馬成軍

(遼寧省凌源市四合當(dāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，遼寧 朝陽(yáng) 122500)

遼西北地區(qū)屬于低丘風(fēng)沙區(qū)，年降水量少，氣候比較干旱，加強(qiáng)植樹(shù)造林可以改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。近年來(lái)，遼寧省除了三北防護(hù)林、退耕還林等工程造林項(xiàng)目外，又增加了萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林以及“兩退一圍”等造林工程。工程的任務(wù)量大，而且質(zhì)量要求高，苗木作為造林的基礎(chǔ)，供應(yīng)質(zhì)量至關(guān)重要。為了保證造林工程能夠在保證質(zhì)量的前提下如期完工，需要在苗木供應(yīng)的品種、質(zhì)量以及數(shù)量等方面入手，借鑒成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，逐步地建立林木種苗供應(yīng)體系，為遼西北地區(qū)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供保障。

1 遼西北地區(qū)林木種苗供應(yīng)現(xiàn)狀

2017年，遼西北5市采收山杏、榛子、油松、刺槐等林木種子137 875 kg，穗條1 262萬(wàn)條，育苗總面積15 910.36 hm2，苗木的總產(chǎn)量為106 734萬(wàn)株。從林木種苗的苗齡看，1年生的占比為52.1%，其次為2年生的占比為19.1%，3年生的占比10.1%，3年生以上的占比18.7%。從造林的用苗量反饋的數(shù)據(jù)看，2017年實(shí)際用苗量30 938萬(wàn)株，其中，防護(hù)林5 597萬(wàn)株，經(jīng)濟(jì)林5 162萬(wàn)株，用材林650萬(wàn)株，其他19 529萬(wàn)株[1]。目前，以北票市良種繁育中心、建昌縣的實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)、阜新縣的科技示范園區(qū)等為代表的國(guó)有單位，實(shí)現(xiàn)了苗木的繁育、推廣一體化生產(chǎn)模式，基本滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)卦炝中枨?，同時(shí)帶動(dòng)了周邊地區(qū)農(nóng)民增收，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2 遼西北地區(qū)林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)存在的問(wèn)題

2.1 育苗和造林用苗脫節(jié)

目前，存在種苗的生產(chǎn)和造林用苗脫節(jié)的情況，種苗的生產(chǎn)基本上是以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，但是工程造林沿用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，不是按照造林的設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行造林工作，而是根據(jù)市場(chǎng)上的苗木供應(yīng)情況來(lái)決定造林種類(lèi)，難以保證造林的質(zhì)量。林木種苗是有生命力的特殊商品，按照生物學(xué)特性，多數(shù)的闊葉樹(shù)需要提前1～2年來(lái)培育，有些樹(shù)種甚至需要3年、5年來(lái)培育。由于造林任務(wù)下達(dá)滯后，導(dǎo)致育苗工作沒(méi)有可以參考的計(jì)劃，育苗者多數(shù)是根據(jù)往年林木的使用情況來(lái)自行決策，與實(shí)際需求差距大，出現(xiàn)供不應(yīng)求或供大于求的情況[2]。

2.2 林木種苗的結(jié)構(gòu)不平衡

當(dāng)前林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)存在結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性不足的情況。常規(guī)苗木的育苗量大，一些綠化樹(shù)種供應(yīng)不足，經(jīng)濟(jì)林以及珍貴樹(shù)種的產(chǎn)量比較低，林木育苗的結(jié)構(gòu)不合理。2017年就出現(xiàn)了部分針葉樹(shù)種滯銷(xiāo)的情況，而且種苗的同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏規(guī)格大的苗木。苗木的品種以及苗齡結(jié)構(gòu)不合理，較大規(guī)格的苗木生產(chǎn)還存在很大的缺口。

2.3 林木種苗的質(zhì)量有待提高

遼西北地區(qū)的育苗單位有2015個(gè)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有育苗單位占比還不到5%，集體及個(gè)體育苗單位占比超過(guò)95%。林木種苗培育的主體是集體及個(gè)體苗圃，但是個(gè)體育苗的劣勢(shì)是生產(chǎn)管理以及科技含量低，穩(wěn)定性比較差。苗圃的規(guī)模比較小，而且分散，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，盲目性比較大。

2.4 林木的良種推廣力度工作有待加強(qiáng)

遼西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡劣，立地條件和土質(zhì)較差，需要抗逆性強(qiáng)的良種，只有良種結(jié)合科學(xué)的造林技術(shù)才能很好地提高種植效率。但是一些優(yōu)良的林木種苗價(jià)格較高，而且良種補(bǔ)貼機(jī)制尚未完善，一些育苗單位為了節(jié)約生產(chǎn)成本就會(huì)使用普通的種子來(lái)育苗，造成林木種苗質(zhì)量不高，加上良種推廣的體系不健全，導(dǎo)致良種推廣工作進(jìn)展緩慢。

3 幾點(diǎn)對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)種苗與造林的有效銜接

根據(jù)本地區(qū)工程造林面積以及品種的需求，確定林木種苗培育計(jì)劃。發(fā)揮國(guó)有苗圃的育苗技術(shù)以及設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)集體和個(gè)體苗圃提高育苗質(zhì)量。根據(jù)林木種苗應(yīng)該提前培育的特性，要提前制定造林計(jì)劃，并落實(shí)好種苗需求。各市、縣林業(yè)種苗管理部門(mén)根據(jù)本地區(qū)的種苗需求量，在了解本地區(qū)國(guó)有苗圃及集體和個(gè)體苗圃的生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)行招投標(biāo)。中標(biāo)單位應(yīng)該根據(jù)育苗任務(wù)，提前制定育苗計(jì)劃，并上報(bào)給上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行落實(shí)[3]。逐步建立以訂單式育苗為主、市場(chǎng)調(diào)劑為輔的林木育苗體系，避免盲目生產(chǎn)，減少不必要的損失。

3.2 優(yōu)化林木種苗的培育結(jié)構(gòu)

發(fā)揮育苗新技術(shù)以及容器育苗的優(yōu)勢(shì)，培育短缺的林木種苗。推廣良種和推行育苗新技術(shù)，逐步提高林木種苗的質(zhì)量，進(jìn)而提高造林的成活率。根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)狀，苗圃常規(guī)種苗存量比較大，不可盲目的擴(kuò)大生產(chǎn)面積。當(dāng)前遼西北地區(qū)1年生和2年生的小規(guī)格的林木種苗占育苗總量的71%左右，未來(lái)幾年內(nèi)大規(guī)格的種苗供應(yīng)充足，需要加大珍貴樹(shù)種以及具有鄉(xiāng)土特色的綠化樹(shù)種的育苗產(chǎn)量。

3.3 加強(qiáng)良種推廣力度

良種推廣使用辦法規(guī)定，豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)林要使用林木良種。此外，各項(xiàng)工程造林都應(yīng)該使用林木良種，提高林木良種的使用率?？梢猿雠_(tái)補(bǔ)貼政策，對(duì)于使用良種造林的給予一定的資金補(bǔ)貼，直接補(bǔ)給造林者。省級(jí)林木品種審定應(yīng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于是否為良種進(jìn)行審定，通過(guò)審定的發(fā)放林木良種證。良種苗木培育要有良種生產(chǎn)單位的育苗委托書(shū)，林木種苗出圃時(shí)要有良種壯苗標(biāo)簽，健全良種的生產(chǎn)推廣體系，提高育苗的質(zhì)量[4]。

3.4 加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系

建立健全林木種苗信息發(fā)布、技術(shù)推廣以及培訓(xùn)體系，拓寬信息交流渠道，提供技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)種苗的生產(chǎn)和需求量基本一致。引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)組織成立種苗合作社，發(fā)揮其紐帶作用，搭建種苗信息交流平臺(tái)。開(kāi)展林木種苗育苗技術(shù)培訓(xùn)，組織生產(chǎn)企業(yè)以及育苗單位開(kāi)展信息交流，推廣訂單式生產(chǎn)模式，避免盲目生產(chǎn)?？梢栽趨^(qū)域內(nèi)舉辦良種苗木展銷(xiāo)及推介會(huì)，促進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)科技研發(fā)力度

為了保證把科研成果很好的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，國(guó)有林木育苗單位要加強(qiáng)和科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展育種研究。在當(dāng)前常規(guī)用苗過(guò)剩的環(huán)境下，要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹(shù)種的研究和技術(shù)推廣工作，同時(shí)，確保生態(tài)良種結(jié)構(gòu)不斷檔，改變傳統(tǒng)的單一品種及規(guī)格的生產(chǎn)模式。積極研發(fā)新品種，將市場(chǎng)需求量小的品種逐漸淘汰，推廣市場(chǎng)效益好的品種。