摘 要：提高成人繼續(xù)教育院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。通過對成人繼續(xù)教育院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、“雙師”和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、師資流失、師資培訓(xùn)等方面存在的問題分析，就從提高認(rèn)識(shí)、制定規(guī)劃、建立考評(píng)及激勵(lì)機(jī)制、加大“雙師型”教師和專業(yè)帶頭人培養(yǎng)、加強(qiáng)對兼職教師的選聘考核等方面提出了針對性措施。

關(guān)鍵詞：成人繼續(xù)教育院校；師資隊(duì)伍面臨問題；對策

進(jìn)入新時(shí)代以來，在中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，我國成人高等教育得到了迅速發(fā)展，在很短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了成人高等教育由精英化教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變。成人高等教育的迅猛發(fā)展，不但順應(yīng)了高等教育大眾化的必然趨勢，也順應(yīng)于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速、持續(xù)發(fā)展對高技能人才的客觀要求。但應(yīng)該看到，隨著我國成人高等教育迅速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，其師資隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了—系列亟待解決的問題，這些問題如果得不到很好的解決，必然會(huì)嚴(yán)重影響成人高職院校的教學(xué)質(zhì)量，從而影響成人繼續(xù)教育的健康持續(xù)快速發(fā)展。因此針對這些困境提出進(jìn)一步優(yōu)化成人高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的相應(yīng)策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 成人高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

近年來，全國各級(jí)政府主管部門和各成人教育院校把師資隊(duì)伍建設(shè)擺上重要的議事日程，積極采取措施，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，取得了可喜的成績和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，使師資隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高，然而與成人高職教育快速發(fā)展形勢的要求還有很大差距，具體表現(xiàn)在：

1.1 師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

1）新教師多，老教師少，是成人繼續(xù)教育院校普遍存在的現(xiàn)象。根據(jù)對部分院校10856名教師統(tǒng)計(jì)，30歲以下占26%，31—40歲占39%，41—50歲占21%，50歲以上占14%。

2）師生比例不合理，師資數(shù)量嚴(yán)重不足。目前大部分成人繼續(xù)教育院校的師生比例都超過1：20，有的省市成人繼續(xù)教育院校甚至超過1：30，相對于教育部《成人繼續(xù)教育院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系》規(guī)定的1：12的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)高出許多。

3）公共課、專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師比例失調(diào)，專業(yè)課教師特別是新設(shè)專業(yè)的專業(yè)課教師緊缺，專職實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）指導(dǎo)教師比例較低。

4）學(xué)歷層次偏低，高學(xué)歷、高職稱教師偏少。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對全國五省20余所成人繼續(xù)教育師資隊(duì)伍狀況的調(diào)查，具有研究生比例的教師占教師總數(shù)的7.28%，博士更是鳳毛麟角，高級(jí)職稱教師的比例也與評(píng)估指標(biāo)的規(guī)定存在一定差距，中級(jí)比例偏低、初級(jí)比例偏高。

5）專業(yè)帶頭人及中青年骨干教師匱乏。多數(shù)成人繼續(xù)教育院校存在本科畢業(yè)的中青年教師挑大梁的現(xiàn)象，缺少真正的學(xué)術(shù)骨干、行業(yè)專家和專業(yè)帶頭人，無法帶動(dòng)教師素質(zhì)的全面提高。

1.2 “雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的總體水平差距較大

“雙師型”教師總體比例偏低。有資料表明，目前很多成人繼續(xù)教育院校教師隊(duì)伍中具備高技術(shù)高素質(zhì)的“雙師型”教師占的比例尚不足15%，多數(shù)教師實(shí)踐能力、動(dòng)手能力不強(qiáng)，導(dǎo)致成人繼續(xù)教育的能力本位原則難以得到有效的落實(shí)。

1.3 教師的整體素質(zhì)參差不齊、質(zhì)量不高

多數(shù)成人繼續(xù)教育院校由于教師數(shù)量少、教學(xué)負(fù)擔(dān)過重而造成教師無暇顧及自身提高，由于底子差、培訓(xùn)力度不夠而造成實(shí)踐能力不足，由于繼續(xù)教育力度不夠而造成接受新經(jīng)濟(jì)形勢和新技術(shù)的能力較弱，由于觀念落后、知識(shí)面窄而造成科研能力不強(qiáng)等現(xiàn)象普遍存在。此外，實(shí)踐教學(xué)教師素質(zhì)不高嚴(yán)重制約了實(shí)踐教學(xué)水平的提高，表現(xiàn)在：不能勝任高水平技能訓(xùn)練開發(fā)；限制了綜合性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的開展；制約了產(chǎn)學(xué)研的開展和技術(shù)推廣與服務(wù)。

1.4 師資流失比較嚴(yán)重，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

和本科院校相比，多數(shù)成人繼續(xù)教育院校教學(xué)科研條件較差，工資福利待遇不高。同時(shí)，由于社會(huì)的誠信機(jī)制還沒有形成，學(xué)校管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)或執(zhí)行不嚴(yán)格，在依法管理教師有序流動(dòng)方面存在較大漏洞，致使高學(xué)歷、高水平教師流失，特別是一些熱門專業(yè)的教師引進(jìn)難、流失快，影響了教師的積極性和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

此外，兼職教師缺乏相對穩(wěn)定性也影響到教學(xué)質(zhì)量的提高。一是很難保證教學(xué)的連續(xù)性；二是對學(xué)生情況缺乏深入了解，不能因材施教；三是無法對兼職教師教學(xué)水平進(jìn)行有效考核和評(píng)價(jià)。

1.5 師資培訓(xùn)渠道不通暢，形式單一，觀念滯后，內(nèi)容不切實(shí)際

具體表現(xiàn)在：學(xué)歷層次的培訓(xùn)還沒有暢通渠道；技能培訓(xùn)難以對口；培訓(xùn)內(nèi)容與教學(xué)實(shí)際脫節(jié)；多數(shù)學(xué)校的師資培訓(xùn)還停留在老教師對新教師的“傳、幫、帶”上；師資培訓(xùn)只注重追求數(shù)量，不注重質(zhì)量和效益，只注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)不注重全面素質(zhì)提高，只注重?cái)U(kuò)大規(guī)模不注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)。另外，教師中重視職業(yè)教育研究的人員不多，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不利于培養(yǎng)創(chuàng)造性人才。

2 加強(qiáng)成人繼續(xù)教育院校師資隊(duì)伍建設(shè)的對策

針對上述問題，成人繼續(xù)教育院校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)采取以下對策：

2.1 提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確以教師為中心地位的教育思想

成人繼續(xù)教育院校人才培養(yǎng)的基本途徑是師生與實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合，要充分認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量“雙師型”教師是提高成人繼續(xù)教育的保證和關(guān)鍵。首先，要在干部中改變長期以來“重科學(xué)，輕技術(shù)；重管理，輕實(shí)踐”的思想，并帶動(dòng)全體師生員工確立教師是學(xué)院辦學(xué)主體的觀念，形成尊重教師、服務(wù)教師的氛圍，為教師業(yè)務(wù)提高創(chuàng)造條件。其次，教師也必須了解和研究職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、基本特征、發(fā)展前景，提高對職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀、辦學(xué)觀和教學(xué)觀，增強(qiáng)責(zé)任感，提高事業(yè)心：另外，要擴(kuò)大職業(yè)教育在社會(huì)上的影響，加大宣傳力度，把加強(qiáng)成人繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策真正落到實(shí)處。

2.2 制訂有利于師資隊(duì)伍和諧發(fā)展的師資建設(shè)規(guī)劃，健全穩(wěn)定師資隊(duì)伍的政策與措施

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，從素質(zhì)、數(shù)量、學(xué)歷、職稱、實(shí)踐等方面入手，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即合理的職稱結(jié)構(gòu)，合理的文化課、專業(yè)課教師的比例，合理的學(xué)歷和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。

二是有計(jì)劃地吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才加盟到成人繼續(xù)教育師資隊(duì)伍中來。既可以加強(qiáng)師資隊(duì)伍的力量，又可以帶動(dòng)在職教師教學(xué)水平的提高。

三是在穩(wěn)定教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加大對現(xiàn)有師資的再培養(yǎng)。學(xué)院應(yīng)對在職教師有的放矢地進(jìn)行培養(yǎng)，為每個(gè)教師制定短期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，包括專業(yè)方向、開課及開新課情況、使用現(xiàn)代化教學(xué)手段、獲取職業(yè)資格證書、指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)、參與科研課題、撰寫學(xué)術(shù)論文等，從而使教師的綜合水平得以提高。

四是建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。對教師工作情況應(yīng)從德、能、勤、績四個(gè)方面綜合評(píng)判，由學(xué)生評(píng)教、教研室評(píng)價(jià)、院系綜合評(píng)價(jià)和教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)等幾部分構(gòu)成并分別進(jìn)行。引導(dǎo)教師參加學(xué)術(shù)研究和參與科研立項(xiàng)，撰寫論文，參加教學(xué)競賽，并根據(jù)成果表現(xiàn)打分。綜合定量評(píng)價(jià)結(jié)果存入教師業(yè)務(wù)檔案，評(píng)議結(jié)果與教師交流，促進(jìn)教師采取措施改進(jìn)教學(xué)。

五是健全激勵(lì)機(jī)制，營造競爭氛圍。為教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，提高教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇；改革分配制度，引入競爭機(jī)制，實(shí)施名師工程，對名師及教學(xué)骨干在分配上予以傾斜；探索教師職稱評(píng)聘新政策，例如在“教、學(xué)”方面表現(xiàn)特別優(yōu)秀的教師，可以破格聘任為“行業(yè)專家”，平等享受副高乃至正高級(jí)待遇：營造有利于人才脫穎而出的校園環(huán)境，真正做到“感情留人、事業(yè)留人、機(jī)制留人、待遇留人”。

2.3 努力探索符合成人繼續(xù)教育特色的師資培訓(xùn)體系，加大“雙師型”師資隊(duì)伍引進(jìn)培養(yǎng)力度

我國現(xiàn)有的成人繼續(xù)教育培訓(xùn)基地已不能滿足我國高等教育發(fā)展的需要，應(yīng)增建一批教師培訓(xùn)基地，并積極借鑒國外高職師資隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在師資培養(yǎng)形式和培訓(xùn)內(nèi)容上下功夫，達(dá)到高投入、高產(chǎn)出的目的。同時(shí)，要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)兼并重組的有利時(shí)機(jī)，積極從企業(yè)引進(jìn)一些專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或操作技能，具備教師基本條件的技術(shù)人員和管理人員來校任教；選派教師到企業(yè)掛職，到社會(huì)兼職，這樣既可以了解市場及企業(yè)的前沿科技動(dòng)態(tài)，又能夠以此為契機(jī)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)與企業(yè)合作項(xiàng)目的開發(fā)。

要提倡教師參與校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，重視加強(qiáng)與專業(yè)有關(guān)的管理、生產(chǎn)部門的聯(lián)系，以便為教師提供更多的實(shí)習(xí)實(shí)踐場所，為教師獲得職業(yè)資格證書或技術(shù)職稱提供機(jī)會(huì)和時(shí)間。

要聘請職業(yè)教育專家和工程技術(shù)人員到校講學(xué)。提高教師對成人繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)，使教師從思想上認(rèn)識(shí)到“雙師”素質(zhì)的重要性和必要性，啟發(fā)教師自覺加強(qiáng)自身“雙師”素質(zhì)的提高。

要逐步提高教師科研意識(shí)和研究能力，倡導(dǎo)教師參與科研，推行科技服務(wù)，既能夠加強(qiáng)與企業(yè)生產(chǎn)科研部門的聯(lián)系和合作，也可為教師創(chuàng)造生產(chǎn)實(shí)踐和繼續(xù)提高的機(jī)會(huì)和條件，幫助他們開闊眼界，了解市場需求，加快教學(xué)內(nèi)容更新和教學(xué)改革。

2.4 注重專業(yè)（學(xué)科）帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)

成人繼續(xù)教育院校應(yīng)有目的地選擇優(yōu)勢專業(yè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度與資金投入，實(shí)行積極引進(jìn)和注重培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，做好專業(yè)（學(xué)科）帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)，重點(diǎn)抓好中青年骨干教師的培養(yǎng)和提高，不斷培養(yǎng)優(yōu)秀的青年教師充實(shí)到教學(xué)第一線。對于選拔培養(yǎng)的專業(yè)帶頭人和骨干教師，在資金、設(shè)備、保障等方面實(shí)行政策傾斜，如進(jìn)修培訓(xùn)、申報(bào)高一級(jí)職稱時(shí)給予優(yōu)先考慮，并把教師的實(shí)際工作效果作為聘任、提薪和職務(wù)晉升的重要條件之一。確實(shí)為學(xué)科帶頭人和中青年教師提供一個(gè)良好的成長環(huán)境和發(fā)展空間，并以此帶動(dòng)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高。

2.5 加強(qiáng)對教師創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

創(chuàng)造條件培養(yǎng)教師的創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)教師的創(chuàng)新思維，使教師在教學(xué)改革方面多出成果，是成人繼續(xù)教育院校的重要任務(wù)。成人繼續(xù)教育院校要建立鼓勵(lì)教師有創(chuàng)新、學(xué)生有創(chuàng)新的教學(xué)、學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)造充滿創(chuàng)新精神的教學(xué)氛圍，鼓勵(lì)教師發(fā)揮自身優(yōu)勢，追求教學(xué)藝術(shù)的個(gè)性化，創(chuàng)造出不同的教學(xué)風(fēng)格。譬如：在教學(xué)過程中注重學(xué)生創(chuàng)新思維的啟發(fā)、引導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生從不同角度思考問題，用不同的方法解決問題；采取靈活多樣的教學(xué)方法，根據(jù)專業(yè)和學(xué)生特點(diǎn)，針對性地實(shí)施理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方法，做到因材施教；采用先進(jìn)的教學(xué)方法及現(xiàn)代化教學(xué)手段，拓寬教學(xué)空間，豐富課堂內(nèi)容，開闊學(xué)生視野，提高課堂教學(xué)的實(shí)效性。

2.6 加大對兼職教師的選聘和考核力度

外聘教師是成人繼續(xù)教育不可缺少的師資隊(duì)伍組成部分，也是緩解目前“雙師型”教師數(shù)量不足的有效辦法之一。加強(qiáng)兼職教師的管理不容忽視，一是要嚴(yán)格外聘教師的管理制度，嚴(yán)把關(guān)、重考核；二是要建立外聘教師信息網(wǎng)，擴(kuò)大外聘教師的選擇范圍，擇優(yōu)錄用；三是外聘教師一旦聘用，應(yīng)盡可能地保持相對穩(wěn)定性，以減少教學(xué)過程中的磨合期。

注重長遠(yuǎn)發(fā)展，提高成人繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，培養(yǎng)—支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、特色鮮明、相對穩(wěn)定、能滿足成人繼續(xù)教育發(fā)展需要的教師隊(duì)伍，是各級(jí)政府主管部門和辦學(xué)單位面臨的一項(xiàng)共同任務(wù)，也是當(dāng)前成人繼續(xù)教育建設(shè)的迫切需要?？傊訌?qiáng)成人繼續(xù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高其素質(zhì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽扯到方方面面，并非一朝一夕就能解決。成人繼續(xù)教育教師的培養(yǎng)過程比較復(fù)雜，因地域、學(xué)校、時(shí)間、專業(yè)及個(gè)人情況千差萬別，還涉及政府部門之間的協(xié)調(diào)，不能套用一種模式，更不能一刀切，要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及學(xué)校發(fā)展情況認(rèn)真制定切實(shí)可行的方案，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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作者簡介

田東麗（1970-），女，漢族，天津市人，實(shí)習(xí)研究員，本科，天津市河?xùn)|區(qū)職工大學(xué)，研究方向：成人教育教學(xué)理論研究。