一階段的建設(shè)內(nèi)容及成效

2.1.1 建設(shè)內(nèi)容 一期工程主要以防沙治沙為重點，累計造林42.35萬hm2。到一期工程結(jié)束，遼寧的法庫縣、昌圖縣以及新民、遼中一帶形成了交叉的農(nóng)田防護(hù)林體系，有效地遏制了風(fēng)沙，保護(hù)了區(qū)域內(nèi)農(nóng)田及牧場，糧食產(chǎn)量得到提高。

二期工程在鞏固一期造林成果的基礎(chǔ)上，以科學(xué)技術(shù)為支撐，注重造林質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，二期工程共完成造林面積54.42萬hm2，其中，人工造林49.02萬hm2，飛播造林3.2萬hm2，封山育林2.2萬hm2。二期工程中，造林林種仍以防護(hù)林為主，占造林面積的48.97%，其次，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林以及特用林占比依次為22.9%、16.2%、11.2%、0.73%[1]。

三期工程建設(shè)在改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，注重經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展，在總結(jié)前期造林工程經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對于造林樹種進(jìn)行了合理的調(diào)整，通過營造混交林，進(jìn)一步增強(qiáng)了防護(hù)林體系的綜合防護(hù)功能，提高了工程區(qū)內(nèi)的生態(tài)穩(wěn)定性。通過科學(xué)規(guī)劃及封山育林等多種治理措施相結(jié)合，構(gòu)建了防護(hù)林體系，三期工程結(jié)束，累計造林面積29.9萬hm2。

2.1.2 建設(shè)成效

(1)生態(tài)效益。很好地實現(xiàn)了防風(fēng)固沙，有效改善了科爾沁沙地重點治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)、林、牧業(yè)的發(fā)展。新增水土保持林36.93萬hm2，通過科學(xué)的規(guī)劃以及封山育林、人工造林等多種治理措施相結(jié)合，治理了約有40%的水土流失面積，構(gòu)建了保持水土的防護(hù)林體系。三北地區(qū)70%以上的農(nóng)田得到了有效的防護(hù)，同時形成了以抵御自然災(zāi)害，防止草原沙化的牧場防護(hù)林體系。

(2)經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在營造防護(hù)林的同時，遼寧省因地制宜，根據(jù)資源特色科學(xué)布局，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)形成的核桃、大棗、蘋果以及梨、山杏等干鮮果品基地，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要的作用。充分利用林地資源，開展林下經(jīng)濟(jì)復(fù)合經(jīng)營模式，通過林下種植以及養(yǎng)殖，提高了林地的利用率，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。第一階段的防護(hù)林工程建設(shè)結(jié)束，森林資源的活立木蓄積量達(dá)到1 972.34萬m2，滿足了當(dāng)?shù)厝罕娚睢⑸a(chǎn)用材需求[2]。

2.2 四期工程建設(shè)內(nèi)容及成效

2.2.1 建設(shè)內(nèi)容 四期工程以保護(hù)現(xiàn)有的森林資源、防沙治沙、提高林草植被為治理重點，依靠科學(xué)技術(shù)，通過綜合防治，提高了造林面積和質(zhì)量。四期工程結(jié)束，累計完成造林面積66.72萬hm2，其中，人工造林33.91萬hm2，封山育林24.69萬hm2，飛播造林1.61萬hm2。

2.2.2 建設(shè)成效 第一，森林覆蓋率提高，沙化土地面積下降。四期工程結(jié)束，建設(shè)區(qū)的森林覆蓋率提高到了38%。土地沙化面積由1994年的89.52萬hm2減少到2009年的53.87萬hm2。第二，有效遏制了水土流失。三北工程實施以來，遼寧省營造了46.21萬hm2的水土保持林，水土流失治理面積達(dá)到159.3萬hm2。降低了遼西地區(qū)的水土流失危害，減輕了地表的侵蝕程度，提高了水土保持能力。第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。遼寧省以榛子、兩杏一棗為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)為110多萬農(nóng)戶提供了就業(yè)機(jī)會，林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)超過5 000家，通過基地+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶的方式，帶動了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入得到了大幅提高。

2.3 建設(shè)中的五期工程建設(shè)內(nèi)容及成效

2.3.1 建設(shè)內(nèi)容 三北五期工程建設(shè)時間為2011—2020年，分為兩個階段進(jìn)行，每個階段時間為5年，其中，“十二五”期間完成總建設(shè)任務(wù)的60%，“十三五”期間完成總建設(shè)任務(wù)的40%。截止到2017年年底，共完成造林面積48.97萬hm2，其中，人工造林面積24.96萬hm2，封山育林面積24.01萬hm2，超額完成規(guī)劃育林面積。

2.3.2 建設(shè)成效 第一，多年來，遼寧省在植被保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過加大林業(yè)科研以及技術(shù)推廣力度，提高育苗質(zhì)量，大力推進(jìn)造林活動。在三北防護(hù)林工程建設(shè)的推動下，遼寧省工程建設(shè)區(qū)的森林覆蓋率達(dá)到42.78.%，與“十一五”期末相比，增加了2.9個百分點。第二，遼西北地區(qū)土地沙化情況得到遏制，生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善。有效遏制了科爾沁沙地的南侵，完成了遼寧內(nèi)蒙古邊界的防護(hù)林帶合龍工作。第三，民生林業(yè)得到了快速發(fā)展。在三北防護(hù)林建設(shè)的同時，遼寧省發(fā)掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)潛力，結(jié)合小開荒清退工程以及千萬畝經(jīng)濟(jì)林工程，實現(xiàn)了生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的共同發(fā)展[3]。

3 存在的問題

3.1 林分質(zhì)量低

早期的工程造林樹種單一，純林面積過大，人工林90%以上都是單一樹種的純林，沒有形成多林種的結(jié)構(gòu)，生態(tài)穩(wěn)定性較差。有的區(qū)域林木的病蟲害嚴(yán)重，疏林或者殘林較多，導(dǎo)致部分區(qū)域內(nèi)的林木保存率低，林分質(zhì)量低。

3.2 苗木質(zhì)量不能滿足實際造林要求

隨著造林工程的推進(jìn)，林木立地條件越來越差，對于苗木的質(zhì)量也提出了更高的要求。從當(dāng)前造林的實際來看，缺乏耐寒、抗旱的優(yōu)良樹種，同時一些速生的經(jīng)濟(jì)林品種也比較緊缺。

3.3 造林定額補助標(biāo)準(zhǔn)偏低

隨著工程建設(shè)的推進(jìn)，剩余的造林地塊多是偏遠(yuǎn)、立地條件差的遠(yuǎn)山和石質(zhì)山，造林成本比以前明顯提高。據(jù)調(diào)查，1 hm2的實際造林成本在1.2～1.5萬元，遠(yuǎn)超國家現(xiàn)行的定額補助標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 林分退化嚴(yán)重

早期的工程，尤其是第一、二期的工程營造的農(nóng)田防護(hù)林以及片林地段由于樹種選擇不當(dāng)、撫育不善以及生理過熟、病蟲鼠害等因素，造成林分退化嚴(yán)重，防護(hù)功能下降，急需修復(fù)。

4 建議

4.1 優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高造林質(zhì)量

針對前期造林的單一樹種問題，新開展的工程造林要優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，應(yīng)該在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、三北工程建設(shè)成果保護(hù)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、土壤等條件，選擇抗逆性強(qiáng)的樹種，提高混交比例，利用針闊混交、喬灌混交等更接近自然生態(tài)系統(tǒng)群落的方式，減少病蟲害的發(fā)生，促進(jìn)林木的生長，增強(qiáng)林分的穩(wěn)定性，提高造林質(zhì)量，提升防護(hù)效能。

4.2 加強(qiáng)苗木監(jiān)管，選擇合適苗木

要嚴(yán)把苗木供應(yīng)的質(zhì)量關(guān)，做到不分級不栽，不是良種壯苗不栽，明確良種樹苗的使用要求，并將良種使用率作為造林項目驗收的主要指標(biāo)之一，而且苗木栽種以后要加強(qiáng)后期管護(hù)。在造林立地條件差的地區(qū)，更要注重苗木的質(zhì)量，保證造林的成活率以及后期的生長量[4]。選擇成活率高，抗逆性強(qiáng)且生長穩(wěn)定的樹種，一般選擇兩年生以上、根系發(fā)達(dá)、無病害且高徑比例適中的抗旱、耐寒的本土苗木，滿足立地條件困難地區(qū)的造林需求。

4.3 提高造林資金投入

目前，遼寧省三北工程建設(shè)的區(qū)域大多是立地條件比較差的山地、丘陵地區(qū)，造林成本明顯高于前幾年，因此，應(yīng)該根據(jù)實際造林情況，適當(dāng)提高造林資金投入，為工程建設(shè)持續(xù)開展奠定基礎(chǔ)。此外，提高后期管護(hù)經(jīng)費投入?！叭衷?，七分管”，工程造林需要后期的維護(hù)才能更好地發(fā)揮防護(hù)作用。因此，需要加大防護(hù)林的后期補植補造、病蟲害防治以及管護(hù)的經(jīng)費投入力度。

4.4 加強(qiáng)退化林分修復(fù)

針對不同的退化成因，采取相應(yīng)的修復(fù)措施。對于生理過熟林要進(jìn)行帶狀、條塊狀更新采伐；對于病蟲害嚴(yán)重的林分進(jìn)行補植補造；對于不適應(yīng)當(dāng)?shù)亓⒌貤l件的林分更換為兼具生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的鄉(xiāng)土抗逆性強(qiáng)的品種；對于密度過大的林分要采取撫育復(fù)壯措施。通過多措施實施，修復(fù)退化林分，提高防護(hù)功能。