李曌

摘 要：近幾年，機(jī)關(guān)對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作越來越重視。隨著我國(guó)社會(huì)老齡化進(jìn)一步加劇以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，為此我國(guó)社會(huì)保障部門在黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下推出了一系列新的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革措施，旨在完善當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為我國(guó)公民提供更加有效的養(yǎng)老保障。本文主要探討機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題，以及如何實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的規(guī)范化管理。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)；養(yǎng)老保險(xiǎn)；檔案管理

通過參與本單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作，發(fā)現(xiàn)單位人事檔案管理與社會(huì)人事制度相脫節(jié)，并存在諸多不足。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作要求，分析醫(yī)院人事檔案管理工作的現(xiàn)狀，探索如何完善機(jī)關(guān)人事檔案管理工作，以期更好地發(fā)揮人事檔案作用，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作順利平穩(wěn)推進(jìn)。

1 機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理中存在的問題

1.1 機(jī)關(guān)單位檔案規(guī)范化管理意識(shí)淡薄

在機(jī)關(guān)發(fā)展過程中，受傳統(tǒng)機(jī)關(guān)管理的制約，機(jī)關(guān)的人事檔案管理方面，沒有重視到檔案管理的重要性，規(guī)范化管理意識(shí)淡薄，鮮有對(duì)現(xiàn)有檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范、全面的培訓(xùn)。因檔案管理人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，在查閱檔案時(shí)工作進(jìn)度緩慢，信息采集含糊不清，對(duì)查找的材料不確定，經(jīng)常事倍功半。比如此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革主要針對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)人員，何種檔案材料為人員進(jìn)編證明材料呢？不熟悉檔案分類的話，只能把厚重的檔案材料從頭翻到尾，很是浪費(fèi)時(shí)間。如果熟悉干部人事檔案材料分類方法的話，就可以有針對(duì)性地查找，干部人事檔案材料的分類中“第一類：履歷材料中就可找到《大中專畢業(yè)生畢業(yè)統(tǒng)一就業(yè)報(bào)到證》”或“第九類：工資、任免、退（離）休等材料中可找到《吸收錄用國(guó)家干部審批表》等均是養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記所需材料。”

1.2 機(jī)關(guān)人事檔案管理模式單一

機(jī)關(guān)主要使用紙質(zhì)存檔的管理模式來管理檔案，因檔案更新頻繁，每年都需增進(jìn)新材料，由于此項(xiàng)工作量較大，檔案管理人員容易產(chǎn)生惰性，甚至幾年裝訂一次，這樣嚴(yán)重影響材料歸檔的及時(shí)性。隨著收入分配制度改革的深化，確立崗位津貼采取按崗定薪、工資浮動(dòng)等方式。此次養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記時(shí)需要在系統(tǒng)里上報(bào)“2014年9月所在崗位（即職稱）及其對(duì)應(yīng)的基本工資”。但是在實(shí)際工作中，職稱評(píng)聘、年度考核等工作結(jié)束后卻沒有及時(shí)形成人事檔案材料存入個(gè)人檔案，檔案中的工資信息部分仍是幾年前的，不具有使用價(jià)值。

2 機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案規(guī)范化管理對(duì)策

2.1 完善機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化制度體系

結(jié)合政策要求，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化制度體系，并加強(qiáng)過程監(jiān)督。一方面要加強(qiáng)資金投入，確保有專門的經(jīng)費(fèi)開展檔案規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，提高檔案規(guī)范化建設(shè)重視程度，將檔案管理工作納入到單位管理基礎(chǔ)工作的重要組成部分進(jìn)行科學(xué)部署和安排，統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合政策要求，制定完善的檔案管理制度體系，明確具體目標(biāo)、時(shí)限、要求、標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，確保執(zhí)行到位。另一方面，要加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理過程監(jiān)督，對(duì)可能存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行分析，并重點(diǎn)監(jiān)督，多人監(jiān)督，確保檔案規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程不受影響。

2.2 優(yōu)化機(jī)關(guān)檔案管理機(jī)制

在機(jī)關(guān)對(duì)人事檔案管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，通過崗位責(zé)任劃分、工作內(nèi)容要求、部門協(xié)作、組織保障等方面進(jìn)行完善。建立多部門、多科室聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如涉及獎(jiǎng)懲材料可以由黨辦、工會(huì)、團(tuán)委補(bǔ)充；涉及干部考察、任免文件等由院辦、黨辦補(bǔ)充；涉及干部履歷表、學(xué)歷學(xué)位、職稱評(píng)聘、工資、勞動(dòng)合同等材料由人事科提供；同時(shí)在機(jī)關(guān)內(nèi)通過內(nèi)網(wǎng)做好檔案歸檔目錄宣傳工作，鼓勵(lì)職工本人及時(shí)歸檔個(gè)人材料，拓寬資料收集渠道，確保人事歸檔材料都能及時(shí)送交人事檔案部門，減少檔案信息與人員實(shí)際不一致的情況，使檔案能全面真實(shí)、細(xì)致、及時(shí)地反映職工全貌。

2.3 嚴(yán)格規(guī)范管理，提高信息化建設(shè)進(jìn)程

一方面要認(rèn)真貫徹落實(shí)歸檔立卷制度，積極探索文檔一體化管理新路徑，根據(jù)國(guó)家檔案局出臺(tái)的相關(guān)檔案工作規(guī)定及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定更加精細(xì)化的實(shí)施檔案，加強(qiáng)行業(yè)交流，不斷學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，探索更加有效的方式。另一方面，要加快信息化建設(shè)進(jìn)程，積極探索數(shù)字檔案資源管理新方法，構(gòu)建完善綜合的檔案信息服務(wù)管理平臺(tái)，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)做好檔案信息資料的利用共享工作，確保檔案信息完整，檔案信息及時(shí)利用，從而更好地發(fā)揮檔案工作的價(jià)值和功能。

3 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的優(yōu)勢(shì)

3.1 有助于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為我國(guó)養(yǎng)老保障體系的重要內(nèi)容，事關(guān)千萬工作人員的老年生活保障，更關(guān)系著我國(guó)社會(huì)的安定和諧。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革之前，部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員存在思想上的誤區(qū)，認(rèn)為自身作為國(guó)家公職人員，在養(yǎng)老保障和退休待遇方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)于企業(yè)及其它行業(yè)從業(yè)人員，從而使企業(yè)及其它行業(yè)從業(yè)人員產(chǎn)生不滿，認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏公正性。所以，我們大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，讓其實(shí)現(xiàn)與企業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的銜接，有助于體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保障體系的公正性，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。

3.2 有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)

近年來，我國(guó)一直致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)，這也是解決現(xiàn)存養(yǎng)老保險(xiǎn)體制各方面問題的根本性舉措。也可以說，當(dāng)前我們針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行的創(chuàng)新改革，最終目標(biāo)還是為了建立起統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。只是當(dāng)前的國(guó)情決定我們應(yīng)首先對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及企業(yè)城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，然后再逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一致性，最終達(dá)成統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目標(biāo)。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)受到人們的極大關(guān)注。因此，首先要完善檔案管理制度，其次，增強(qiáng)檔案管理意識(shí)。最后，創(chuàng)新檔案管理，推進(jìn)信息化的建設(shè)。此外，提升檔案管理人員的素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)，為檔案管理工作做好人才儲(chǔ)備。

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