羅 灝

（北京印刷學(xué)院，北京 102600）

到目前為止，國家出版基金已經(jīng)運(yùn)作了11年，在此期間，其始終堅(jiān)持以“體現(xiàn)國家意志，傳承優(yōu)秀文化，推動繁榮發(fā)展，增強(qiáng)文化軟實(shí)力”為宗旨，推選出符合國家文化戰(zhàn)略需要、社會文化積累需要、人民群眾傳播需要的精品出版項(xiàng)目，推動出版行業(yè)人才發(fā)展，為建設(shè)中國特色社會主義文化做出貢獻(xiàn)。

一、國家出版基金基本情況概述

（一）國家和出版社對基金項(xiàng)目高度重視

國家出版基金的資金淶源主要是靠中央財(cái)政撥款來實(shí)現(xiàn)的。國家出版基金在運(yùn)作過程中不斷擴(kuò)大自己的影響力，越來越多的出版單位參與到出版基金項(xiàng)目的申報(bào)中，為了保證更多的優(yōu)秀出版選題能夠得到資金支持，中央財(cái)政對于出版基金的投入也在不斷增加，截至2018年，國家在出版基金投入的資金已經(jīng)超過了四十億元，并呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)步增長的趨勢。

（二）資助項(xiàng)目情況

總體上看，國家出版基金資助的力度在不斷地加大，到現(xiàn)在為止，資助的范圍幾乎涵蓋了所有的門類。其中，社科文學(xué)類項(xiàng)目占較大比例，自然科學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生、工程技術(shù)等學(xué)科項(xiàng)目數(shù)量不斷增長，障礙閱讀類、少數(shù)民族文化類選題項(xiàng)目也逐漸占有一席之地。對歷年立項(xiàng)選題分析得出，國家出版基金始終以服務(wù)國家大局為理念，緊扣時代主題，引導(dǎo)出版單位的進(jìn)入良性發(fā)展道路。著力推動我國出版文化“走出去”戰(zhàn)略，為我國文化軟實(shí)力的提升、社會主義文化強(qiáng)國的建設(shè)發(fā)揮積極的作用。

二、國家出版基金對出版單位的影響

（一）助力公益出版

國家出版基金的設(shè)立初衷是為了解決公益性出版物的“出版難”問題，對不能通過市場資源完全解決出版資金的優(yōu)秀公益性出版物選題給予一定比例的資金資助，在一定程度上緩解了出版單位經(jīng)濟(jì)壓力。在基金的不斷運(yùn)作發(fā)展過程中，矢志不渝地圍繞著公益出版的核心，不遺余力地為公益出版事業(yè)提供血液。以基金的資助方向?yàn)閷?dǎo)向，不少出版單位也將自身出版資源適當(dāng)傾斜，從而提高整個出版單位對社會效益的追求。

（二）有助于提高出版單位管理規(guī)范

國家出版基金項(xiàng)目資助的申報(bào)管理中，出版單位的管理水平和項(xiàng)目實(shí)施能力也是考核對象，這種考核對其管理協(xié)調(diào)能力和程序的規(guī)范性上也提出了要求，具體體現(xiàn)在對申報(bào)材料的規(guī)范性和申報(bào)項(xiàng)目的可操作性上。[1]申報(bào)材料中對于項(xiàng)目的選題研究有較高的要求，對項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)表的規(guī)范性也有詳細(xì)規(guī)定。而在之后的經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)、年檢環(huán)節(jié)和結(jié)項(xiàng)環(huán)節(jié)等，對于出版社的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)以及組織管理方式無疑是一種挑戰(zhàn)。然而規(guī)范有序的管理模式，對出版單位的經(jīng)營發(fā)展有著顯而易見的益處，在這種情況下，國家出版基金對申報(bào)項(xiàng)目的嚴(yán)格要求從某種程度上來說，也是對出版社完善組織管理方式的一種促進(jìn)。

（三）引導(dǎo)出版單位提高精品意識

國家出版基金在歷年的運(yùn)作中，涌現(xiàn)了大批有代表性的精品出版物，如“走出去”類項(xiàng)目《北京建筑文化大系》、少數(shù)民族類項(xiàng)目《格薩爾王傳》、搶救保護(hù)類項(xiàng)目《中國京劇藝術(shù)百科全書》等等。以國家出版基金的核心宗旨為指引，出版單位想要通過專家嚴(yán)格評審，就要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，從出版物的內(nèi)容質(zhì)量到形式質(zhì)量都要不斷加強(qiáng)。在這種情況下，不僅能提高出版單位的出版物質(zhì)量，編輯人員的專業(yè)素養(yǎng)和精品意識也能得到潛移默化的提高。截至目前，已有500多項(xiàng)成果獲得了出版業(yè)“三大獎”?？梢哉f國家出版基金在推動出版單位的精品出版意識方面做出了積極的引導(dǎo)作用。

（四）構(gòu)建品牌影響力

經(jīng)過11年的發(fā)展，國家出版基金共資助4000多個出版項(xiàng)目，已成為我國出版行業(yè)的一個標(biāo)桿。對于出版社而言，獲得國家出版基金的資助也從單純的緩解成本壓力，轉(zhuǎn)化為出版單位品牌影響力的提升。相比于資金資助，國家出版基金所體現(xiàn)的出版水準(zhǔn)和國家意志，在無形中對整個出版行業(yè)形成了廣泛的影響，在一定意義上成為了出版單位核心競爭力的衡量指標(biāo)。越來越多的出版單位開始深入挖掘自身的優(yōu)勢，以國家出版基金核心理念為中心，將原先放在短平快的項(xiàng)目上的大部分精力，許多束之高閣的有價值的大項(xiàng)目被提上了出版議程，這不僅有利于出版人才的成長，并能以此來打造自身的品牌。

三、結(jié)語

國家出版基金的運(yùn)作促進(jìn)了中國出版業(yè)的發(fā)展，但仍存可以提升的空間。對項(xiàng)目價值、出版單位執(zhí)行能力的評判還需建立更加科學(xué)、微觀的指標(biāo)體系?？梢詫⒛壳皩?shí)施的三個評審環(huán)節(jié)做出一些改進(jìn)，根據(jù)基金一貫堅(jiān)持的價值標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目的出版價值把關(guān)。同時進(jìn)一步提出出版單位社會效益指標(biāo)評價，以政治安全、內(nèi)容建設(shè)、受眾反應(yīng)、數(shù)字出版、國際傳播五個方面作為構(gòu)建出版單位社會效益評價的基礎(chǔ)指標(biāo)。根據(jù)出版單位社會效益指標(biāo)評價結(jié)果對出版單位做出相應(yīng)的獎勵措施或者項(xiàng)目申報(bào)限制。