唐徐瑤

摘 要：隨著近年來移動(dòng)社交媒體的興起，美國、英國等國已經(jīng)開啟Twitter存檔項(xiàng)目。本文對(duì)我國政務(wù)社交媒體文件歸檔的研究成果進(jìn)行文件調(diào)查與主題分析，總結(jié)了我國政務(wù)社交媒體文件歸檔研究中的不足，對(duì)未來的研究提出展望。

關(guān)鍵詞：政務(wù)社交媒體；歸檔策略；研究綜述

1 我國政務(wù)社交媒體文件歸檔的主要內(nèi)容

通過中國知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)檢索平臺(tái)，以“社交媒體文件歸檔”、“新媒體文件歸檔”、“政務(wù)微博歸檔”、“政府網(wǎng)頁存檔”等關(guān)鍵詞為主題，檢索相關(guān)文獻(xiàn)，通過對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行仔細(xì)研讀與整理分析后發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)學(xué)者對(duì)政務(wù)社交媒體文件歸檔的研究，主要從以下幾個(gè)方面開展：

1.1 政務(wù)社交媒體文件歸檔理論基礎(chǔ)的研究

我國關(guān)于“社交媒體文件”的表述主要來源于學(xué)術(shù)界，這與中外檔案界在社交媒體文件管理方面的實(shí)踐水平差異密切相關(guān)。根據(jù)國內(nèi)文獻(xiàn)的內(nèi)容來源及引證關(guān)系能夠看出我國的“社交媒體文件”概念來源于國外，是“social media records”的對(duì)應(yīng)翻譯。

在對(duì)政務(wù)社交媒體文件的屬性研究中，左凡凡等人在《微博應(yīng)作為檔案》一文中最早分析了微博的檔案屬性，得出部分微博可作為一種檔案資源，也應(yīng)加以保管和利用的結(jié)論。[1]伍曉麗論證了微博信息的科學(xué)研究?jī)r(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。[2]黃新榮與吳建華提出了政務(wù)微博信息存檔，分析了政務(wù)微博的檔案保存價(jià)值。[3]周文鴻等人認(rèn)為政務(wù)微博是建構(gòu)兼具政治、經(jīng)濟(jì)、文化等意義的數(shù)字記憶的重要組成部分，其文件屬性與歸檔必要性顯著。[4]宋香蕾論證了政務(wù)微博檔案化的必要性。[5]趙躍認(rèn)為政務(wù)新媒體具有多種屬性：文件屬性與價(jià)值屬性。[6]周文鴻使用InterPARES電子檔案要素分析模板，進(jìn)行政務(wù)微博與檔案的匹配與矛盾之處的分析，為政務(wù)微博信息的管理與檔案化的規(guī)范形成提供了原則性理念。[7]

對(duì)于政務(wù)社交媒體文件的定義，黃新平認(rèn)為“政府社交媒體文件可定義為國家政府機(jī)構(gòu)在履行行政活動(dòng)或處理事務(wù)過程中，使用社交媒體制作或接收的具有保存價(jià)值的信息”。[8]何思源將政務(wù)社交媒體文件的定義具體化為：政府機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體在社交媒體平臺(tái)的創(chuàng)建、運(yùn)營與維護(hù)過程中生成的且具有一定保存價(jià)值的一系列文件的集合。[9]高晨翔則給予社交媒體文件一個(gè)簡(jiǎn)潔、科學(xué)的定義——“形成并發(fā)布于社交媒體平臺(tái)上的電子文件”。[10]

1.2 政務(wù)社交媒體文件的歸檔策略研究

從社交媒體文件歸檔的主體來看，周文泓認(rèn)為社交媒體歸檔項(xiàng)目受任務(wù)量和復(fù)雜性的不同需要不同相關(guān)利益者的參與。[11]高晨翔、黃新榮根據(jù)微博信息內(nèi)容與機(jī)關(guān)職能、業(yè)務(wù)活動(dòng)的相關(guān)性將微博進(jìn)行分類探討。[12]譚彩敏則把社交媒體文件分為證據(jù)型與記憶型，不同的類型賦予不同的管理模式。[13]

在政務(wù)社交媒體歸檔的主體問題上，趙躍認(rèn)為歸檔主體應(yīng)是政府機(jī)構(gòu)與記憶機(jī)構(gòu)。[14]張曉娟提出了合作參與式管理模式。[15]周文鴻指出在未來的政務(wù)社交媒體文件管理中，將形成更為成熟的主體協(xié)同機(jī)制。[16]宋香蕾同樣持三方主體協(xié)同合作的觀點(diǎn)，并比較了分別由政府部門（發(fā)布者）、檔案館、第三方平臺(tái)主導(dǎo)的三種模式。[17]

關(guān)于政務(wù)社交媒體文件的歸檔范圍，高晨翔、黃新榮借鑒了美國與澳大利亞對(duì)于社交媒體文件歸檔范圍提出的問題，也提出四個(gè)問題以進(jìn)行價(jià)值判斷。[18]何思源提出歸檔保存的社交媒體文件應(yīng)滿足的三個(gè)要素。[19]周文鴻提出了歸檔范圍中具有研究性的問題。[20]宋香蕾則根據(jù)政務(wù)微博的主題與原創(chuàng)性以及“質(zhì)”與“量”的平衡劃分了具體的歸檔范圍。[21]

由于社交媒體文件具有極強(qiáng)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，何思源認(rèn)為在制訂歸檔范圍時(shí)，也應(yīng)參照紙質(zhì)文件保管期限表制訂《通用社交媒體文件保管期限表》，將保管期限劃分為不同的保管年限。[22]

對(duì)于社交媒體文件歸檔制度、標(biāo)準(zhǔn)與法律依據(jù)，何思源從制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、資源配置和技術(shù)保障四個(gè)方面分別進(jìn)行了研究。[23]周文泓指出系統(tǒng)的機(jī)制保障體系需要包括的一系列環(huán)節(jié)。[24]高晨翔、黃新榮對(duì)此問題從較為宏觀的視角進(jìn)行了討論，政務(wù)社交媒體文件的歸檔管理需要符合《檔案法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《政府信息公開條例》等專業(yè)信息法律的基本要求。[25]

關(guān)于政務(wù)社交媒體文件歸檔技術(shù)層面的策略，趙躍提出三種技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案。[26]周文鴻認(rèn)為建立系統(tǒng)的技術(shù)體系需要提升當(dāng)前技術(shù)方案與工具的適用性。[27]曾薩、黃新榮分析了政務(wù)微博歸檔的制約因素有缺乏專門軟件、缺乏通用歸檔文件格式。

此外，在平臺(tái)服務(wù)商支持方面，新浪微博的服務(wù)協(xié)議、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格限制等為政務(wù)社交媒體增加了歸檔門檻。[28]

1.3 我國社交媒體文件的歸檔實(shí)踐

1.3.1 政務(wù)網(wǎng)頁信息存檔管理

政務(wù)社交媒體文件與政務(wù)網(wǎng)頁信息存在部分交叉，目前國內(nèi)部分政務(wù)網(wǎng)頁信息存檔管理也可以看作是政務(wù)社交媒體文件管理的一部分。我國現(xiàn)有的網(wǎng)頁信息歸檔項(xiàng)目是中國Web信息博物館（Web InfoMall）項(xiàng)目和中國國家圖書館的中文網(wǎng)絡(luò)信息資源收集和保存項(xiàng)目（WICP）。

1.3.2 社交媒體文件歸檔政策

在我國政務(wù)社交媒體文件歸檔方面，針對(duì)性的頂層設(shè)計(jì)、管理方法、規(guī)范與方案尚未制定，在可查的政策中，較有指向性的是，檔案事業(yè)“十三五”規(guī)劃把社交媒體歸檔管理方法列為核心任務(wù)之一。

2 研究的不足與展望

從目前國內(nèi)的研究來看，我國學(xué)者對(duì)于“社交媒體文件”的討論以國外管理政策、現(xiàn)狀的綜述及國內(nèi)管理策略的構(gòu)建為主。在主體問題上，還需對(duì)政務(wù)社交媒體文件的所有權(quán)問題進(jìn)行深入研究。在社交媒體文件的歸檔策略上，要在前端設(shè)計(jì)好歸檔方案，考慮未來的長(zhǎng)期保管和開發(fā)利用中可能面臨的需求和問題。在相關(guān)的政策與標(biāo)準(zhǔn)上，我國各級(jí)文件及檔案管理部門在社交媒體文件保管方面仍處于小規(guī)模試驗(yàn)階段，尚沒有國家級(jí)或行業(yè)級(jí)的政策標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社交媒體文件及政務(wù)社交媒體文件的管理與歸檔進(jìn)行規(guī)范和指引，因此可借鑒國外已有的政策與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國實(shí)情進(jìn)行進(jìn)一步研究。

無論是實(shí)踐還是研究，總的來說在理論研究上對(duì)政務(wù)社交媒體文件的歸檔方式、方法做了初步探討，對(duì)歸檔的現(xiàn)狀分析處于經(jīng)驗(yàn)感知階段，無數(shù)據(jù)證明，對(duì)歸檔的制約因素研究還缺乏結(jié)合實(shí)際的深入探討。在實(shí)踐上也缺乏全面的頂層設(shè)計(jì)和概念框架，缺少深入的功能與流程設(shè)計(jì)，缺乏一個(gè)系統(tǒng)的落地。

3 結(jié)語

對(duì)政務(wù)社交媒體文件的歸檔進(jìn)行研究有助于提高檔案管理部門對(duì)這一領(lǐng)域的關(guān)注，促使其履行自身職能，制定相應(yīng)的歸檔政策，以平衡各方關(guān)系，協(xié)調(diào)歸檔過程中可能產(chǎn)生的權(quán)利沖突，盡快推動(dòng)政務(wù)社交媒體乃至整個(gè)社交媒體文件歸檔工作的開展，為我國檔案事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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