申建

摘 要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)的今天，現(xiàn)代招商引資是許多地方選擇的一種低成本、回報(bào)快的發(fā)展方式，有利于為地方創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加經(jīng)濟(jì)總量。因此，地方政府對(duì)招商引資的關(guān)注度和重視程度不斷增加。在此次研究當(dāng)中，筆者以招商引資策略作為切入點(diǎn)，對(duì)其在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的影響進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：招商引資；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；地方經(jīng)濟(jì)

1 招商引資策略

1）創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，保障項(xiàng)目運(yùn)行公正透明。招商引資項(xiàng)目涉及到數(shù)額比較大的投資，又關(guān)系到一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，法律法規(guī)的出臺(tái)可以為之創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的法律環(huán)境，使招商引資項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都在法律的保障之下進(jìn)行。在查閱相關(guān)法律法規(guī)之后，筆者發(fā)現(xiàn)我國關(guān)于招商引資的法律規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰手段都比較模糊，缺乏針對(duì)性與權(quán)威性，不能保證對(duì)招商引資項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行約束，企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，投資意愿自然也會(huì)減小。因此，必須要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的法律環(huán)境，為招商引資項(xiàng)目提供法律保障，讓其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)正常運(yùn)行，招商引資項(xiàng)目中的招投標(biāo)、合同簽訂以及管理等多個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該在法律中找到對(duì)應(yīng)的規(guī)定，進(jìn)行針對(duì)且全面的管理。因此，許多政府部門在進(jìn)行招商引資之前都會(huì)更加注重將法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中，確保招商引資的每一項(xiàng)工作都在法律約束下進(jìn)行，讓招商引資項(xiàng)目透明化。

2）完善項(xiàng)目監(jiān)管與評(píng)價(jià)機(jī)制，提升項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量。招商引資項(xiàng)目是關(guān)系到一個(gè)地區(qū)發(fā)展的大項(xiàng)目，其所涉及到的企業(yè)與人員數(shù)量比較多，資金量也比較多，所以在進(jìn)行資金運(yùn)行時(shí)比較復(fù)雜，由政府進(jìn)行管控可能會(huì)出現(xiàn)遺漏情況，應(yīng)該由參與到項(xiàng)目當(dāng)中的企業(yè)、部門以及人員相互之間進(jìn)行監(jiān)管，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都是公開公正的，讓項(xiàng)目在陽關(guān)之下運(yùn)行。在管理過程中，可以選擇與該項(xiàng)目沒有任何利害關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管機(jī)關(guān)，為項(xiàng)目的公正性上一把鎖。除此之外，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況對(duì)招商引資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行符合時(shí)代需求的改進(jìn)，由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的工作成果進(jìn)行核查，確保每一個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)到了實(shí)踐當(dāng)中，同時(shí)，評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)與方式也需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求進(jìn)行完善，對(duì)審核的公正性的進(jìn)行保障。開展招商引資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該將目光放的更加長遠(yuǎn)，不能只看眼前利益，要確保所實(shí)施的項(xiàng)目方案可以為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來幫助，審核項(xiàng)目時(shí)也應(yīng)該用具有前瞻性的眼光看問題，發(fā)表評(píng)價(jià)并根據(jù)其中的問題提出完善建議，有利于項(xiàng)目質(zhì)量的提高。

3）優(yōu)化招商環(huán)境，完善投資促進(jìn)服務(wù)體系。改善招商環(huán)境進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)招商意識(shí)，完善機(jī)制、提升能力，竭心盡力營造招商引資的良好環(huán)境。建立健全“親商、安商、富商”服務(wù)體系，通過加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)綠色服務(wù)通道建設(shè)，提供一站式、一條龍服務(wù)，設(shè)置服務(wù)企業(yè)專線電話、電子郵箱，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立企業(yè)信息檔案，完善照后服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，定期對(duì)新注冊(cè)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、困難企業(yè)進(jìn)行走訪、問需，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。規(guī)范專業(yè)市場管理，實(shí)行亮照經(jīng)營。

4）保障發(fā)展的均衡性，使項(xiàng)目因地制宜惠及更多地區(qū)。一個(gè)國家要強(qiáng)盛，必然要進(jìn)行全面發(fā)展，而我國的國土面積比較大，全面發(fā)展需要分批次逐步實(shí)施。招商引資的落實(shí)與國家政策之間有著極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，這就導(dǎo)致實(shí)踐中可能出現(xiàn)部分地區(qū)重視招商引資項(xiàng)目，而部分地區(qū)完全沒有意識(shí)到招商引資項(xiàng)目的重要性的情況。為了對(duì)發(fā)展的均衡性進(jìn)行保障，國家應(yīng)該給予許多具有潛力的地區(qū)更多的政策與資金上的支持，加大該地區(qū)招商引資項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的吸引力，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家應(yīng)該針對(duì)地區(qū)的特色，制定科學(xué)合理的規(guī)劃意見，給予地方技術(shù)支持。明確的招商定位方便招商人員在尋找合作企業(yè)時(shí)更具針對(duì)性，提高項(xiàng)目落成率，以發(fā)展制造企業(yè)為例，這些企業(yè)與研究型等高新技術(shù)企業(yè)相比就存在很大的差異，制造型的企業(yè)對(duì)地理位置要求更高一些，涉及到了物流，配套等因素，要求考慮到自身的地理?xiàng)l件是否具有相對(duì)的優(yōu)勢；又如內(nèi)地一些偏僻的山區(qū)，如果不依靠高新技術(shù)盲目去搞高科技電子產(chǎn)業(yè)園，也顯得不符合客觀事實(shí)。

2 現(xiàn)代招商引資策略對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1）對(duì)地方經(jīng)濟(jì)總量所造成的影響?，F(xiàn)階段，現(xiàn)代招商引資項(xiàng)目的數(shù)量增長呈現(xiàn)出直線上升的趨勢，隨著項(xiàng)目的運(yùn)行，地方經(jīng)濟(jì)總量的增長速度也隨之上升，整體增量出現(xiàn)增長，在外來資本與本地區(qū)資本結(jié)合在一起之后，資本總量顯著增加。在招商引資項(xiàng)目實(shí)施之后，地方的資本、市場、勞動(dòng)力資源等都可以得到最大化的利用，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨域式發(fā)展。舉個(gè)實(shí)踐當(dāng)中比較成功的例子來說，四川省蓬溪縣2018年實(shí)施園區(qū)招商引資，為投資企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，在引進(jìn)外來資本56.1億元之后，當(dāng)?shù)氐馁Y本體量大幅增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速加快，僅上游工業(yè)園的當(dāng)年規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值增幅比去年同期增加值就超過25.6%，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值超過了35.3%。

2）對(duì)城市化建設(shè)所造成的影響?，F(xiàn)代招商引資項(xiàng)目的數(shù)量是不斷增加的，投資企業(yè)入駐地方為當(dāng)?shù)氐娜藗儙砀嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，降低了失業(yè)率，地方人均收入顯著提高，總體消費(fèi)水平也有了比較明顯的上升。企業(yè)在地方設(shè)立之后，地方稅源增加，政府可以將更多的財(cái)政收入投入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，促進(jìn)城市化建設(shè)。在開展招商投資項(xiàng)目之后，大量外來人口涌入地方，人口數(shù)量增加，醫(yī)療、教育等公共資源與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷完善，人們的生活更加便利。

3）對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所造成的影響。地方政府之所以進(jìn)行招商引資是為了對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)揮在那速度。當(dāng)外來資本進(jìn)入本地之后，地方的工業(yè)化水平與城市化水平得到同步提升，有利于在地方形成第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面，形成產(chǎn)業(yè)集群化效應(yīng)。招商引資項(xiàng)目的此種影響在四川省蓬溪縣表現(xiàn)的尤為明顯，當(dāng)?shù)卦谶M(jìn)行招商引資之前以第一產(chǎn)業(yè)為主，城市化水平比較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較慢，開展招商引資項(xiàng)目之后，對(duì)地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，升級(jí)為以第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城市化水平也得到了很大的提高。

4）對(duì)金融資本市場所造成的影響。招商引資項(xiàng)目運(yùn)行之后，因外來企業(yè)入駐，當(dāng)?shù)貙?duì)電力資源的需求量顯著增加，導(dǎo)致能源貿(mào)易活動(dòng)增加，有利于當(dāng)?shù)刭Y金的流通。比如，四川省蓬溪縣在進(jìn)行招商引資項(xiàng)目之后，該縣的投資企業(yè)入駐，其投資額比較大，環(huán)保也在政府所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，地方政府就給予了其在能源上的優(yōu)惠，這種優(yōu)惠顯然是雙贏的，因?yàn)榇嬖趦?yōu)惠政策，所以對(duì)外來企業(yè)的吸引力更大，有利于引進(jìn)更多的投資，增加地方的財(cái)稅收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，大量外來的資本涌入地方，其可以通過股權(quán)并購等手段來激活當(dāng)?shù)氐馁Y本市場，促使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為競爭投入更多的資本，由此增加地方政府的資金。外來企業(yè)進(jìn)駐之后，需要擴(kuò)建或者新建項(xiàng)目，必然要向銀行貸款，或者采取融資租賃等方式籌措資金，這樣也會(huì)起到激活當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)行業(yè)的作用。

5）對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所造成的影響。在認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代招商引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的好處之后，地方政府響應(yīng)國家號(hào)召，開啟了創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客空間等一系列創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，吸引創(chuàng)新性人才在外來企業(yè)入駐、當(dāng)?shù)刭Y源豐富的背景下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批創(chuàng)新型企業(yè)和高級(jí)管理人才，助推地方快速、健康發(fā)展。

招商引資項(xiàng)目有利于帶動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施地方的發(fā)展。在今后的發(fā)展當(dāng)中，地方仍然應(yīng)該加大招生引資的力度，根據(jù)發(fā)展需要對(duì)招商引資的策略進(jìn)行改進(jìn)，使其在地方發(fā)展中充分發(fā)揮優(yōu)勢。

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