宋蕾放

摘 要：在社會(huì)保障水平目前的發(fā)展?fàn)顩r下，我們進(jìn)一步對(duì)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系進(jìn)行了研究。在社會(huì)保障制度發(fā)展到一定程度后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)保障水平的增長(zhǎng)，從而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不良影響。近幾年，我國(guó)社會(huì)保障水平除了農(nóng)村社會(huì)保障水平增長(zhǎng)波動(dòng)性較大以外，基本上與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。農(nóng)村社會(huì)保障水平增長(zhǎng)波動(dòng)性較大的原因是農(nóng)村的社會(huì)保證制度待完善。因此，需要對(duì)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相適應(yīng)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；適應(yīng)性關(guān)系

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，需要更注重與社會(huì)保障相適應(yīng)。本文通過(guò)對(duì)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析與研究，并且有利于推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)。使社會(huì)保障制度真正的發(fā)揮其"安全網(wǎng)"和"穩(wěn)定器"的作用。

1 社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系及其現(xiàn)狀

1.1 社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

首先社會(huì)保障為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)保障有利于消除社會(huì)矛盾，避免社會(huì)矛盾激化，維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。社會(huì)保障可以通過(guò)改變基金的供求來(lái)調(diào)整社會(huì)的總供給和總需求，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。由于中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)嚴(yán)重滯后，居民消費(fèi)預(yù)期降低，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)難以啟動(dòng)，影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

對(duì)于社會(huì)保障通過(guò)對(duì)工人的多方面保護(hù)直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，社會(huì)保險(xiǎn)不僅是勞動(dòng)力資源配置的關(guān)鍵機(jī)制，也是提升勞動(dòng)者身心素質(zhì)的重要保障機(jī)制。從而起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接作用。最后，社會(huì)保障的發(fā)展也可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并可以在很大程度上解決就業(yè)問(wèn)題。

1.2 社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

在近年來(lái)金融危機(jī)的影響下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度依然呈現(xiàn)著緩慢的增長(zhǎng)并且有回落，對(duì)于我國(guó)的東南沿海經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力明顯減，國(guó)家對(duì)落后的中西部的扶持明顯增強(qiáng)，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有一個(gè)明確的區(qū)域性，出現(xiàn)這些問(wèn)題的出現(xiàn)是由各種因素共同作用引起的，這些因素對(duì)社會(huì)保障產(chǎn)生了多方面的影響。近年來(lái)，中國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障的重要性。因此，中國(guó)的社會(huì)保障體系也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。農(nóng)村低保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新農(nóng)村保險(xiǎn)三大保障體系的實(shí)施，反映了中國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，同時(shí)，社會(huì)保障的重點(diǎn)逐步由城市向農(nóng)村進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，對(duì)于城市的建設(shè)也在不斷的發(fā)展，加強(qiáng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)。在十八大召開(kāi)前.國(guó)家制定并頒布了相應(yīng)的社會(huì)保障體系理念的建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建"公共服務(wù)均等化"實(shí)現(xiàn)全民共享的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于農(nóng)村的社會(huì)保障體系來(lái)說(shuō)，比如對(duì)于新農(nóng)合與新農(nóng)保、相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼等都是國(guó)家財(cái)政的大量投入，以確保這些保障項(xiàng)目的真實(shí)可靠運(yùn)作，并且為農(nóng)村的發(fā)展提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2 社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性問(wèn)題以及解決的對(duì)策

2.1 社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性問(wèn)題

首先對(duì)于我國(guó)快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要與社會(huì)保障水平相適應(yīng)。對(duì)于社會(huì)保障不僅僅是需要于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，而且還要于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合，才可以進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于我國(guó)當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)保障體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著一定的差距。其次對(duì)于社會(huì)保障制度來(lái)說(shuō)，其缺陷在一定程度上約束了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。由于中國(guó)以前的社會(huì)保障制度的保障的范圍比較小，所提供的服務(wù)是相對(duì)比較低的水平。主要目標(biāo)是生活在貧困的人們，而更多的是在道德層面的一種救濟(jì)。其次，在中國(guó)城市和農(nóng)村地區(qū)之間存在一定的差距，這主要是由于中國(guó)目前的社會(huì)保障體系不完善導(dǎo)致的。從而無(wú)法改變收入差距的大小，從更加增加了城鄉(xiāng)之間的收入差距。從改革開(kāi)放到如今，我國(guó)對(duì)于社會(huì)保障體系的改革對(duì)象基本都為城鎮(zhèn)居民，對(duì)于農(nóng)村的社保體系并沒(méi)有完善，內(nèi)容也較為簡(jiǎn)單，具有一定的滯后性。最后就是當(dāng)今的社會(huì)保障制度無(wú)法滿足老齡化的需求。隨著中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入老齡化階段，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平還沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的水平。在這個(gè)階段，中國(guó)的社會(huì)保障水平可以沒(méi)有達(dá)到承擔(dān)改善醫(yī)療和生活的老年人的標(biāo)準(zhǔn)的重?fù)?dān)。因此，有必要相應(yīng)地調(diào)整社會(huì)保障制度。

2.2 社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的對(duì)策

首先要調(diào)整社保的各項(xiàng)支出與當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格控制在各方面的社會(huì)保障支出的增長(zhǎng)速度，特別是把握增長(zhǎng)過(guò)快的情況，使之能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是。優(yōu)化其社保支出的結(jié)構(gòu)，在各類社會(huì)保障，協(xié)調(diào)各類的社會(huì)保障體系，以防止社會(huì)保障支出的過(guò)快增長(zhǎng)的各項(xiàng)支出的比例。二是增加社會(huì)保障支出，完善社會(huì)保障。在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的前提下，增加社保支出，從而提升社保水平。之后就是對(duì)于減小城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的差距。對(duì)于城鄉(xiāng)社保制度存在區(qū)域性的，對(duì)于這種狀況的來(lái)說(shuō)，是需要我國(guó)出臺(tái)頒布完善相關(guān)的措施與方法。同時(shí)要解決農(nóng)村人口大批量的涌向城市的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)于弱勢(shì)群體的關(guān)注。最后，需要完善對(duì)老齡化的相關(guān)社保制度。首先，可以延長(zhǎng)退休的年齡。在不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，我們國(guó)家的人均壽命也在不斷增加，離職退休員工在占有總體就職人員的比例不斷增加。因此，需要完善對(duì)老齡化的相關(guān)社保制度，有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們認(rèn)為，社會(huì)保障體系可以充分發(fā)展的早期階段發(fā)揮作用，是因?yàn)樯鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于社會(huì)保障整體水平的。因此，社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有著密不可分的關(guān)系，對(duì)于社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的物質(zhì)前提，所以，在提高社會(huì)保障體系的水平，有利于我國(guó)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。

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