程新奎 王國清

【摘 要】質(zhì)量保障是遠(yuǎn)程教育發(fā)展中的國際性研究主題。為保障和提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量，一系列質(zhì)量保障的框架、模型、評估指標(biāo)體系等被開發(fā)出來。對其中最具有區(qū)域代表性和影響力的質(zhì)量保障框架的分析匯總表明，國際社會一般從發(fā)展戰(zhàn)略與管理、專業(yè)設(shè)計、課程開發(fā)、技術(shù)設(shè)施、學(xué)習(xí)者支持、員工支持、科學(xué)研究與社會服務(wù)以及質(zhì)量評價等維度界定和評價遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量。每一個質(zhì)量維度包含了保障遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的關(guān)鍵事項、管理制度、工作任務(wù)、程序和方法等內(nèi)容，為遠(yuǎn)程教育機構(gòu)改善教育質(zhì)量提供了最佳依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】遠(yuǎn)程教育;質(zhì)量保障;國際經(jīng)驗;質(zhì)量保障框架;質(zhì)量維度;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

【中圖分類號】G728;G434 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-8794（2019）02-0011-10

一、引言

近年來，我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育正在經(jīng)歷變革發(fā)展。國家于2012年組建開放大學(xué)，正式開啟了廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。傳統(tǒng)大學(xué)不斷整合最新的教育技術(shù)，變革教育模式，發(fā)展多樣化的學(xué)習(xí)方式，如慕課教學(xué)、混合式課程等。[1]一方面，在線學(xué)習(xí)被廣泛應(yīng)用于各類教育形式中，如全日制教育、繼續(xù)教育以及公司培訓(xùn)等;[2]另一方面，遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障雖取得不斷進(jìn)步，但整體現(xiàn)狀并未改觀，“國家宏觀質(zhì)量監(jiān)控制度仍不完善，機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量保障體系不健全，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致”。[3]著眼于持續(xù)健康發(fā)展，遠(yuǎn)程教育亟需完善質(zhì)量保障措施。

質(zhì)量保障是遠(yuǎn)程教育發(fā)展中的國際性研究主題。上世紀(jì)90年代末開始，受在線學(xué)習(xí)的推動，越來越多的質(zhì)量框架和準(zhǔn)則被研制出來，專門用于提高和保障遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量。[4]發(fā)展到今天，國際范圍內(nèi)已經(jīng)形成了許多較為成熟的質(zhì)量模型和標(biāo)準(zhǔn)。[5]從國內(nèi)來看，遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障框架的研究與開發(fā)相對處于缺失狀態(tài)。國內(nèi)的代表性研究認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育應(yīng)從辦學(xué)資質(zhì)、組織管理、師資隊伍、內(nèi)部質(zhì)量保證、學(xué)術(shù)研究、基礎(chǔ)設(shè)施、課程設(shè)計與開發(fā)、專業(yè)建設(shè)、招生宣傳、學(xué)生支持與學(xué)生管理以及學(xué)習(xí)評價等11個質(zhì)量維度（或要素）構(gòu)建質(zhì)量保障體系。[6]

為擴(kuò)展研究視域和借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，本文選取5個在國際上具有代表性和區(qū)域影響力的質(zhì)量保障框架作為研究案例，分析和概括其質(zhì)量保障的維度和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而構(gòu)建一個綜合性框架，希望可以為我國遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障的研究和實踐提供有益的借鑒和啟示。

二、遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障的代表性框架

5個質(zhì)量保障框架的代表性和區(qū)域影響力表現(xiàn)在研制主體、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和應(yīng)用范圍等方面，這些質(zhì)量框架的共同特征是由權(quán)威機構(gòu)組織多位專家研制，內(nèi)容涵蓋教育機構(gòu)的管理、專業(yè)、課程、教學(xué)、服務(wù)等各領(lǐng)域，在世界各主要區(qū)域被多所教育機構(gòu)使用。

（一）歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會卓越標(biāo)準(zhǔn)

歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會卓越標(biāo)準(zhǔn)（E-xcellence，European Association of Distance Teaching Universities）是由歐盟資助、歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會主導(dǎo)研發(fā)的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。[7]卓越標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)起始于2005年，經(jīng)過2005—2006年、2008—2009年、2011—2012年等3個階段的版本升級，目前在用的是基于2011—2012年版本的2016年修訂版。卓越標(biāo)準(zhǔn)聚焦于在線學(xué)習(xí)和混合式教學(xué)領(lǐng)域的最佳實踐，為歐洲范圍內(nèi)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的持續(xù)改善提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

卓越標(biāo)準(zhǔn)由35個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（Benchmarks）和若干觀測指標(biāo)（Performance indicators）構(gòu)成，覆蓋六個質(zhì)量維度：（1）戰(zhàn)略管理;（2）專業(yè)設(shè)計;（3）課程設(shè)計;（4）課程傳送;（5）員工支持;（6）學(xué)習(xí)者支持。目前，卓越標(biāo)準(zhǔn)由遍布?xì)W洲與英國的50多所遠(yuǎn)程教育機構(gòu)參與研究和應(yīng)用，并被越來越多的國家官方機構(gòu)采納。我們熟知的英國開放大學(xué)即使用這一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）非洲虛擬大學(xué)質(zhì)量保障框架

非洲虛擬大學(xué)質(zhì)量保障框架（QA Framework， African Virtual University）是由非洲虛擬大學(xué)主導(dǎo)研發(fā)的。[8]非洲虛擬大學(xué)是一個非洲政府間組織，由19個非洲國家政府聯(lián)合建立，總部設(shè)在內(nèi)羅畢、肯尼亞和達(dá)喀爾塞加內(nèi)爾。該質(zhì)量保障框架的研發(fā)始于2009年的跨國研究項目，意在為會員國家和大學(xué)的遠(yuǎn)程、在線教育確立質(zhì)量準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)?？蚣艿难兄平梃b吸收了學(xué)習(xí)共同體（COL）、美國、英國等組織和國家質(zhì)量保障的做法和經(jīng)驗。

框架共有95個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分布于以下7個質(zhì)量維度之中：（1）機構(gòu)政策與使命;（2）專業(yè)設(shè)計與開發(fā);（3）課程設(shè)計與開發(fā);（4）學(xué)習(xí)設(shè)施與資源;（5）學(xué)習(xí)者支持與進(jìn)步;（6）學(xué)習(xí)者評價;（7）社區(qū)能力建構(gòu)、發(fā)展與服務(wù)。每一個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)致力于建構(gòu)相關(guān)領(lǐng)域的最佳實踐準(zhǔn)則，整體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)力爭涵蓋遠(yuǎn)程教育輸入、過程、輸出和評審等各個階段。目前，非洲21個國家的27所機構(gòu)正在使用該質(zhì)量保障框架。

（三）澳大利亞開放遠(yuǎn)程教育委員會技術(shù)提升學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)體系

澳大利亞開放遠(yuǎn)程教育委員會技術(shù)提升學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)體系（Benchmarks for Technology Enhanced Learning， The Australian Council on Open， Distance and E-learning）是由澳大利亞開放遠(yuǎn)程教育委員會（以下簡稱委員會）資助開發(fā)和管理的，[9]目的是幫助遠(yuǎn)程教育機構(gòu)向?qū)W生和教師提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)和教學(xué)體驗，持續(xù)改善遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)體系始建于2007年，由委員會會員大學(xué)的代表合作研制。2014年，由委員會6位代表組成的小組對標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行修訂，以反映最新實踐內(nèi)容和發(fā)展趨勢。

標(biāo)準(zhǔn)體系體現(xiàn)了整體的質(zhì)量觀，整合了教育質(zhì)量的關(guān)鍵問題，使用64個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋以下8個質(zhì)量領(lǐng)域：（1）機構(gòu)范圍的政策和管理;（2）機構(gòu)質(zhì)量改善規(guī)劃;（3）信息技術(shù)系統(tǒng)、服務(wù)和支持;（4）技術(shù)提升學(xué)習(xí)服務(wù)的應(yīng)用;（5）員工專業(yè)發(fā)展;（6）員工支持;（7）學(xué)生培訓(xùn);（8）學(xué)生支持。該標(biāo)準(zhǔn)體系提供給委員會的16個會員單位使用，包括澳大利亞和新西蘭的大學(xué)。

（四）美國在線學(xué)習(xí)聯(lián)盟質(zhì)量評分卡

美國在線學(xué)習(xí)聯(lián)盟質(zhì)量評分卡（Quality Scorecard， Online Learning Consortium， USA ）是美國在線學(xué)習(xí)聯(lián)盟于2011年開發(fā)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。[10]在線學(xué)習(xí)聯(lián)盟是高等教育機構(gòu)間的合作組織，由大學(xué)教師、管理者、培訓(xùn)師、教學(xué)設(shè)計師、教育機構(gòu)以及專業(yè)團(tuán)體等組成，致力于提升遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量、強化學(xué)習(xí)體驗，支持教育機構(gòu)尋找改善質(zhì)量的最佳實踐。評分卡的目標(biāo)指向是為遠(yuǎn)程教育機構(gòu)提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工具，打造卓越的在線學(xué)習(xí)質(zhì)量。評分卡從機構(gòu)支持、技術(shù)支持、課程開發(fā)與教學(xué)設(shè)計、課程結(jié)構(gòu)、教與學(xué)、教師支持、學(xué)生支持、評價與審核等8個維度評價遠(yuǎn)程教育質(zhì)量，共計有70個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前，400多所教育機構(gòu)正在使用質(zhì)量評分卡，評價和保障在線教育的有效性。

（五）亞洲開放大學(xué)協(xié)會質(zhì)量保障框架

亞洲開放大學(xué)協(xié)會成立于1987年，是高等教育機構(gòu)間的非盈利組織，致力于研究和推進(jìn)開放遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。其質(zhì)量保障框架（Quality Assurance Framework， Asian Association of Open University）于2010年設(shè)計完成，[11]提供給70多個會員機構(gòu)使用，意在提升其會員機構(gòu)的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量。質(zhì)量保障框架由質(zhì)量維度、次級質(zhì)量維度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三級構(gòu)成。

框架共有102個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋以下10個質(zhì)量維度：（1）政策與規(guī)劃;（2）內(nèi)部管理;（3）學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)者資料;（4）設(shè)施、媒體與學(xué)習(xí)資源;（5）學(xué)習(xí)者評價;（6）研究與社區(qū)服務(wù);（7）人力資源;（8）學(xué)習(xí)者支持;（9）專業(yè)設(shè)計與開發(fā);（10）課程設(shè)計與開發(fā)。

上述質(zhì)量保障框架的構(gòu)建均致力于保障和提高遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量，代表了歐洲、非洲、澳大利亞、美國等世界不同區(qū)域和國家遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障的主流實踐。對上述質(zhì)量保障框架的維度與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析和綜合，可以反映出國際社會遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障的基本內(nèi)容和普遍做法。

三、遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障的維度與標(biāo)準(zhǔn)

5個質(zhì)量保障框架在質(zhì)量維度劃分、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)歸類以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容等方面既有相同之處，也有較大差異之處。如：有些質(zhì)量框架將相同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)歸類在不同的質(zhì)量維度之下;有些質(zhì)量框架將不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)歸類于同一質(zhì)量維度;有些質(zhì)量框架的一個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在其他質(zhì)量框架中確立為兩個或多個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)行統(tǒng)一分析和綜合，本文借鑒菲利普（Phipps）、奧西安尼爾森（Ossiannilsson）等學(xué)者的相關(guān)研究，對5個質(zhì)量保障框架質(zhì)量維度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類匯總。

菲利普等學(xué)者認(rèn)為，不同的質(zhì)量保障框架在以下七個維度上存在共識：（1）愿景、規(guī)劃與設(shè)施;（2）課程開發(fā);（3）教與學(xué);（4）課程結(jié)構(gòu);（5）學(xué)生支持;（6）員工支持;（7）評價。[12]奧西安尼爾森等學(xué)者認(rèn)為，質(zhì)量保障框架的一般結(jié)構(gòu)包括六個領(lǐng)域：（1）戰(zhàn)略規(guī)劃與管理;（2）專業(yè)設(shè)計;（3）課程設(shè)計;（4）課程傳送;（5）員工支持;（6）學(xué)生支持。[13]

上述兩種主流觀點基本重合，代表了遠(yuǎn)程教育質(zhì)量維度的普遍劃分方法。本文依據(jù)5個質(zhì)量保障框架的具體內(nèi)容，增加了非洲虛擬大學(xué)質(zhì)量保障框架和亞洲開放大學(xué)協(xié)會質(zhì)量保障框架特有的“研究與社會服務(wù)”質(zhì)量維度，并調(diào)整了某些質(zhì)量維度表述上的措詞，從而形成包含以下8個維度的綜合框架：（1）發(fā)展戰(zhàn)略與管理;（2）專業(yè)設(shè)計;（3）課程開發(fā);（4）技術(shù)設(shè)施;（5）學(xué)習(xí)者支持;（6）員工支持;（7）科學(xué)研究與社會服務(wù);（8）質(zhì)量評價。上述8個質(zhì)量維度包含了5個質(zhì)量保障框架的所有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。每一個質(zhì)量保障框架的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在8個質(zhì)量維度中的分布情況見表1。 表1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分布表戰(zhàn)略與管理專業(yè)設(shè)計課程開發(fā)技術(shù)設(shè)施學(xué)習(xí)者支持員工支持科學(xué)研究與社會服務(wù)質(zhì)量評價歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會卓越標(biāo)準(zhǔn)（簡稱EADTU）√√√√√√空（此處對應(yīng)的質(zhì)量保障框架沒有相應(yīng)的質(zhì)量維度和標(biāo)準(zhǔn)，故為空，以下同此）√非洲虛擬大學(xué)質(zhì)量保障框架（簡稱AVU）√√√√√√√√澳大利亞開放遠(yuǎn)程教育委員會技術(shù)提升學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)體系（簡稱ACODE）√空空√√√空√美國在線聯(lián)盟質(zhì)量評分卡（簡稱OLC）√√√√√√空√亞洲開放大學(xué)協(xié)會質(zhì)量保障框架（簡稱AAOU）√√√√√√√√通過分類匯總5個質(zhì)量保障框架的質(zhì)量維度和標(biāo)準(zhǔn)，本文概括出國際社會遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障的普遍經(jīng)驗，其內(nèi)容包括：（1）質(zhì)量領(lǐng)域;（2）關(guān)鍵事項;（3）管理制度;（4）工作內(nèi)容、程序和方法等方面的最佳陳述。詳見下文。

（一）戰(zhàn)略與管理

1.使命與規(guī)劃

機構(gòu)具有遠(yuǎn)程教育的發(fā)展愿景和使命陳述（AAOU，AVU），發(fā)展愿景和使命反映機構(gòu)內(nèi)外發(fā)展形勢、國家和國際的教育發(fā)展趨勢（AAOU），其陳述向?qū)W習(xí)者、雇主等利益相關(guān)者闡明遠(yuǎn)程教育的價值（AVU）。機構(gòu)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育發(fā)展和質(zhì)量改善（EADTU），戰(zhàn)略規(guī)劃體現(xiàn)發(fā)展愿景和使命，明確遠(yuǎn)程教育的發(fā)展目標(biāo)和路徑（AVU，ACODE），整體戰(zhàn)略規(guī)劃一般逐級具化為學(xué)校、院系和專業(yè)三個層級的行動計劃，在時間上分解為年度工作計劃（AAOU）。學(xué)校層面的規(guī)劃應(yīng)包括教育教學(xué)模式、資源分配、信息化建設(shè)、員工發(fā)展、教育革新，以及對外合作等內(nèi)容，院系層面的規(guī)劃應(yīng)致力于提供靈活的在線或混合式教學(xué)，匹配學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求（EDATU），專業(yè)層面的規(guī)劃應(yīng)聚焦于滿足不斷變化的勞動力市場、經(jīng)濟(jì)社會和國家發(fā)展的需要（AVU）。機構(gòu)定期監(jiān)控、評價和修訂其戰(zhàn)略規(guī)劃，確保戰(zhàn)略規(guī)劃符合遠(yuǎn)程教育實踐發(fā)展和外部環(huán)境變化的新要求（EADTU）。

2.政策架構(gòu)

機構(gòu)具有明確的遠(yuǎn)程教育發(fā)展政策和工作程序，支持遠(yuǎn)程教育戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、實施和評價（EADTU）。機構(gòu)具有關(guān)于有效開展遠(yuǎn)程教育與學(xué)習(xí)支持服務(wù)的完整政策體系，支持通過有效使用技術(shù)、變革教與學(xué)方法等措施，改善遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量（EADTU）;政策和程序要為專業(yè)和課程層次教育教學(xué)活動提供行動框架（ACODE）;機構(gòu)的政策要反映教育實踐的最新發(fā)展動態(tài)，如學(xué)習(xí)行為分析、社交媒體、開放教育資源、慕課等方面，應(yīng)涵蓋財政、物理設(shè)施和技術(shù)資源，員工招聘與專業(yè)發(fā)展，管理、職權(quán)分工與責(zé)任體系等主要內(nèi)容（EADTU）。機構(gòu)具有明確的對外合作、質(zhì)量保障與監(jiān)控、學(xué)生資助、學(xué)生與員工維權(quán)申述等方面的政策和工作機制（AVU）。機構(gòu)建立關(guān)于課程材料使用的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，明確關(guān)于校外教育資源、課程、媒體使用的工作程序和責(zé)任（EADTU，OLC）。政策、程序和規(guī)則在全校范圍內(nèi)得到廣泛宣傳、學(xué)習(xí)和理解，并被整合到管理過程和工作系統(tǒng)中（ACODE）。

3.組織管理

機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)能夠做出及時、有效和綜合性的教育決策（OLC）;機構(gòu)的管理和組織結(jié)構(gòu)支持其肩負(fù)使命、實現(xiàn)價值和戰(zhàn)略規(guī)劃（AVU，OLC），支持教育改革和新技術(shù)的使用（EADTU，ACODE）;有專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)規(guī)劃和政策的制定、實施和評價，監(jiān)控不斷變化的技術(shù)和教育實踐（EADTU）;機構(gòu)建立起關(guān)鍵利益相關(guān)者（如學(xué)生、雇主等）參與決策的管理機制（ACODE），為利益相關(guān)者參與決策提供多元化渠道（AVU）;機構(gòu)的決策過程考慮學(xué)習(xí)者和員工的需求和期待（AAOU）;規(guī)劃過程納入機構(gòu)的預(yù)算過程（ACODE），得到充足的技術(shù)和財政資源的支持（OLC）;機構(gòu)的資源分配綜合考慮設(shè)備購買、軟件應(yīng)用，員工招聘、培訓(xùn)和研究，員工工作量以及技術(shù)開發(fā)等方面需求（EADTU）;員工的工作角色得到清晰界定，每一個員工通過崗位職責(zé)描述和組織結(jié)構(gòu)圖表，清楚自己的工作職責(zé)（AVU，ACODE）;機構(gòu)建立起質(zhì)量保障程序，定期開展全校范圍的綜合性評價、監(jiān)控，評價組織各層次規(guī)劃和政策的實施情況，評價結(jié)果通告學(xué)校各層次和各部門，并被用于改善學(xué)校管理、決策、規(guī)劃（AVU、AAOU、ACODE）。

4.以學(xué)習(xí)者為中心的管理

機構(gòu)向潛在的學(xué)習(xí)者宣傳其課程、專業(yè)、教學(xué)管理以及遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢（AAOU）;機構(gòu)提供有效、公平和界面友好的入學(xué)注冊系統(tǒng)（AAOU）;機構(gòu)建立起綜合性的學(xué)習(xí)者數(shù)據(jù)庫（AAOU，AVU），存儲學(xué)習(xí)者的教育與社會經(jīng)歷、經(jīng)濟(jì)社會背景、人種學(xué)信息以及學(xué)習(xí)目的與興趣等方面的信息資料（AAOU）;學(xué)習(xí)者的數(shù)據(jù)信息被用于專業(yè)、課程材料、學(xué)習(xí)評價、學(xué)習(xí)服務(wù)等的設(shè)計和改善（AAOU，AVU）;機構(gòu)分析學(xué)習(xí)者的需求和期待，為決策提供依據(jù)（AAOU，AVU）;機構(gòu)在學(xué)習(xí)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)時長、學(xué)習(xí)目的等方面，考慮或支持不同學(xué)習(xí)者的興趣、需求、能力以及經(jīng)濟(jì)社會條件的差異（AAOU）;機構(gòu)有工作系統(tǒng)，對作業(yè)、測試和考試等評價工作進(jìn)行全過程管理（AAOU）;機構(gòu)有有效、安全的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)記錄系統(tǒng)（AAOU）;機構(gòu)確保學(xué)習(xí)者得到平等的獎助學(xué)機會（AAOU）;機構(gòu)提供正式或非正式、同步或非同步的溝通渠道或面對面交流，與潛在、在學(xué)和已畢業(yè)的學(xué)習(xí)者進(jìn)行溝通交流（AVU，AAOU）;機構(gòu)建立咨詢系統(tǒng)，及時、有效地處理潛在和在學(xué)學(xué)習(xí)者的各種咨詢、意見和抱怨等（AVU，AAOU）。

（二）專業(yè)設(shè)計

1.需求分析

專業(yè)設(shè)計致力于滿足學(xué)習(xí)者、雇主、區(qū)域和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求（AVU）。專業(yè)設(shè)計建立在學(xué)習(xí)者具體學(xué)習(xí)需求的分析和評價基礎(chǔ)上（AAOU），即主張專業(yè)設(shè)計之前要著重研究學(xué)習(xí)者的情況，包括學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)目標(biāo)、環(huán)境、方式、偏好以及知識和技能基礎(chǔ)（AVU）。專業(yè)設(shè)計需要開展社會需求分析，包括市場研究、行業(yè)調(diào)研、國家需求分析、專業(yè)化需求分析，反映專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的最新進(jìn)展和實踐（AVU）。專業(yè)的評估和調(diào)整應(yīng)充分征詢和聽取專家和利益相關(guān)者的意見建議，包括雇主、行業(yè)專家、教育專家、專業(yè)團(tuán)體、政府部門、員工和學(xué)習(xí)者等主體（AVU）。

2.學(xué)習(xí)靈活性

學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的時間安排，靈活決定何時開始、何時完成專業(yè)和課程的學(xué)習(xí)（EADTU）。專業(yè)的建立滿足下列要求：承認(rèn)學(xué)習(xí)者先前的知識和經(jīng)歷，盡可能地降低入學(xué)要求，實施開放入學(xué)（AVU）;建立模塊化課程結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程資源配置，為學(xué)習(xí)者提供多樣化的課程，供其靈活選擇（EADTU）;為學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱的學(xué)習(xí)者提供額外的學(xué)習(xí)支持，如補修課程、增加面授或網(wǎng)上輔導(dǎo)等（AVU）;為學(xué)習(xí)者提供充足的專業(yè)內(nèi)選修課和跨專業(yè)選修課，滿足學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)需求（AVU）;專業(yè)結(jié)構(gòu)靈活，允許和鼓勵學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)換專業(yè)、輔修專業(yè)等（AVU）。

機構(gòu)具有學(xué)分轉(zhuǎn)換政策，在不同類型和層次的專業(yè)之間建立學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，便于學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)換不同類型和層次的專業(yè)（EADTU）。機構(gòu)提供在線學(xué)習(xí)、面授教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂等多樣化的學(xué)習(xí)模式，在使用混合式教學(xué)模式時，要處理好網(wǎng)上學(xué)習(xí)與面授輔導(dǎo)之間的關(guān)系，包括學(xué)習(xí)評價的權(quán)重在兩者之間的分配（EADTU）。

3.學(xué)習(xí)共同體

專業(yè)建設(shè)利用社交媒體工具，為學(xué)習(xí)者創(chuàng)建網(wǎng)上學(xué)習(xí)共同體（EADTU）。網(wǎng)上學(xué)習(xí)共同體為學(xué)習(xí)者提供合作學(xué)習(xí)、向校外專家學(xué)習(xí)和參與專業(yè)研究的機會（EADTU）;學(xué)習(xí)共同體支持學(xué)習(xí)者—學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)者—教師之間的互動交流，支持學(xué)習(xí)者參與網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論、交流經(jīng)驗和學(xué)習(xí)體會，發(fā)展合作學(xué)習(xí)技能（EADTU，AVU）。機構(gòu)在不同專業(yè)間建立起統(tǒng)一的監(jiān)控措施和評價標(biāo)準(zhǔn)，記錄、追蹤和評價網(wǎng)上共同體互動交流情況（EADTU）。專業(yè)與校外專業(yè)、職業(yè)團(tuán)體緊密合作，構(gòu)建并支持學(xué)習(xí)者參與職業(yè)實踐共同體，為學(xué)習(xí)者提供與校外專業(yè)、職業(yè)人士接觸、互動的機會（EADTU）。專業(yè)為學(xué)習(xí)者提供個體研究項目或參與校內(nèi)外研究團(tuán)隊的機會，發(fā)展學(xué)習(xí)者的研究、批判和溝通技能（EADTU）。

4.知識與技能

專業(yè)教學(xué)聚焦于發(fā)展學(xué)習(xí)者的知識和技能，并根據(jù)實際情況為學(xué)習(xí)者提供將所學(xué)知識和技能運用于職業(yè)實踐的機會（AVU）;專業(yè)建立起與專業(yè)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、雇主等的溝通渠道，了解他們對學(xué)習(xí)者應(yīng)具備的專業(yè)、職業(yè)技能的看法，征詢他們對如何培養(yǎng)和評價學(xué)習(xí)者專業(yè)、職業(yè)技能的建議，保障專業(yè)知識和技能培養(yǎng)目標(biāo)符合社會需求（EADTU）;專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容反映了知識和實踐的最新內(nèi)容，專業(yè)的教學(xué)方法和評價策略支持學(xué)習(xí)者實現(xiàn)預(yù)定的專業(yè)學(xué)習(xí)目標(biāo)（AVU）。專業(yè)教學(xué)與管理還要做到：為學(xué)習(xí)者提供電子檔案袋，完善技能評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，記錄和評價學(xué)習(xí)者知識和技能的發(fā)展進(jìn)步情況（EADTU）;為學(xué)習(xí)者提供去公司、企業(yè)等單位實習(xí)的機會（EADTU）;在混合式教學(xué)模式中，面授教學(xué)應(yīng)將重點放在學(xué)習(xí)者專業(yè)、職業(yè)技能的培養(yǎng)上（EADTU）。

（三）課程開發(fā)

1.目標(biāo)與結(jié)構(gòu)

課程設(shè)計聚焦于學(xué)習(xí)者、雇主以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，支持專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)（AVU，AAOU）。課程在專業(yè)中的地位和作用，以及課程與專業(yè)中其他課程之間的關(guān)系得到清晰說明和解釋（EADTU）。每一門課程均從知識和技能方面清晰界定課程的學(xué)習(xí)結(jié)果，學(xué)習(xí)結(jié)果決定了課程內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法（EADTU，AAOU）。學(xué)習(xí)目標(biāo)/結(jié)果、教與學(xué)活動、學(xué)習(xí)材料以及評價方法之間具有邏輯上的一致性，確保學(xué)習(xí)者知識和技能的發(fā)展，實現(xiàn)預(yù)定的學(xué)習(xí)結(jié)果（OLC，EADTU）。課程內(nèi)容與考試/作業(yè)內(nèi)容具有一致性（AAOU）?；旌鲜浇虒W(xué)課程應(yīng)該整體設(shè)計，確保面授輔導(dǎo)與在線學(xué)習(xí)功能互補（OLC）。課程鼓勵和支持學(xué)習(xí)者發(fā)展批判思維能力、自主和終身學(xué)習(xí)能力、人際溝通能力和團(tuán)隊工作技能（AVU）。專業(yè)內(nèi)部的各門課程在呈現(xiàn)形式和結(jié)構(gòu)布局上盡可能具有一致性（EADTU）。

2.教學(xué)設(shè)計

教與學(xué)策略、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)活動、信息技術(shù)使用等是教學(xué)設(shè)計的重要內(nèi)容（AVU），以學(xué)習(xí)者為中心是教學(xué)設(shè)計的基本原則（OLC）。教與學(xué)活動的決策支持課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)的實現(xiàn)（EADTU）。課程建設(shè)依據(jù)學(xué)習(xí)者能力與需求的差異，設(shè)計和監(jiān)控教與學(xué)的方法，與學(xué)習(xí)者交流和協(xié)商教與學(xué)的策略，持續(xù)監(jiān)控教學(xué)方法、策略的有效性（AVU）。教學(xué)設(shè)計考慮學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)情境、風(fēng)格和偏好，有效整合體驗學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)策略，為學(xué)習(xí)者提供多樣化的學(xué)習(xí)活動（AVU）。課程向?qū)W習(xí)者提供在線或面授學(xué)習(xí)行為規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)（OLC）。課程使用信息技術(shù)，支持學(xué)習(xí)結(jié)果的達(dá)成和有效傳輸課程內(nèi)容，防止信息技術(shù)使用過度（OLC）。課程信息技術(shù)的選擇要匹配學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣和動機（AVU）。課程使用互聯(lián)網(wǎng)、手機、電話、電視、收音機等多元化媒體工具，促進(jìn)與學(xué)習(xí)者的溝通交流（AVU）。課程設(shè)計包含了學(xué)習(xí)支持服務(wù)的設(shè)計（AAOU）。在混合式教學(xué)模式下，課程應(yīng)規(guī)定最低的面授出席次數(shù)（AVU）。

3.內(nèi)容與材料

課程大綱列明作業(yè)完成、評分政策、教師反饋等方面的信息（OLC）。學(xué)習(xí)材料具有充分的互動性，促進(jìn)學(xué)習(xí)者—內(nèi)容、學(xué)習(xí)者—學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)者—教師之間的互動（AAOU），鼓勵學(xué)習(xí)者積極參與學(xué)習(xí)（EADTU）。自主學(xué)習(xí)過程中，通過自我評價和自我測試，向?qū)W習(xí)者提供及時的學(xué)習(xí)反饋（EDADTU，AVU）。課程的學(xué)習(xí)量要與課程的學(xué)分值相匹配（OLC）。機構(gòu)建立工作機制，鼓勵教師跨專業(yè)合作開發(fā)課程材料（EADTU），支持與國內(nèi)外機構(gòu)合作開發(fā)課程內(nèi)容與材料，有效使用開放教育資源（OER，AVU）。課程使用開放教育資源以及第三方學(xué)習(xí)材料（如慕課資源），要確保其符合課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且與其他學(xué)習(xí)材料有機統(tǒng)一（EADTU）。學(xué)習(xí)材料易于被各類學(xué)習(xí)者獲得和使用，適合于多種操作系統(tǒng)，具備替代性文本格式（OLC）。課程以線上和線下的方式，向?qū)W習(xí)者提供完整的課程學(xué)習(xí)信息，信息包含課程介紹、課程計劃、教學(xué)大綱、學(xué)習(xí)結(jié)果、學(xué)習(xí)評價、學(xué)分、教與學(xué)策略、學(xué)習(xí)材料、互動活動、共同學(xué)習(xí)活動、學(xué)習(xí)的技術(shù)設(shè)備要求等方面的內(nèi)容（AVU，OLC）。學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)活動和課程作業(yè)定期接受評審，支持課程學(xué)習(xí)結(jié)果的實現(xiàn)（OLC）。

4.學(xué)習(xí)評價

學(xué)習(xí)評價與預(yù)定的學(xué)習(xí)結(jié)果的符合程度，用于測評學(xué)習(xí)結(jié)果的達(dá)成度（AVU）。課程提供關(guān)于評價技術(shù)、評價時間安排、評分標(biāo)準(zhǔn)、對學(xué)習(xí)者的期待等方面的詳細(xì)信息（AVU）。課程每一個模塊/主題都提供關(guān)于學(xué)習(xí)結(jié)果評價、評價程序和時間安排的信息（AVU）。課程綜合使用形成性和終結(jié)性學(xué)習(xí)評價，使用多樣化的評價工具和方法，確保學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)得到合理的評價（EADTU，AVU）。評價策略的設(shè)計能夠鼓勵遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者完成課程學(xué)習(xí)（AVU）。開展高質(zhì)量的全網(wǎng)上考試是學(xué)習(xí)評價的發(fā)展方向（EADTU）。

5.過程管理

課程開發(fā)是教師的核心職責(zé)，即教師應(yīng)參與課程開發(fā)及相關(guān)的決策（OLC）。機構(gòu)為教師提供相關(guān)培訓(xùn)，確保他們具備課程設(shè)計、開發(fā)、制作、傳送、評價等方面的知識和技能（AAOU，AVU）。在課程開發(fā)過程中，機構(gòu)為教師提供充足的知識、資源和技術(shù)支持（AAOU，OLC）。機構(gòu)具有標(biāo)準(zhǔn)化模板，用于課程開發(fā)和教學(xué)設(shè)計（AVU）。課程的設(shè)計、開發(fā)和制作具有明確的質(zhì)量保障程序和制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保內(nèi)容開發(fā)人員、技術(shù)與支持人員等具備相應(yīng)的能力，符合預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（AVU，OLC）。課程開發(fā)具有明確的工作程序，包括階段安排、時間計劃、資金、設(shè)施、資源、技術(shù)要求，以及參與人員的角色和責(zé)任分配（AVU）。課程開發(fā)過程整合多方面專家的知識和技能，包括學(xué)科專家、教學(xué)設(shè)計專家以及信息技術(shù)專家等（AVU，EADTU）。課程在使用前，應(yīng)接受專家評審，應(yīng)進(jìn)行“試運行”，根據(jù)教師和學(xué)習(xí)者的反饋，進(jìn)行調(diào)整和完善（AVU）。課程定期進(jìn)行評審、更新，并根據(jù)利益相關(guān)者的反饋持續(xù)改善（EADTU）。

（四）技術(shù)設(shè)施

1.課程傳送技術(shù)

課程傳送技術(shù)是開放遠(yuǎn)程教育的“核心部件”（OLC）。機構(gòu)使用多樣化的媒體和技術(shù)傳送課程和學(xué)習(xí)材料，媒體與技術(shù)的選擇要考慮以下因素：（1）符合機構(gòu)教與學(xué)策略（ACODE）;（2）匹配課程內(nèi)容，提升和拓展學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)體驗;（3）適合學(xué)習(xí)者的特征、需求和學(xué)習(xí)環(huán)境;（4）易于被學(xué)習(xí)者掌握，方便學(xué)習(xí)者使用;（5）計算機構(gòu)和學(xué)習(xí)者的使用成本和收益（AAOU）。

機構(gòu)制定技術(shù)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定（OLC），明確當(dāng)前和未來的技術(shù)需求，管理、購買、維護(hù)和更新機構(gòu)的技術(shù)系統(tǒng)和設(shè)施（EADTU，ACODE，AAOU）。機構(gòu)設(shè)有工作程序，鼓勵新技術(shù)的研究和試驗（ACODE），將新技術(shù)整合到學(xué)習(xí)和管理服務(wù)中（AAOU）。課程傳送技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)高度穩(wěn)定，易于操作，符合可測評的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（OLC）。

2.在線學(xué)習(xí)平臺

在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)具備在線學(xué)習(xí)、社交、管理功能，支持學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)分析（ACODE），技術(shù)水準(zhǔn)反映了學(xué)習(xí)者的要求和信息技術(shù)的最新發(fā)展情況（EADTU）。學(xué)習(xí)系統(tǒng)提供多樣化在線學(xué)習(xí)工具，滿足教師和學(xué)習(xí)者的教學(xué)和學(xué)習(xí)要求（EADTU）。機構(gòu)設(shè)有管理程序和標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)習(xí)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、監(jiān)控和評價，確保學(xué)習(xí)系統(tǒng)處于最佳運行狀態(tài)（AVU，EADTU，ACODE）。機構(gòu)明確工作職責(zé)，有專人負(fù)責(zé)監(jiān)控、評價和更新學(xué)習(xí)系統(tǒng)中的學(xué)習(xí)材料和資源（EADTU）。數(shù)據(jù)管理具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，包括信息獲取授權(quán)、數(shù)據(jù)保密、數(shù)據(jù)備份等內(nèi)容（OLC）。溝通和數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)安全、可靠，系統(tǒng)失靈或崩潰時，有應(yīng)急的恢復(fù)措施和方案（EADTU）。

（五）學(xué)習(xí)者支持

1.管理支持

機構(gòu)制定明確的學(xué)習(xí)支持服務(wù)政策（EADTU）。機構(gòu)有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)者支持服務(wù)的設(shè)計和管理（EADTU）。機構(gòu)聘用充足、合格的教學(xué)、管理和技術(shù)支持人員，明確各類人員的工作范圍、職責(zé)和工作量，定期向其提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的知識和技能的培訓(xùn)（AVU，AAOU）。機構(gòu)提供指導(dǎo)和支持，支持學(xué)習(xí)支持服務(wù)人員選擇合適的技術(shù)和措施幫助學(xué)習(xí)者有效學(xué)習(xí)，鼓勵學(xué)習(xí)支持服務(wù)人員以學(xué)習(xí)者為導(dǎo)向創(chuàng)造性開展支持服務(wù)（AVU）。機構(gòu)向?qū)W習(xí)者提供獲取支持服務(wù)的路徑和方法的詳細(xì)說明（ACODE）。學(xué)習(xí)行為分析技術(shù)被用于設(shè)計和發(fā)展學(xué)習(xí)者支持服務(wù)（EADTU）。機構(gòu)監(jiān)控和分析學(xué)習(xí)者使用支持服務(wù)和資源的情況（ACODE）。

2.導(dǎo)學(xué)服務(wù)

在入學(xué)前，機構(gòu)向?qū)W習(xí)者提供各專業(yè)和課程的入學(xué)要求和學(xué)習(xí)要求，幫助學(xué)習(xí)者有效地選擇專業(yè)和課程（AVU）。在開始專業(yè)學(xué)習(xí)前，學(xué)習(xí)者完成自我評價測試，測試用于確定學(xué)習(xí)者是否具備相關(guān)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)（EADTU）。機構(gòu)向?qū)W習(xí)者提供專業(yè)的詳細(xì)信息，包括入學(xué)要求、學(xué)費、教材、技術(shù)設(shè)備要求以及學(xué)習(xí)者支持服務(wù)等內(nèi)容（OLC）;機構(gòu)向?qū)W習(xí)者提供清晰的、最新的課程信息，包括學(xué)習(xí)和評價方法（AVU，EADTU）;機構(gòu)向?qū)W習(xí)者提供指導(dǎo)原則，闡明機構(gòu)和學(xué)習(xí)者各自的權(quán)利、角色和責(zé)任，關(guān)于遠(yuǎn)程教育的指導(dǎo)原則，包括硬件、學(xué)習(xí)資源、合作學(xué)習(xí)的參與期待等方面的內(nèi)容（EADTU）;機構(gòu)向?qū)W習(xí)者提供專業(yè)和課程的選擇建議（EADTU），提供導(dǎo)學(xué)課程（AAOU）。

3.輔導(dǎo)教師支持

機構(gòu)向所有的學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)支持，最大程度地降低學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)壓力、減少挫折、減少失敗和防止輟學(xué)（AAOU）。機構(gòu)聘用充足的輔導(dǎo)教師（AAOU，AVU），機構(gòu)擁有合適的師生比，確保輔導(dǎo)教師能夠向?qū)W習(xí)者提供個性化的學(xué)習(xí)支持，能夠有效監(jiān)控和跟蹤學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進(jìn)展情況（AVU），機構(gòu)向輔導(dǎo)教師提供關(guān)于如何輔導(dǎo)學(xué)習(xí)者的培訓(xùn)（AAOU）。機構(gòu)存在工作系統(tǒng)，確保輔導(dǎo)教師能就學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進(jìn)步情況向?qū)W習(xí)者和機構(gòu)給出建設(shè)性的反饋（AAOU）。機構(gòu)向?qū)W習(xí)者提供多樣化的輔導(dǎo)模式，滿足學(xué)習(xí)者多樣化的需求（AAOU）。學(xué)習(xí)者能夠通過多樣化的媒體在不同的時間和地點聯(lián)系到輔導(dǎo)教師（AVU）。機構(gòu)向?qū)W習(xí)者提供學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃（EADTU，AVU）。學(xué)習(xí)輔導(dǎo)覆蓋學(xué)習(xí)指導(dǎo)與輔導(dǎo)、課程補習(xí)、信息與問題咨詢、學(xué)習(xí)評價等環(huán)節(jié)（EADTU）。

4.教學(xué)互動

學(xué)習(xí)者—學(xué)習(xí)者、教師—學(xué)習(xí)者的互動是教學(xué)過程的核心特征，應(yīng)得到大力的鼓勵和支持（OLC）。教師使用多樣化的教學(xué)策略，塑造“教師在場”的網(wǎng)上網(wǎng)下學(xué)習(xí)情境（OLC）。機構(gòu)通過正式的面授輔導(dǎo)和輔導(dǎo)教師的作業(yè)反饋支持教師與學(xué)習(xí)者之間的互動（AVU）。

機構(gòu)具有關(guān)于作業(yè)收交、批改、反饋等的管理規(guī)定，并定期檢查作業(yè)管理規(guī)定的落實情況：學(xué)習(xí)者要按時完成并提交作業(yè)，教師按時完成作業(yè)批改，作業(yè)批改情況要及時反饋給學(xué)習(xí)者（AVU）。教師對學(xué)習(xí)者作業(yè)和問題要及時反饋、回復(fù)，作業(yè)反饋要有建設(shè)性（OLC）。

機構(gòu)使用多樣化的媒體技術(shù)，持續(xù)保持與學(xué)習(xí)者的溝通（AVU）。機構(gòu)通過組建學(xué)習(xí)者社團(tuán)，支持和促進(jìn)學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)者之間的互動（AVU）。

5.學(xué)習(xí)監(jiān)控

機構(gòu)為學(xué)習(xí)監(jiān)控制定工作制度，建立監(jiān)控系統(tǒng)，配備監(jiān)控人員（AVU）。機構(gòu)設(shè)立工作機制，監(jiān)控學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)進(jìn)步（AAOU），監(jiān)控學(xué)習(xí)者課程和專業(yè)學(xué)習(xí)的成功率和畢業(yè)率（AVU，OLC）。監(jiān)控數(shù)據(jù)用于改善課程和專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量（AAOU，AVU）。機構(gòu)能夠通過監(jiān)控機制，發(fā)現(xiàn)有特殊學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)困難的學(xué)習(xí)者（EADTU，AVU）。機構(gòu)為輔導(dǎo)教師、管理人員和技術(shù)人員提供必要培訓(xùn)，支持他們向有特殊學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)困難的學(xué)習(xí)者提供特殊的學(xué)習(xí)材料和支持服務(wù)（AVU）。機構(gòu)向?qū)W習(xí)基礎(chǔ)薄弱的學(xué)習(xí)者提供合適的在線或混合式課程，如開放教育資源、慕課等（EADTU）。在整個學(xué)習(xí)過程，機構(gòu)向具有學(xué)習(xí)失敗風(fēng)險的學(xué)習(xí)者提供預(yù)防性介入措施（AVU）。

6.教育與資源支持

學(xué)習(xí)者支持強調(diào)自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)（AVU）。機構(gòu)向?qū)W習(xí)者提供關(guān)于如何獲得技能培訓(xùn)的詳細(xì)說明（ACODE）。機構(gòu)進(jìn)行合適的指導(dǎo)和支持，幫助學(xué)習(xí)者獲得自主學(xué)習(xí)的技能（AVU）。機構(gòu)設(shè)有工作程序，向?qū)W習(xí)者提供各種技能的培訓(xùn)，定期評價學(xué)習(xí)者培訓(xùn)情況與效果（ACODE）。學(xué)習(xí)者培訓(xùn)項目培養(yǎng)學(xué)習(xí)者不同層次和類別的技能（ACODE）。機構(gòu)向?qū)W習(xí)者提供社會交往的機會，如使用在線學(xué)習(xí)平臺、社交網(wǎng)絡(luò)媒體等，支持學(xué)習(xí)者構(gòu)建各種學(xué)習(xí)共同體（EADTU），幫助學(xué)習(xí)者共享知識和信息，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的合作學(xué)習(xí)技能（AVU）。學(xué)習(xí)者能夠獲得學(xué)習(xí)資源支持，包括在線圖書資源等，并可以獲得使用學(xué)習(xí)資源的指導(dǎo)和培訓(xùn)（EADTU）。

7.技術(shù)支持

整個學(xué)習(xí)期間，學(xué)習(xí)者可以獲得在線技術(shù)支持和技術(shù)人員的幫助（OLC）。機構(gòu)明確工作責(zé)任和程序，為學(xué)習(xí)者提供指導(dǎo)或培訓(xùn)，幫助學(xué)習(xí)者掌握學(xué)習(xí)需要使用的各種技術(shù)（ACODE，OLC）;機構(gòu)使用多樣化的媒體和技術(shù)，為學(xué)習(xí)者提供支持和指導(dǎo)（AVU）;機構(gòu)向?qū)W習(xí)者提供關(guān)于如何獲得支持服務(wù)的詳細(xì)信息（OLC）。支持人員24小時在崗，幫助學(xué)習(xí)者解決技術(shù)困惑和問題（OLC）。學(xué)習(xí)者能夠通過多樣化的渠道獲得支持服務(wù)，如線上或線下、同步或非同步、移動技術(shù)等（EADTU）;學(xué)習(xí)者能夠從常用設(shè)備上獲取支持服務(wù)和資源（ACODE）。

（六）員工支持

1.人力資源管理

機構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃包含了人力資源開發(fā)（AVU）。機構(gòu)分析遠(yuǎn)程教育對人力資源配置的需求（EADTU），聘用數(shù)量充足的教學(xué)、管理和技術(shù)支持人員，支持機構(gòu)使命和目標(biāo)的實現(xiàn)（AAOU）。學(xué)術(shù)人員、媒體開發(fā)人員和管理人員能夠充分支持遠(yuǎn)程教育要素和活動的開發(fā)和傳送（EADTU）。機構(gòu)人力資源規(guī)劃的重點是提供充足的教師和教學(xué)輔助人員，滿足學(xué)習(xí)者的需求（AVU）。教學(xué)管理人員具有合適的經(jīng)驗和技能，勝任與學(xué)習(xí)者、教學(xué)人員、學(xué)習(xí)中心等相關(guān)的教學(xué)管理與服務(wù)工作（AVU）。技術(shù)支持人員具有合適的資格、技能和經(jīng)驗，能夠有效支持專業(yè)和課程的傳送，能夠有效處理各類專業(yè)性的技術(shù)問題（AVU）。

機構(gòu)制定明確的人員聘用準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)（AAOU），招聘過程透明，并遵循預(yù)定的聘用標(biāo)準(zhǔn)（AVU）。機構(gòu)定期評估員工的構(gòu)成和資格，確保他們滿足遠(yuǎn)程教育發(fā)展需要（AAOU）;機構(gòu)設(shè)有績效管理和獎勵的系統(tǒng)，激勵全體員工發(fā)展他們的知識和技能，承認(rèn)和獎勵他們的貢獻(xiàn)（AVU，AAOU）;機構(gòu)明確每一位員工的工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)（AVU，AAOU），根據(jù)工作績效，獎勵和晉升員工（AAOU）;機構(gòu)存在有效的人力資源開發(fā)系統(tǒng)，培訓(xùn)和激勵員工履行好自己的工作角色和完成任務(wù)（AVU）;機構(gòu)依據(jù)員工的需求和遠(yuǎn)程教育的要求，計劃、實施和監(jiān)控人力資源開發(fā)項目（AAOU）;機構(gòu)定期對員工開展培訓(xùn)，更新他們的知識和技能（AAOU）;機構(gòu)確保向員工提供合適培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容依據(jù)技術(shù)和教育的發(fā)展不斷調(diào)整（EADTU）;機構(gòu)設(shè)立有效的員工福利系統(tǒng)，有專門機構(gòu)協(xié)調(diào)和監(jiān)控各種福利項目的實施情況（AVU）。

2.技術(shù)支持與培訓(xùn)

機構(gòu)存在技術(shù)支持和培訓(xùn)的發(fā)展規(guī)劃（EADTU），明確員工獲得技術(shù)支持的路徑（ACODE）。機構(gòu)確保教師獲得培訓(xùn)、幫助和支持，使教師掌握課程開發(fā)和有效教學(xué)所需要的各種技術(shù)（OLC）。機構(gòu)提供技術(shù)培訓(xùn)，提升員工運用信息技術(shù)、信息管理系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備等的技能和能力（AVU，AAOU）。機構(gòu)采用新技術(shù)、新系統(tǒng)、新設(shè)備前，向所有的使用者提供專門的技術(shù)培訓(xùn)（EADTU，ACODE）。在信息通訊技術(shù)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的選擇、使用和維護(hù)等方面，所有員工都能夠獲得技術(shù)支持服務(wù)（EADTU）。技術(shù)設(shè)施和設(shè)備支持教師在任何時刻都能在線使用教學(xué)資源、管理數(shù)據(jù)和通訊媒體（EADTU）。在課程開發(fā)前以及整個課程開發(fā)和教學(xué)過程中，機構(gòu)持續(xù)為教師提供技術(shù)支持和幫助（OLC）。機構(gòu)明確工作程序，在個體、群體和機構(gòu)層次收集和確認(rèn)員工對技術(shù)支持的需求和要求（ACODE）。

3.教學(xué)與專業(yè)發(fā)展

機構(gòu)制定教學(xué)與專業(yè)發(fā)展服的規(guī)劃（EADTU）。員工的專業(yè)發(fā)展是機構(gòu)遠(yuǎn)程教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，得到機構(gòu)專項預(yù)算的支持（ACODE）。機構(gòu)向員工提供關(guān)于如何設(shè)計專業(yè)、如何開發(fā)課程以及如何開展在線教學(xué)的培訓(xùn)（AAOU，EADTU）。教師獲得混合式教學(xué)相關(guān)的培訓(xùn)，能夠在混合式教學(xué)過程中獲得持續(xù)的專業(yè)發(fā)展（OLC）。機構(gòu)有員工維護(hù)、分析課程教學(xué)和學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)表現(xiàn)的歷史記錄，以促進(jìn)專業(yè)設(shè)計和課程開發(fā)（EADTU）。機構(gòu)支持員工開展學(xué)習(xí)行為分析，包括如何解讀分析數(shù)據(jù)、如何使用分析結(jié)果等，改善遠(yuǎn)程教育要素和活動的設(shè)計等（EADTU）。機構(gòu)制定工作程序，在個體、群體和機構(gòu)層次收集和確認(rèn)員工對教育支持的需求和要求（ACODE）。

4.教學(xué)研究與創(chuàng)新

機構(gòu)高度重視，并通過職業(yè)發(fā)展激勵措施，推進(jìn)教學(xué)設(shè)計的研究和創(chuàng)新（EADTU）。機構(gòu)為專業(yè)、課程的研究和創(chuàng)新提供專項預(yù)算支持（AVU）。機構(gòu)支持教師共同體交流和推進(jìn)教育技術(shù)創(chuàng)新，并將其應(yīng)用于教學(xué)過程中（ACODE）。機構(gòu)鼓勵教師參與教學(xué)改革和創(chuàng)新，組織教學(xué)改革的研討會、座談會，支持跨專業(yè)、院系的經(jīng)驗交流和知識共享（EADTU）。機構(gòu)有專門機構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)在線學(xué)習(xí)方法的研究和創(chuàng)新（EADTU）。機構(gòu)鼓勵和支持與教學(xué)研究有關(guān)的跨學(xué)校合作和人員交流（EADTU）。機構(gòu)設(shè)有工作機制，挖掘和推廣在線教學(xué)、教學(xué)策略等方面的優(yōu)秀實踐案例，推進(jìn)課程和專業(yè)層面的教育創(chuàng)新（EADTU，ACODE）。

（七）科學(xué)研究與社會服務(wù)

1.科學(xué)研究

機構(gòu)制定關(guān)于科學(xué)研究的政策（AAOU）。機構(gòu)為遠(yuǎn)程教育研究提供必要的人員和資源支持（AAOU）。機構(gòu)組建研究機構(gòu)，聘用數(shù)量足夠的高水平人員，開展高質(zhì)量的遠(yuǎn)程教育方法和技術(shù)的研究（AAOU）。機構(gòu)支持研究人員開展一系列項目的研究（AAOU）。機構(gòu)通過多樣化媒體，定期向社會發(fā)布其研究成果（AAOU），機構(gòu)鼓勵員工把研究成果轉(zhuǎn)化為教育實踐（AAOU）。

2.社會服務(wù)

社會服務(wù)能力建構(gòu)支持機構(gòu)承擔(dān)使命、實現(xiàn)價值和發(fā)展目標(biāo)（AVU）。機構(gòu)具有計劃、實施和監(jiān)控社會服務(wù)活動的管理規(guī)定（AAOU）。機構(gòu)運用各種媒體開展公共關(guān)系活動（AAOU）。機構(gòu)有明確的工作程序，引導(dǎo)機構(gòu)與外部組織（如非營利組織、政府部門、專業(yè)團(tuán)隊、合作伙伴等）開展項目合作（AVU，AAOU）。機構(gòu)定期向社會推介其遠(yuǎn)程教育項目（AAOU）。機構(gòu)向社會開展多樣化的活動，滿足社會的需求（AAOU）。機構(gòu)安排足夠的員工開展社區(qū)服務(wù)活動（AAOU）。機構(gòu)通過推介和提供終身教育，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)（AAOU）。機構(gòu)保存關(guān)于社會服務(wù)活動的工作記錄、進(jìn)展報告等資料，為持續(xù)改善社會服務(wù)活動提供分析數(shù)據(jù)，促進(jìn)社會服務(wù)活動的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化（AVU）。

（八）質(zhì)量評價

1.課程評價

機構(gòu)設(shè)有獨立的課程評價系統(tǒng)，評價結(jié)果用于改善課程設(shè)計（EADTU）。機構(gòu)使用質(zhì)量管理程序，管理所有課程材料的開發(fā)和測試活動（EADTU）。課程設(shè)計和材料接受獨立的評價（EADTU）。機構(gòu)定期評價課程材料，尋求質(zhì)量的持續(xù)改善（AAOU）。機構(gòu)持續(xù)或周期性監(jiān)控學(xué)習(xí)者的課程學(xué)習(xí)活動和反饋，從而明確需要改進(jìn)的領(lǐng)域（EADTU）。課程評價收集學(xué)習(xí)者對教學(xué)有效性和課程材料的反饋（OLC）。學(xué)習(xí)行為分析數(shù)據(jù)被用于分析和改進(jìn)課程質(zhì)量（EADTU）。

2.專業(yè)評價

機構(gòu)定期開展專業(yè)評價和監(jiān)控（AVU，AAOU）。機構(gòu)以學(xué)習(xí)者預(yù)定學(xué)習(xí)結(jié)果的達(dá)成度為依據(jù)評價專業(yè)質(zhì)量（AVU）。機構(gòu)依據(jù)明確的標(biāo)準(zhǔn)，使用多樣化的數(shù)據(jù)（學(xué)術(shù)和管理信息等），定期評估專業(yè)的有效性，促進(jìn)專業(yè)質(zhì)量的持續(xù)改善（OLC）。專業(yè)評價所使用的數(shù)據(jù)包括學(xué)習(xí)者和雇主反饋、學(xué)習(xí)者注冊數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)評價結(jié)果以及畢業(yè)生就業(yè)情況等數(shù)據(jù)來源（AVU）。機構(gòu)存在常規(guī)的反饋機制，獲取學(xué)習(xí)者、教師、雇主等利益相關(guān)者對專業(yè)目標(biāo)有效性的反饋意見和建議（AAOU，AVU）。機構(gòu)存在工作機制，定期調(diào)查學(xué)習(xí)者對專業(yè)教育服務(wù)的滿意度，依據(jù)調(diào)查結(jié)果提出改進(jìn)措施，向員工和學(xué)習(xí)者通告調(diào)查結(jié)果及改進(jìn)措施（AVU）。專業(yè)評價結(jié)果用于調(diào)整和改善專業(yè)設(shè)計和實施辦法（AVU）。

3.學(xué)習(xí)者評價

機構(gòu)在課程和專業(yè)層面定期開展學(xué)習(xí)結(jié)果評價，確保預(yù)定的學(xué)習(xí)目標(biāo)得以實現(xiàn)（OLC）。機構(gòu)為學(xué)習(xí)者評價提供充分的時間、人員和資源支持（AAOU）。機構(gòu)設(shè)有工作程序，招錄和培訓(xùn)評價人員（AAOU）。學(xué)習(xí)者評價包括形成性和終結(jié)性評價（AVU）。機構(gòu)確保所有的學(xué)術(shù)人員熟悉形成性和終結(jié)性評價程序，明確它們在學(xué)習(xí)過程中的重要性（AAOU）。形成性評價要使學(xué)習(xí)者及時獲得學(xué)習(xí)反饋，掌握自己的學(xué)習(xí)進(jìn)步情況（EADTU）;終結(jié)性評價成績要準(zhǔn)確地記錄下來，并且及時告知學(xué)習(xí)者（AVU）。

機構(gòu)監(jiān)控學(xué)習(xí)者評價的評價標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量（AVU）。形成性和終結(jié)性評價要確保評分的準(zhǔn)確性和一致性（AVU）。課程具有明確的評分標(biāo)準(zhǔn)，召開評分標(biāo)準(zhǔn)會議，收集輔導(dǎo)教師和學(xué)習(xí)者的反饋意見，確保評分標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量（AVU，EADTU）。建立評分人員的選拔、培訓(xùn)和考評機制，確保所有評分人員以相同的方式使用課程評分標(biāo)準(zhǔn)（AVU）。

機構(gòu)確保評價過程的規(guī)范性和安全性（AVU），確保評價過程符合機構(gòu)的要求（AAOU）。機構(gòu)有明確的評價政策和紀(jì)律，規(guī)范抄襲、作弊、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等方面的處理（AVU）。學(xué)習(xí)者熟悉作業(yè)提交、項目提交和考試相關(guān)的行為規(guī)范（AVU）。機構(gòu)確保評價材料有效、可靠（AAOU），確保評價材料的保密性和安全性。學(xué)習(xí)者評價要公正、有效、可靠，具有防止替考和作弊的措施，尤其是網(wǎng)上考試，使用軟件檢測作弊和雷同試卷（EADTU）。

機構(gòu)建立評價結(jié)果的管理制度（AAOU）。機構(gòu)設(shè)定有效的系統(tǒng)，記錄和跟蹤學(xué)習(xí)者的評價結(jié)果和學(xué)習(xí)進(jìn)展并注意歸檔（AAOU，AVU）。機構(gòu)存在有效的工作系統(tǒng)，向?qū)W習(xí)者反饋學(xué)習(xí)評價結(jié)果，并使用評價結(jié)果改善專業(yè)和課程的質(zhì)量（AAOU）。

4.支持服務(wù)評價

機構(gòu)開展學(xué)習(xí)者和員工支持服務(wù)評價（OLC）。機構(gòu)明確工作程序，定期評價和監(jiān)控學(xué)習(xí)支持服務(wù)和資源，確保評價數(shù)據(jù)用于其質(zhì)量的持續(xù)改善（ACODE）。學(xué)校明確工作程序，定期獲取學(xué)習(xí)者和教師對學(xué)習(xí)支持服務(wù)的期望和需求（ACODE）。機構(gòu)建立監(jiān)控措施，定期向?qū)W習(xí)者和員工收集反饋信息，持續(xù)提高學(xué)習(xí)者和員工支持服務(wù)的水平（AVU）。學(xué)校定期評價教育技術(shù)在課程和專業(yè)中的應(yīng)用效果，并將評價結(jié)果運用于課程與專業(yè)的質(zhì)量改善（ACODE）。機構(gòu)開展教師教學(xué)行為評價（OLC）。機構(gòu)設(shè)立工作機制，監(jiān)控學(xué)習(xí)輔導(dǎo)教師的工作表現(xiàn)，獎勵優(yōu)秀輔導(dǎo)教師（AVU）。

5.綜合性評價

機構(gòu)建立質(zhì)量保障政策和框架，致力于質(zhì)量的持續(xù)改善（AVU，ACODE）。機構(gòu)具有涵蓋所有專業(yè)和組成部門的內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)（AAOU）。機構(gòu)的內(nèi)部質(zhì)量保障機制符合校外質(zhì)量保障機構(gòu)的要求（AVU）。機構(gòu)定期開展自我評價（各類評估/審核），提出具體改進(jìn)目標(biāo)，監(jiān)控和評估具體改進(jìn)措施的落實（AVU，AAOU）。機構(gòu)持續(xù)監(jiān)控和評估其質(zhì)量保障程序的有效性，對評價過程和整個評價系統(tǒng)進(jìn)行 “元”評估，使用評價結(jié)果改善實施策略（AVU）。機構(gòu)向負(fù)責(zé)實施質(zhì)量保障程序的員工提供專門的培訓(xùn)（AVU）。

機構(gòu)建立工作系統(tǒng)，定期收集各類利益相關(guān)者的反饋，改善機構(gòu)的教育服務(wù)（AAOU）。機構(gòu)建立正式或非正式的工作機制，定期收集和分析學(xué)習(xí)者、員工等對機構(gòu)各項工作的反饋意見，使用反饋結(jié)果支持相關(guān)活動的決策和規(guī)劃（AVU）。機構(gòu)調(diào)查利益相關(guān)者對學(xué)校遠(yuǎn)程教育的滿意度（OLC）。機構(gòu)開展畢業(yè)生就業(yè)狀況年度調(diào)查，公布調(diào)查結(jié)果（AVU）。機構(gòu)追蹤畢業(yè)生的發(fā)展，開展教育影響力評價，掌握不斷變化的社會需求，設(shè)計、開發(fā)和優(yōu)化學(xué)校的專業(yè)和課程（AAOU，AVU）。

四、結(jié)束語

遠(yuǎn)程教育需要界定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障教育質(zhì)量。[14]界定遠(yuǎn)程教育質(zhì)量是一個復(fù)雜的任務(wù)，需要權(quán)衡不同利益相關(guān)者之間相互矛盾的觀點和期待。[15]本文研究表明，遠(yuǎn)程教育質(zhì)量是一個整體概念，遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保障需要綜合分析和反思各個質(zhì)量領(lǐng)域的關(guān)鍵要素，包括：發(fā)展戰(zhàn)略與管理，專業(yè)設(shè)計，課程開發(fā)，技術(shù)設(shè)施，學(xué)習(xí)者支持，員工支持，科學(xué)研究與社會服務(wù)，質(zhì)量評價。