陸永泉

黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“衣、食、住、行”是人類最基本的生存需求。進入全面建成小康社會決勝期，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，人民群眾對“行”的需求也由“走得了”向“走得好”轉(zhuǎn)變。習近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標；交通運輸?shù)陌l(fā)展宗旨是建設(shè)人民滿意交通。江蘇省委、省政府強調(diào)要努力實現(xiàn)“六個高質(zhì)量”發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根本目的是不斷增進民生福祉，讓百姓過上高質(zhì)量的生活。貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，我們在加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的同時，始終堅持“民生交通”發(fā)展理念，堅持問需于民、問計于民、服務(wù)于民，每年謀劃實施一批交通為民服務(wù)實事項目，在交通大發(fā)展中保障和改善民生。

加快補齊綜合交通運輸短板，讓群眾出行更“隨心”。近年來，商務(wù)、旅行、求學等導致群眾出行頻率越來越高、出行距離越來越遠，以高速公路為主骨架的綜合交通網(wǎng)已不適應新時代群眾出行需求。對此我們著力加快補上高鐵、航空、過江通道這三大突出短板，讓群眾的城際出行選擇多樣化、更便捷。多年來，除徐州以外的蘇中、蘇北地區(qū)其他城市都不通高鐵，何時能夠在家門口坐上高鐵、感受高鐵出行的快速與舒適，是這些地區(qū)的群眾最關(guān)注的重大民生問題之一。為此江蘇按照“以我為主、自主發(fā)展”的思路，深化鐵路建設(shè)發(fā)展體制改革，組建了省鐵路集團，突出加快推進高鐵建設(shè)。2018年12月26日，青鹽鐵路正式開通運營，不僅改寫了連云港贛榆和鹽城響水、濱海、射陽等地不通火車的歷史，而且標志著蘇北腹地尤其是連云港、鹽城的廣大群眾一圓期盼已久的“高鐵夢”，全省鐵路通車里程也一舉突破3000公里。2019年將建成徐宿淮鹽鐵路主體工程，2020年將建成連淮揚鎮(zhèn)、連徐高鐵等，“軌道上的江蘇”正向我們奔來。近年來，江蘇機場密度全國領(lǐng)先，但航線不多、航班不密，特別是本省絕大部分的國際航空出行依賴上海等機場，航空運輸服務(wù)能力不足也已成為重大民生問題。為此江蘇依托南京祿口機場組建了東部機場集團，加強機場資源整合，不斷加密國際班線和與經(jīng)濟中心城市的空中快線，讓航線更多、機票更便宜。2018年南京祿口機場新增洲際航線3條，累計已達8條，居全國同類機場前列。近年來，過江通道供給不足的矛盾日益突出，特別在重大節(jié)假日期間南京二橋、江陰大橋、蘇通大橋等交通量嚴重飽和、擁堵嚴重。為此我們深化過江通道籌資、建設(shè)、運營管理體制方案研究，2018年新開工3條過江通道，2019年初又開工2條過江通道，預計2025年全省已建、在建過江通道將達到30條，屆時“過江難”的老大難問題將得到有效解決。

全面落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，讓群眾出行更“省心”。交通擁堵是城市發(fā)展的通病，“行車難”“停車難”以及“乘車難”“換乘難”等日益成為城市出行的“煩心事”。對此我們多措并舉，全面提升公交服務(wù)能力和水平，著力改善公交出行體驗感與舒適度。按照客運“零換乘”思路，建成南京南站等17個綜合客運樞紐建設(shè)，實現(xiàn)了高鐵、公路長途客運、城市公交、城市軌道交通、出租車等多種交通方式的便捷換乘，2018年又開工建設(shè)一批新的鐵路綜合客運樞紐。充分發(fā)揮軌道交通直達、準時、環(huán)保和運力強等優(yōu)勢，2018年全省新增城市軌道交通運營線路3條，累計開通線路達到22條，運營里程超過640公里，居全國第四。適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，針對新建的居民區(qū)、商務(wù)區(qū)、商業(yè)點、旅游景點，及時做好城市公交線路新辟和優(yōu)化調(diào)整，2018年全省共新辟、優(yōu)化城市公交線路326條。在全國率先實現(xiàn)所有市、縣公交一卡通之后，2018年又在全國率先建成可應用于省內(nèi)公交、地鐵、有軌電車、輪渡、出租車和公共自行車等交通工具的江蘇交通一卡通移動支付平臺，部分地區(qū)公交還提供微信、支付寶等支付服務(wù)。

持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，讓農(nóng)村百姓更“暖心”。為縮小城鄉(xiāng)交通運輸基本公共服務(wù)差距，促進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，江蘇連續(xù)多年把加強農(nóng)村公路建設(shè)、提升農(nóng)村運輸服務(wù)水平列為年度為民服務(wù)實事工程，在全國率先實現(xiàn)所有行政村通等級公路和客運班車。為貫徹習近平總書記關(guān)于建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路的指示精神，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，助力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，制定了涵蓋建管養(yǎng)運、具有江蘇特色、高于交通運輸部頒布標準的20項考核指標，高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。突出打造“特色致富路”，全面打造“平安放心路”，積極打造“美麗鄉(xiāng)村路”，致力打造“美好生活路”，累計有6個縣（市、區(qū)）被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣，數(shù)量居全國第一。為進一步提升農(nóng)村公路通達水平和技術(shù)等級，啟動實施農(nóng)村公路提檔升級三年行動計劃（2018—2020年），行政村雙車道四級公路通達覆蓋率已超過80%，2020年將達到100%，屆時所有特色田園鄉(xiāng)村將通達等級公路。面向全國開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)意設(shè)計大賽，積極探索實施農(nóng)村公路“+特色產(chǎn)業(yè)”“+鄉(xiāng)村旅游”“+電商物流”等富民新模式，建成了溧陽1號公路等一批全國知名的特色農(nóng)路品牌；鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點在全國率先達到100%，所有行政村都有了“村郵站”，“江浙滬包郵”讓全國網(wǎng)民驚羨；沭陽的花木、陽澄湖的螃蟹等地方特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地，形成一批淘寶鎮(zhèn)和淘寶村。

加快打造綠色生態(tài)交通環(huán)境，讓群眾生活更“舒心”。黨的十九大強調(diào)，要堅持人與自然和諧共生，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。交通運輸業(yè)能源消耗是僅次于工業(yè)、生活消費的第三大能源消耗大戶。我們認為，打造生態(tài)優(yōu)美、綠色低碳的交通運輸環(huán)境，讓群眾出行感覺到空氣清新、景色宜人、心曠神怡，也是重要的民生工程。為此我們貫徹落實省政府與交通運輸部簽署的框架協(xié)議，2018年在全國率先高質(zhì)量完成綠色交通示范省建設(shè)任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化沿江沿海港口布局規(guī)劃，核減港口岸線72.6公里，將原規(guī)劃的港口岸線調(diào)整為飲用水源岸線、城市生活和旅游景觀岸線等。扎實開展交通干線沿線環(huán)境綜合整治“五項行動”，全面整治“臟亂差”問題，在實現(xiàn)潔化的基礎(chǔ)上加快綠化、美化，打造了一批“車在路上走、人在畫中游”的生態(tài)環(huán)保景觀旅游公路。落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，制定實施交通運輸領(lǐng)域打贏污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，積極推廣靠港船舶使用岸電技術(shù)，大力發(fā)展LNG清潔能源和新能源動力裝備。2018年全省新增及更換公交車中，新能源公交車占比達到86%，大幅超過70%的年度計劃目標。作為全國試點，2018年率先取消高速公路蘇魯省界五個收費站，并自加壓力，主動取消五座跨江大橋收費站，有效提升高速公路通行效率，讓高速公路車流更加順暢，減少燃油消耗和時間成本。

全面實施平安交通五大工程，讓群眾出行更“放心”。安全是群眾出行的“頭等大事”。江蘇公路密度、道路水路運輸企業(yè)數(shù)量、車輛船舶保有量、客貨運輸量等多項指標位居全國前列，交通運輸事故起數(shù)占全省安全生產(chǎn)事故總數(shù)的80%以上。為此我們牢固樹立安全發(fā)展理念，啟動實施以“關(guān)愛生命、筑牢防線”為主題的平安交通建設(shè)三年行動計劃（2018—2020年），全面實施交通基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力提升、重點領(lǐng)域安全防控能力提升、科技興安、從業(yè)人員和參與者素質(zhì)提升、突發(fā)事件應急處置能力提升等五大工程。在事故多發(fā)易發(fā)路段增加完善引導標志、防撞護欄、減速帶、夜間反光板等設(shè)施，2018年共完成7000公里普通公路安全生命防護工程建設(shè)。在全國率先試點推廣“重點營運車輛主動安全智能防控技術(shù)”，對駕駛員不安全行為和車輛不安全狀態(tài)進行實時監(jiān)測預警，目前全省4.2萬輛“兩客一?！避囕v安裝率已超過95%，下一步將把安裝范圍逐步擴大至城鄉(xiāng)客運車輛、半掛牽引車和重型載貨汽車。在重大節(jié)假日、特殊時段號召基層黨組織和全體黨員深入開展“保安全、保暢通、強服務(wù)”專項行動，2018年國慶長假期間在路網(wǎng)流量激增80%的情況下，高速公路交通事故、擁堵時間“雙下降”，連續(xù)兩年獲交通運輸部主要領(lǐng)導視頻連線慰問和表揚。2018年全省交通運輸安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，交通運輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降7.14%、15.64%。

全面深化“放管服”改革，讓群眾感到更“貼心”。交通運輸是個大行業(yè)，從業(yè)單位和從業(yè)人員眾多。為進一步營造便利化、法治化的營商環(huán)境，我們加快推進交通運輸部門職能轉(zhuǎn)變，深入推進“放管服”改革，努力做到放得更到位、管得更有效、服務(wù)更高效。2018年落實全鏈審批賦權(quán)工作要求，賦權(quán)國家級開發(fā)區(qū)直接審批有關(guān)交通運輸事項。加快推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)和“不見面審批（服務(wù)）”，100%的省級和93.5%的市、縣級交通運輸政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“不見面審批（服務(wù)）”。全面推開“證照分離”改革，出臺“證照分離”改革配套措施和指導意見。繼續(xù)實施清單管理，修改完善全省交通運輸系統(tǒng)21項隨機抽查事項清單等。推進道路普通貨運車輛異地檢驗檢測，在全國率先實現(xiàn)貨車綜合性能、安全技術(shù)和排放檢測“三檢合一”。全面實施本省內(nèi)河普通貨船年檢“通檢通認”模式，2018年為船民節(jié)省船檢費用1630萬元。

面對新時代、新任務(wù)、新要求，我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系、努力建設(shè)人民滿意交通的決策部署，努力讓交通基礎(chǔ)設(shè)施更完善、運輸更高效、出行更便捷、服務(wù)更溫馨，讓人民群眾更多更好地享受交通運輸改革發(fā)展成果，讓群眾出行更有幸福感、獲得感、安全感。