黃鵬

軟件是信息技術(shù)之魂、網(wǎng)絡(luò)安全之盾、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之擎和數(shù)字社會之基，是推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的重要動能。

一、我國軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效初顯

黨的十八大以來，我國軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益雙提升，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化、平臺化和融合發(fā)展態(tài)勢更加明顯，在為制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐、為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能等方面的作用進(jìn)一步凸顯。

1、產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢良好

2018年，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入保持較快增長，規(guī)模以上企業(yè)3.78萬家，累積完成軟件業(yè)務(wù)收入63061億元，同比增長14.2%。2019年上半年，完成軟件業(yè)務(wù)收入32836億元，同比增長15%;利潤總額4088億元，同比增長9.9%;出口229億美元，同比增長2.6%;從業(yè)平均人數(shù)636萬人，同比增長4.4%。行業(yè)盈利能力穩(wěn)步提升，高質(zhì)量發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

2018年，全行業(yè)軟件產(chǎn)品（含信息安全產(chǎn)品）、信息技術(shù)服務(wù)（含信息安全服務(wù)）和嵌入式系統(tǒng)軟件收入比為31：55：14。2019年上半年，全行業(yè)軟件產(chǎn)品、信息技術(shù)服務(wù)、信息安全產(chǎn)品及服務(wù)和嵌入式系統(tǒng)軟件收入比為28：59：2：11。軟件產(chǎn)品服務(wù)化和服務(wù)云化趨勢更加明顯。

3、部分軟件產(chǎn)品取得重要進(jìn)展

移動操作系統(tǒng)、桌面操作系統(tǒng)和云數(shù)據(jù)庫等方面出現(xiàn)單點(diǎn)突破，產(chǎn)品性能逐步優(yōu)化，兼容性和可靠性不斷提升。安全軟件廠商在病毒庫、惡意特征庫及威脅庫等方面形成了一定的積累。一些云服務(wù)提供商進(jìn)入全球前十，在并發(fā)計(jì)算能力、峰值流量等方面表現(xiàn)突出。

二、我國軟件產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問題依然存在

當(dāng)前，我國軟件產(chǎn)業(yè)依然不大不強(qiáng)，重硬輕軟、價(jià)值失衡、生態(tài)薄弱、產(chǎn)用脫節(jié)、投入不足和人才短缺等問題仍舊突出。

1、重硬輕軟現(xiàn)象明顯

我國電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造收入以電子信息制造業(yè)為主，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入比重過低，軟硬件產(chǎn)業(yè)收入的比例約為3：7，而主要發(fā)達(dá)國家軟硬件產(chǎn)業(yè)收入比可達(dá)到9：11。

2、軟件產(chǎn)品價(jià)值被低估

我國尚缺乏客觀公正衡量軟件產(chǎn)品價(jià)值的方法，難以界定軟件產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新程度、應(yīng)用價(jià)值和影響力等。軟件產(chǎn)品價(jià)值被低估，軟件企業(yè)疲于進(jìn)行低價(jià)值重復(fù)性的開發(fā)工作，以工作量來換取商業(yè)利益，嚴(yán)重?cái)D壓了利潤空間。

3、軟件應(yīng)用生態(tài)薄弱

我國軟件企業(yè)小而散，軟件產(chǎn)品碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重，廠商缺少市場話語權(quán)，上市公司凈資產(chǎn)收益率總體水平不到發(fā)達(dá)國家同行的五分之一，難以形成完整強(qiáng)大的應(yīng)用生態(tài)。2018年我國軟件業(yè)務(wù)收入超過100億元的企業(yè)僅有17家，與國際軟件巨頭差距較大。

4、產(chǎn)品不能滿足高端需求

我國軟件業(yè)仍然處在全球價(jià)值鏈中低端，基礎(chǔ)軟件設(shè)計(jì)、高端咨詢等領(lǐng)域的企業(yè)較少，一些軟件產(chǎn)品難以滿足用戶對基礎(chǔ)軟件平臺、大規(guī)模復(fù)雜工程和高性能計(jì)算等方面的高端需求。

5、軟件研發(fā)投入不足

2018年，我國軟件收入前百家企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入共計(jì)1550億元，而微軟的年度研發(fā)投入接近1000億元。軟件研發(fā)投入不足，將制約我國軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

6、軟件人才短缺嚴(yán)重

我國軟件人才培養(yǎng)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，至少存在80萬人的缺口，而且需求還在以每年20%的速度遞增。我國軟件人才結(jié)構(gòu)呈“橄欖型”，尤其缺乏從事基礎(chǔ)工作的人才和既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才。

三、扎實(shí)推動我國軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要努力突破核心技術(shù)，積極融入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，充分釋放國內(nèi)市場，提升軟件產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1、加強(qiáng)軟件質(zhì)量和價(jià)值評估

研制能夠客觀全面反映軟件開發(fā)效果和價(jià)值的通用化軟件質(zhì)量評估指標(biāo)體系，減少軟件產(chǎn)品的低水平、重復(fù)性開發(fā)，使資金和人才等資源向真正技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)品傾斜，切實(shí)促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2、促進(jìn)我國開源軟件生態(tài)發(fā)展

加強(qiáng)軟件底層技術(shù)架構(gòu)和開源生態(tài)組織方式研究，建立與國際接軌的開源軟件管理模式，營造尊重軟件開發(fā)成果的良好市場環(huán)境，吸納全球開發(fā)者參與我國開源社區(qū)建設(shè)。

3、強(qiáng)化軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

建立健全軟件產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策措施的執(zhí)行力度，通過行政手段打擊軟件盜版和侵權(quán)行為，更好地保護(hù)軟件企業(yè)、軟件權(quán)益人的合法權(quán)益。

4、堅(jiān)持開展國際合作交流

繼續(xù)加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際開放合作，在開放中發(fā)展，在合作中共贏，鼓勵軟件企業(yè)加大國際經(jīng)驗(yàn)交流和項(xiàng)目合作力度，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。