謝亞萍 趙新新

20年，是迄今為止改革開放偉大征程的一半;20年，是迄今為止豫西黃河河務(wù)局走過的全部歷程。20年，母親可以見證自己的孩子從咿呀學(xué)語到風(fēng)華正茂;20年，黃河可以見證無數(shù)豫西治黃人從青春黑發(fā)到兩鬢微霜的奉獻(xiàn)。

從1998年建局至今，豫西黃河河務(wù)局的步伐合著時(shí)代的節(jié)拍，在從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展中，該局管理范圍、管理職能、管理定位都發(fā)生了翻天覆地的變化。豫西黃河河務(wù)局干部職工用辛勤的汗水、智慧的力量書寫了豫西治黃事業(yè)的華彩篇章。

以科學(xué)理念引領(lǐng)發(fā)展思路

改革開放40年，我國科學(xué)治水方略不斷完善，水利改革發(fā)展取得新突破，民生水利惠及廣大群眾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的水利支撐和保障。治黃觀念不斷更新，治河理論不斷發(fā)展，對(duì)黃河認(rèn)識(shí)的層次也在不斷提高。隨著小浪底水庫、西霞院水庫的運(yùn)用，隨著區(qū)域及周邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，黃河河道及周邊交通、工業(yè)、旅游、高效農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目日益增多，豫西黃河的治理和開發(fā)也面臨著更為復(fù)雜的新形勢(shì)、新要求，如何“維護(hù)黃河健康生命、促進(jìn)流域人水和諧”，如何“規(guī)范管理、加快發(fā)展”，都是擺在豫西治黃人面前的新課題。

在治黃實(shí)踐中，豫西治黃人逐步意識(shí)到以黃河資源綜合開發(fā)利用服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的重要性，開始從傳統(tǒng)管理理念向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的現(xiàn)代管理理念轉(zhuǎn)變，管理方法開始從以管理工程為主向?qū)嵤┕こ獭①Y源、環(huán)境、生態(tài)綜合管理轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式開始從單一發(fā)展模式向多元化、可持續(xù)綜合發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

豫西治黃思路也從最初較為簡(jiǎn)單的“兩手抓、兩手都要硬”（一手抓治黃、一手抓經(jīng)濟(jì)）的指導(dǎo)方針逐步豐富完善。在始終堅(jiān)持治河第一要?jiǎng)?wù)、堅(jiān)持為沿黃群眾謀福祉、堅(jiān)持思想政治建設(shè)與上級(jí)同步、堅(jiān)持抓好精神文明建設(shè)、堅(jiān)持關(guān)心職工生活的同時(shí)，水政水資源管理工作的重要性更加凸顯，多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子逐漸清晰，科技興河的比例逐步加大，并最終明確，要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，以防汛抗旱保安全為中心，突出主業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)治黃發(fā)展;以提升發(fā)展質(zhì)量為關(guān)鍵，立足實(shí)際不斷增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益;以新時(shí)代黨建要求為導(dǎo)向，嚴(yán)明黨紀(jì)營(yíng)造良好政治生態(tài);以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)作風(fēng)提升治黃隊(duì)伍素質(zhì);以深化規(guī)范管理為主線，保障民生加強(qiáng)單位自身建設(shè)，全面提升新時(shí)代豫西黃河治理體系與管理能力現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)河流健康、生態(tài)文明、民生發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代豫西治黃事業(yè)發(fā)展新篇章。

以作風(fēng)轉(zhuǎn)變凝聚發(fā)展合力

黨風(fēng)正，作風(fēng)清，是治黃事業(yè)發(fā)展的保障。多年來，豫西黃河河務(wù)局以習(xí)近平系列重要講話、黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育等，扎緊制度籠子、嚴(yán)明規(guī)矩紀(jì)律，強(qiáng)化“四個(gè)責(zé)任”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷將從嚴(yán)治黨推向深入，政治生態(tài)不斷優(yōu)化。

豫西黃河河務(wù)局還連續(xù)開展了“知局情、轉(zhuǎn)作風(fēng)、謀發(fā)展”“工作落實(shí)年”“重質(zhì)量、提效率”和“質(zhì)量效率提升年”等系列活動(dòng)，從“謀全局、抓落實(shí)、提質(zhì)效”三個(gè)連續(xù)遞進(jìn)的層次和角度，保障和推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，健全督查機(jī)制，用好落實(shí)責(zé)任、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)三項(xiàng)手段，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，做到了轉(zhuǎn)作風(fēng)、重落實(shí)、穩(wěn)持續(xù)、求突破，全局黨員干部作風(fēng)紀(jì)律觀念、大局意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，辦事效率、服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高，隊(duì)伍素質(zhì)、對(duì)外形象有了明顯提升。

通過開展“我是一個(gè)兵”、青年干部交流座談等活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)駐對(duì)應(yīng)部門辦公，和各部門同志用心交流，了解職工所思所想，真正做到與職工“零距離”“面對(duì)面”。開展“結(jié)對(duì)子”幫扶活動(dòng)，局黨組對(duì)困難職工不僅從經(jīng)濟(jì)上多照顧，還從思想上多關(guān)懷，做到有效幫扶，努力解決根源問題。通過互動(dòng)交流，領(lǐng)導(dǎo)干部詳細(xì)了解青年職工基本情況和思想動(dòng)態(tài)，并分享自己多年來在工作中的感悟和心得。人心更順，凝聚力更強(qiáng)，豫西治黃發(fā)展的動(dòng)力更充足了。

以管理創(chuàng)新加大發(fā)展力度

豫西黃河河務(wù)局黨組始終把提高干部職工綜合素質(zhì)放在突出位置，以班子“雙和（合）”（和諧共事，形成合力）、中層“雙有”（有事業(yè)心，有使命感）、隊(duì)伍“雙責(zé)”（責(zé)任心和責(zé)任感）為目標(biāo)，抓班子、帶隊(duì)伍、夯基礎(chǔ)，全局干群隊(duì)伍建設(shè)蓬勃發(fā)展。

優(yōu)化班子建設(shè)，制定出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)定期講評(píng)會(huì)議制度》等系列管理辦法，并以作風(fēng)建設(shè)為抓手，以提高執(zhí)政能力為核心，下大力氣調(diào)整班子結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)中青年力量，形成老中青合理梯次配備，為基層領(lǐng)導(dǎo)集體注入新鮮血液。

優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)，開展聯(lián)合辦公模式，建立靈活的人才調(diào)配機(jī)制;采用“全委托”公選的新模式，選拔科級(jí)干部，逐步構(gòu)建公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人育人用人機(jī)制;進(jìn)一步暢通上級(jí)機(jī)關(guān)和下屬單位、政事企之間干部交流渠道，加大了干部交流、輪崗力度，干部能力得到全方位鍛煉。同時(shí)，定期組織學(xué)習(xí)交流和參觀愛國主義教育基地等活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。

優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化綠化機(jī)關(guān)大院，改建職工車棚，更換老化空調(diào)，打造了舒心的工作生活環(huán)境;建設(shè)活動(dòng)室、舞蹈室等文體活動(dòng)場(chǎng)所，配備健身器材，為職工活動(dòng)提供了必備場(chǎng)地和器械，推動(dòng)文體活動(dòng)經(jīng)?；⒍鄻踊?，建立文體活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，做到每天做工間操、每月有文體活動(dòng)、重大節(jié)日有大型活動(dòng)，廣大職工的生活更加豐富多彩。

以和諧文化豐富發(fā)展內(nèi)涵

堅(jiān)持民生優(yōu)先、致力于民生改善，突出職工幸福。豫西黃河河務(wù)局順應(yīng)職工群眾新期待，從職工最關(guān)心的醫(yī)療、社會(huì)保障、子女上學(xué)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，堅(jiān)持為職工辦實(shí)事約200件，讓每位職工共享發(fā)展成果。豫西黃河河務(wù)局防汛指揮中心、孟津黃河河務(wù)局防汛指揮中心、吉利黃河河務(wù)局防汛指揮中心相繼建成，各級(jí)辦公用房及一線班組的采暖設(shè)備陸續(xù)購置，各級(jí)機(jī)關(guān)食堂的改造也得到逐步實(shí)施，干部職工生產(chǎn)生活環(huán)境得到不斷改善。建立職工健康檔案，以職業(yè)病防治工作為重點(diǎn)，每年為職工進(jìn)行健康體檢，逐步變指定體檢項(xiàng)目為自選項(xiàng)目，使健康體檢更加有針對(duì)性，同時(shí)，完善《職工年休假制度》，積極鼓勵(lì)、支持和主動(dòng)安排職工休假;開展關(guān)懷慰問活動(dòng)，堅(jiān)持每年對(duì)困難職工及離退休黨員進(jìn)行走訪慰問，走民宅、探民情、暖民心。涓涓愛心，密切了黨群、干群關(guān)系，增進(jìn)了團(tuán)隊(duì)的凝聚力，樹立了良好形象。

為民、惠民政策向一線基層班組延伸，孟津花園鎮(zhèn)工程班、鐵謝工程班、白鶴工程班改建完成，濟(jì)源大許工程班、吉利白坡工程班不斷美化環(huán)境，基層職工全方位感受到局黨組的關(guān)懷。在汛期開展慰問基層活動(dòng)，使廣大一線職工感受到了節(jié)日的溫暖，激發(fā)了干部職工扎根治黃、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

以辛勤耕耘提升發(fā)展成效

豫西黃河河務(wù)局緊抓治黃中心工作，抓中心、突重點(diǎn)，抓改革、促發(fā)展，抓作風(fēng)、提效能，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作得到顯著提升。

防汛管理更加扎實(shí)。組織保障有力，洛陽市成立專門的黃河防汛抗旱辦公室，把小浪底庫區(qū)管理中心、新安縣分別納入地方防汛抗旱指揮部成員;責(zé)任落實(shí)到位，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，開展地方各級(jí)行政首長(zhǎng)培訓(xùn)，廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)檢查防汛工作100余次;建立防汛應(yīng)急機(jī)制，成功處理突發(fā)事件;完成歷次調(diào)水調(diào)沙生產(chǎn)運(yùn)行，確保了豫西黃河歲歲安瀾。

防洪工程更加完善。完成基本建設(shè)項(xiàng)目40余項(xiàng)，完成投資逾1億元。形成“注入新思路、賦予新文化、展現(xiàn)新面貌”的“三新”工管理念，不斷鞏固“治理難點(diǎn)、突出重點(diǎn)、展現(xiàn)亮點(diǎn)”的“三點(diǎn)”建設(shè)成果，做到“三結(jié)合”（與當(dāng)?shù)匚幕嘟Y(jié)合、與當(dāng)?shù)鼐坝^相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合），孟津黃河水利風(fēng)景區(qū)榮獲“國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”，吉利黃河河務(wù)局被水利部評(píng)為國家級(jí)水管單位，吉利黃河河道和水利工程劃界工作圓滿完成，工程強(qiáng)度顯著提高、工程面貌徹底改善。

河道管理更加規(guī)范。河道綜合管理和社會(huì)化管理兩個(gè)能力得到進(jìn)一步提升，建立了“一隊(duì)兩聯(lián)一會(huì)”河道管理新機(jī)制和以河道主管機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，相關(guān)管理單位參加的河道管理新模式;強(qiáng)化“開門治河”，建立以政府為主導(dǎo)，相關(guān)職能部門參加的綜合執(zhí)法協(xié)作新機(jī)制;強(qiáng)化普法工作，“六五”普法被評(píng)為黃委先進(jìn)單位;強(qiáng)化河道管理，堅(jiān)持開展河道巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共查處水事違法案件200余件，結(jié)案率100%;嚴(yán)格水資源管理，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)管，科學(xué)規(guī)范的河道管理新局面逐步形成。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)勁。從“一局兩制”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，到工程施工、引黃供水、河道資源開發(fā)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的經(jīng)濟(jì)格局，再到以“爭(zhēng)”“掙”“幫”為主線的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，豫西黃河河務(wù)局“大經(jīng)濟(jì)”意識(shí)和“變政策為經(jīng)濟(jì)，變短效為長(zhǎng)期”的經(jīng)濟(jì)工作理念越來越穩(wěn)固。企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，2015年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)2億元，是2005年的29倍;供水產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，水費(fèi)征收從2002年的20萬元，到2014年突破1000萬元大關(guān)，單位發(fā)展得到有效保障。

黨的建設(shè)更加務(wù)實(shí)。從成立支部到成立黨委，黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，各級(jí)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則有關(guān)精神。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，并以“兩個(gè)責(zé)任”清單為抓手，對(duì)單位重要工作事項(xiàng)和在建工程進(jìn)行專項(xiàng)督查。開展風(fēng)清“一把手”上黨課、重大節(jié)日集體廉政談話、家庭助廉、廉政宣誓、常態(tài)化廉政教育等多種形式的廉政教育活動(dòng)，形成了濃厚的廉政氛圍。

精神文明創(chuàng)建成果顯著。多年來，文明單位、模范職工之家、文明家庭、文明職工等各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)內(nèi)涵豐富。同時(shí)，豫西治黃人還在不斷規(guī)范的志愿服務(wù)活動(dòng)中履行著社會(huì)責(zé)任，在傾心投入的對(duì)口幫扶工作中奉獻(xiàn)著溫暖和愛心，精神文明建設(shè)成果不斷鞏固擴(kuò)大，豫西黃河河務(wù)局機(jī)關(guān)及濟(jì)源、孟津黃河河務(wù)局連續(xù)三屆保持省級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)，為增強(qiáng)單位凝聚力、增強(qiáng)職工向心力提供了有力的支持。

聚沙成塔結(jié)碩果。豫西黃河河務(wù)局連續(xù)獲得黃委先進(jìn)集體、廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)和河南黃河河務(wù)局先進(jìn)集體、“十一五”人才先進(jìn)單位等稱號(hào)，多次獲得洛陽市委市直工委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)集體、“五好”黨組織等榮譽(yù)。

日暖東方，神龍騰躍，中國人奔?jí)魣A夢(mèng)在路上，改革開放的偉大征程在延續(xù)。承載著光榮，承載著夢(mèng)想，豫西治黃再出發(fā)的號(hào)角已經(jīng)吹響。站在新的歷史起點(diǎn)上，豫西治黃人將以只爭(zhēng)朝夕的精神，真抓實(shí)干、負(fù)重拼搏、齊心協(xié)力、全力以赴，奮力譜寫新時(shí)代豫西治黃發(fā)展的新篇章。