財(cái)政部駐寧夏專員辦：強(qiáng)化“四個(gè)支撐”做實(shí)扶貧調(diào)研工作

為認(rèn)真貫徹落實(shí) 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，切實(shí)建立起財(cái)政扶貧工作推進(jìn)、財(cái)政扶貧資金監(jiān)管聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，近期，財(cái)政部駐寧夏專員辦與寧夏財(cái)政廳成立聯(lián)合調(diào)研組，扎實(shí)開(kāi)展扶貧資金調(diào)研工作，了解項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效，促進(jìn)扶貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

其一，強(qiáng)化理論支撐，以政策武裝為立足點(diǎn)。一是將扶貧資金調(diào)研工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧的重要論述和財(cái)政部扶貧領(lǐng)域政策文件精神，切實(shí)提高政治站位，提升政策把握能力，全力做細(xì)做實(shí)做好。二是結(jié)合國(guó)家級(jí)貧困縣和自治區(qū)級(jí)貧困縣涉農(nóng)整合資金的特點(diǎn)，采取“分組因地制宜、匯總?cè)驿侀_(kāi)”的總分結(jié)合方式開(kāi)展調(diào)研工作。組建了由辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、專員辦和寧夏財(cái)政廳人員及聘請(qǐng)專業(yè)人員共同參與的調(diào)研組，選取具有代表性的3個(gè)貧困縣作為調(diào)研對(duì)象。三是組織調(diào)研組系統(tǒng)學(xué)習(xí)扶貧領(lǐng)域制度和案例學(xué)習(xí)文件包，熟練掌握《財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《政府采購(gòu)法》以及近幾年的審計(jì)、檢查案例等資料，著力強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，提升專業(yè)能力和專業(yè)精神。

其二，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，以信息化分析為切入點(diǎn)。一是針對(duì)3個(gè)貧困縣的情況，調(diào)研組利用寧夏財(cái)政廳數(shù)據(jù)交換平臺(tái)查詢寧夏各類財(cái)政扶貧資金的總體概況和分解情況，宏觀掌握財(cái)政扶貧資金的總體流向。二是依托全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，查詢選取的貧困縣整體建檔立卡貧困戶脫貧狀態(tài)、家庭成員構(gòu)成以及收入水平和享受何種政策等情況，掌握補(bǔ)貼對(duì)象的真實(shí)總狀況。三是充分運(yùn)用扶貧資金項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，查找各類扶貧資金收支明細(xì)，深入分析資金流向，多方位運(yùn)用各類數(shù)據(jù)分析軟件，抽絲剝繭，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，逐個(gè)核實(shí)，奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

其三，強(qiáng)化紀(jì)律支撐，以作風(fēng)建設(shè)為保障點(diǎn)。一是組織調(diào)研組認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及本辦內(nèi)控操作規(guī)程等，筑牢防線，樹(shù)立廉潔意識(shí)，為規(guī)范開(kāi)展調(diào)研工作提供紀(jì)律保證。二是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組成員牢固樹(shù)立聽(tīng)從安排、統(tǒng)一行動(dòng)的大局意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確的工作要求，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、踏實(shí)工作，注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)信息交流。三是嚴(yán)格遵守保密工作的相關(guān)要求，把堅(jiān)持原則、規(guī)范程序貫穿調(diào)研全過(guò)程，調(diào)研結(jié)束后及時(shí)向辦機(jī)關(guān)黨委報(bào)送專項(xiàng)工作廉潔紀(jì)律情況報(bào)告單。

其四，強(qiáng)化成果支撐，以糾偏糾錯(cuò)為落腳點(diǎn)。寧夏專員辦充分利用本辦的中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績(jī)效動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，把中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管范圍，定期追蹤查看扶貧資金執(zhí)行進(jìn)度，確保扶貧政策落到實(shí)處，敦促扶貧資金績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持即查即改，提升工作質(zhì)效，針對(duì)基層執(zhí)行政策中不明晰的地方，及時(shí)溝通交流，充分研究探討，促進(jìn)問(wèn)題解決；針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的資金閑置、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度緩慢等問(wèn)題，及時(shí)反映，并督促有關(guān)單位開(kāi)展自查自糾工作，有效制止扶貧資金使用過(guò)程中不精準(zhǔn)的問(wèn)題。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效，通過(guò)開(kāi)展扶貧資金調(diào)研工作，主動(dòng)宣介扶貧有效經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)貧困縣推廣“菜單式”扶貧，扶貧產(chǎn)業(yè)不搞“一刀切”，在一定程度上解決了貧困戶的“真問(wèn)題”。（孫 然）

江西安遠(yuǎn)：“三步驟”開(kāi)創(chuàng)財(cái)政投資基本建設(shè)管理新格局

今年以來(lái)，江西省安遠(yuǎn)縣財(cái)政局緊緊圍繞“理財(cái)精細(xì)實(shí)、為政忠公能”這一主題活動(dòng)，始終堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局的思想，從“完善評(píng)審制度、充實(shí)評(píng)審力量、創(chuàng)新評(píng)審管理、嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量、堅(jiān)守廉潔底線”五個(gè)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，“三步驟”著力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政投資基本建設(shè)管理新格局。

一是開(kāi)通評(píng)審“綠色通道”，助力工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)安遠(yuǎn)縣委、縣政府年初確立的加快產(chǎn)城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作方案的有關(guān)精神，為保證該項(xiàng)目順利推進(jìn)，及時(shí)組織技術(shù)力量，專門研究設(shè)立了工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審“綠色通道”。凡是涉及產(chǎn)城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，按照特事特辦、即送即審的要求，第一時(shí)間安排人員進(jìn)行評(píng)審，壓縮內(nèi)部流程和外部交換意見(jiàn)時(shí)限，進(jìn)行快速評(píng)審。

二是增強(qiáng)資金使用效益，構(gòu)建評(píng)審服務(wù)質(zhì)量新高地。為進(jìn)一步完善城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行綠化、美化景觀提升改造。9月底陸續(xù)收到九龍大道和安遠(yuǎn)大道市政道路提升改造項(xiàng)目的預(yù)算送審資料。在正常收審資料、正常評(píng)審的基礎(chǔ)上，積極組織力量，對(duì)送審提交的施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘、周邊走訪調(diào)查工作，全面了解項(xiàng)目實(shí)際情況，避免閉門造車。嚴(yán)格按計(jì)價(jià)規(guī)范認(rèn)真計(jì)算、復(fù)核送審單位提報(bào)的工程量、定額套用、計(jì)價(jià)取費(fèi)等。對(duì)設(shè)計(jì)中的瑕疵向送審單位提出合理化的建議，對(duì)主材價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，對(duì)圖紙中的錯(cuò)誤主動(dòng)與設(shè)計(jì)單位溝通。

三是靈活評(píng)審工作機(jī)制，加快大交通建設(shè)步伐。11月中旬，收到了G358安遠(yuǎn)和務(wù)至大圍一級(jí)公路改建的預(yù)算送審資料。按照上級(jí)要求，該項(xiàng)目必須在年底前開(kāi)工建設(shè)。而這個(gè)項(xiàng)目工程量大，子項(xiàng)目多，評(píng)審壓力大，如按正常做法，難以保障按時(shí)限完成評(píng)審任務(wù)。對(duì)此，靈活工作機(jī)制，采用多種評(píng)審方式，晝夜加班，由基建股自有的數(shù)名工程師直接快速評(píng)審。在評(píng)審過(guò)程中，第一時(shí)間將招標(biāo)控制價(jià)清單中的套價(jià)錯(cuò)誤反饋給該項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將施工圖中的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤反饋給設(shè)計(jì)單位，將個(gè)別子目章節(jié)劃分不合理的問(wèn)題反饋給送審單位，將部分計(jì)價(jià)規(guī)則中不明確的子目集體商議后決定等等。通過(guò)各方的通力協(xié)作，這種靈活評(píng)審工作機(jī)制比原承諾時(shí)間提前10個(gè)工作日，并且高質(zhì)量、高效率地完成，確保如期啟動(dòng)了公開(kāi)招投標(biāo)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（薛惠中 陳 瑾）

湖南永州冷水灘區(qū)：“四加強(qiáng)”力促移民項(xiàng)目建設(shè)及資金監(jiān)管規(guī)范高效

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范移民后扶項(xiàng)目實(shí)施及資金管理使用，確保項(xiàng)目、資金、干部安全，促進(jìn)移民增收發(fā)展，湖南省永州市冷水灘區(qū)采取“四加強(qiáng)”等舉措，力促移民項(xiàng)目建設(shè)及資金監(jiān)管陽(yáng)光、透明、科學(xué)、高效。

其一，加強(qiáng)規(guī)劃與計(jì)劃管理。嚴(yán)格遵循計(jì)劃跟著規(guī)劃走、項(xiàng)目跟著計(jì)劃走的原則，科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃，建立健全項(xiàng)目庫(kù)，并及時(shí)采集更新信息數(shù)據(jù)。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要面向市場(chǎng)、依靠科技、抓好論證，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，細(xì)化基礎(chǔ)工作，明確落實(shí)參與、受益移民人數(shù)及受益方式，盡可能多地讓移民主體受益、增加收入。

其二，加強(qiáng)移民后扶項(xiàng)目實(shí)施管理。一是按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展好項(xiàng)目的前期工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)移民項(xiàng)目合同管理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工過(guò)程及竣工驗(yàn)收的監(jiān)督和管理。對(duì)施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目限期整改，對(duì)不執(zhí)行整改要求的責(zé)令停工，收回投資，嚴(yán)防因工程質(zhì)量問(wèn)題造成移民資金的浪費(fèi)和損失，確保移民資金和工程質(zhì)量安全。

其三，加強(qiáng)移民后扶資金使用管理。一是實(shí)行專人專賬管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，及時(shí)登記臺(tái)賬，確保移民后扶資金核算的準(zhǔn)確性。二是加快項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)撥付資金，提高移民后扶資金的使用效率。三是加大借款追繳力度，及時(shí)清理、催收個(gè)人借款。四是加強(qiáng)移民后扶資金撥付審批，規(guī)范項(xiàng)目報(bào)賬。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組移民后扶資金監(jiān)管，避免資金截留、滯留。六是準(zhǔn)確實(shí)行移民人口動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)領(lǐng)取移民后期扶持補(bǔ)助情況的發(fā)生。七是及時(shí)將移民項(xiàng)目資金使用情況、后期扶持的政策標(biāo)準(zhǔn)等，向移民群眾及社會(huì)公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)移民后扶資金管理工作的透明度。

其四，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任追究。在抓好資金和項(xiàng)目管理等日常工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)移民項(xiàng)目資金管理使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改；對(duì)整改措施不力、應(yīng)付了事或整改不到位的，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)拖延或拒不整改的，停撥相應(yīng)資金；對(duì)弄虛作假，套取、截留、擠占、挪用移民項(xiàng)目資金等違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，確保移民項(xiàng)目資金監(jiān)督管理到位，發(fā)揮良好效益，造福廣大移民群眾。

（顧軍生 王孝勇 馮艷松）

江蘇灌南：“四項(xiàng)舉措”做好2019年社?；痤A(yù)算編制

今年以來(lái)，江蘇省灌南縣不斷加強(qiáng)社?；鸸芾恚啻氩⑴e管好用好社?；穑垢黜?xiàng)利民惠民政策落實(shí)到位。按照“基金收支平衡，適當(dāng)留有結(jié)余”的原則，正式啟動(dòng)2019年社?；痤A(yù)算編報(bào)工作。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證社?；痤A(yù)算編制工作扎實(shí)有序推進(jìn)。該縣“財(cái)政牽頭，部門配合”形成合力，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)、縱向溝通，共同建立了基金預(yù)算聯(lián)合編報(bào)、會(huì)審、考核工作機(jī)制和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相互聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算從編制、審核到報(bào)送等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序、相互銜接，為全縣社保基金預(yù)算編制工作有序開(kāi)展提供了組織保障。

二是注重方法，提升層次。認(rèn)真總結(jié)以前年度編報(bào)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范編制流程，完善編制方法，按照統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制格式和編報(bào)要求，及時(shí)編制、審核和匯總基金預(yù)算草案。確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，說(shuō)明清楚，切實(shí)提高社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制水平。

三是注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的深度吻合。預(yù)算編制涉及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、職工醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、生育、失業(yè)等多項(xiàng)保險(xiǎn)，在編制過(guò)程中，充分考慮影響基金收支預(yù)算的各種因素，并對(duì)基金增減因素作出詳細(xì)說(shuō)明，力求做到基金預(yù)算具有前瞻性、可執(zhí)行性強(qiáng)，真正發(fā)揮社?；稹懊裆钡淖饔谩?/p>

四是嚴(yán)格審核，保證預(yù)算編制的科學(xué)、規(guī)范和完整。財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)基金預(yù)算草案的審核，嚴(yán)把政策關(guān)、技術(shù)關(guān)、程序關(guān)，堅(jiān)持質(zhì)量與時(shí)限并重，確保各項(xiàng)指標(biāo)處于合理區(qū)間。并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理，按照統(tǒng)一的口徑和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步核實(shí)各險(xiǎn)種參保繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)等信息。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通糾正，減少差錯(cuò)率，力求實(shí)現(xiàn)精細(xì)精確編審。