上海體育學(xué)院

“互聯(lián)網(wǎng)+”理念與信息技術(shù)發(fā)展推動(dòng)了新媒體時(shí)代的到來，公民新聞模式的形成與公眾話語權(quán)的日益開放共同強(qiáng)化了對(duì)政府政務(wù)處理實(shí)效的監(jiān)督。相較于一般社會(huì)信息而言，突發(fā)事件具有更強(qiáng)的不確定性、沖擊力與影響力，這就需要政務(wù)新媒體在信息源傳播的過程中爭(zhēng)取引領(lǐng)正確的輿論導(dǎo)向，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。

一、政務(wù)新媒體輿論引導(dǎo)的基本特征

政務(wù)新媒體的輿論引導(dǎo)主要存在以下兩種特征：其一是即時(shí)性，政府可以借助“兩微一端”渠道進(jìn)行政務(wù)信息的第一時(shí)間發(fā)布，供民眾即時(shí)接收相關(guān)政務(wù)信息，提交反饋意見或進(jìn)行政務(wù)信息的二次傳播，實(shí)現(xiàn)政府與民眾間的便捷高效溝通，為政府公共管理職能的發(fā)揮提供有效支持。其二是延伸性，政務(wù)新媒體是在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政府部門授權(quán)下開設(shè)的代表政府權(quán)威性的官方媒體，通過發(fā)布經(jīng)官方認(rèn)證的權(quán)威性信息發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播功能，進(jìn)一步在社會(huì)公眾視野中樹立政府威信、營(yíng)造良好口碑。

二、政務(wù)新媒體在突發(fā)事件中的輿論引導(dǎo)策略

(一)構(gòu)建新媒體聯(lián)合矩陣，強(qiáng)化功能定位

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下催生了智慧政府的全新建設(shè)理念，主張打造“兩微一端”與“一體兩翼”的政務(wù)新媒體形式，政務(wù)微信、政務(wù)微博以及智慧政府移動(dòng)APP等成為社會(huì)突發(fā)事件或重大事件發(fā)布與傳播的主要平臺(tái)[1]。然而微信、微博等平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)模式上呈現(xiàn)出分離性、獨(dú)立性等特質(zhì)，在應(yīng)對(duì)某些社會(huì)重大突發(fā)事件時(shí)缺乏有效的溝通與配合，未能建立內(nèi)外輿論反響與線上線下溝通對(duì)接的合作機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)事件信息的準(zhǔn)確發(fā)布與網(wǎng)絡(luò)輿論的正確引導(dǎo)?；诖?，應(yīng)當(dāng)基于媒體運(yùn)營(yíng)視角構(gòu)建新媒體聯(lián)合矩陣與聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，強(qiáng)化不同新媒體主體間的溝通與互動(dòng)，借助新媒體合力強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)的輿論引導(dǎo)力。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)借助政府優(yōu)惠政策在新媒體平臺(tái)上開發(fā)特定接口，使其成為政府提供公共服務(wù)的外部渠道，例如新華新聞社在其原有的新聞采集、新聞編輯業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上引進(jìn)了地理信息系統(tǒng)，創(chuàng)設(shè)共享數(shù)據(jù)資源庫(kù)，依托跨媒體平臺(tái)合力為社會(huì)公眾提供深度報(bào)道，進(jìn)一步強(qiáng)化了主流媒體在市場(chǎng)導(dǎo)向中的影響力。

(二)創(chuàng)設(shè)官方媒體發(fā)言人，培養(yǎng)意見領(lǐng)袖

為強(qiáng)化輿論引導(dǎo)力，政務(wù)新媒體在處理突發(fā)事件時(shí)需要在平臺(tái)上設(shè)立官方發(fā)言人，針對(duì)微信、微博等新媒體平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式、特征與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行詳細(xì)深入地調(diào)查，進(jìn)而圍繞其固有特征改變傳統(tǒng)政務(wù)信息的發(fā)布模式，深化政務(wù)新媒體的親民色彩。例如國(guó)資委新聞中心入駐抖音開設(shè)了“國(guó)資小新”賬號(hào)，國(guó)家工信部入駐抖音、快手兩大平臺(tái)開設(shè)了“工信微報(bào)”賬號(hào)，這些官方賬號(hào)除在日常上傳一些普法信息外，還會(huì)針對(duì)一些社會(huì)突發(fā)事件進(jìn)行官方報(bào)道與述評(píng)，依托平臺(tái)影響力擴(kuò)大輿論引導(dǎo)范圍[2]。同時(shí)，政務(wù)信息傳播渠道的擴(kuò)展也有可能加劇謠言類信息的傳播與發(fā)散現(xiàn)象，加大了信息甄別與輿論引導(dǎo)的難度，極易引發(fā)輿論失控問題，這就需要政務(wù)新媒體人員注重培養(yǎng)意見領(lǐng)袖，充分借助微博等平臺(tái)的名人效應(yīng)，鼓勵(lì)知名媒體人發(fā)表自身想法，并運(yùn)用各大媒體平臺(tái)的推薦機(jī)制進(jìn)行深度觀點(diǎn)的推送，擴(kuò)大官方主流輿論在受眾視野中的傳播范圍，進(jìn)一步發(fā)揮正向輿論引導(dǎo)作用。

(三)完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人機(jī)制，肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

一方面，政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)就現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步完善，著重彰顯出新聞發(fā)言人身份的權(quán)威性與觀點(diǎn)的正確性，以此在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)平衡、調(diào)節(jié)官方與民間輿論，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)管理功能營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。要求網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)迅速收集、掌握相關(guān)信息，借助媒體資源與官方渠道判斷信息的真實(shí)性，提煉出正向、積極觀點(diǎn)進(jìn)行傳播，主導(dǎo)輿論發(fā)言權(quán)、正確使用危機(jī)公關(guān)用語，針對(duì)部分謠言、誤傳信息進(jìn)行及時(shí)反饋、指正，最大限度降低突發(fā)事件帶來的負(fù)面影響，使受眾心中建立對(duì)于政務(wù)新媒體的信任度。另一方面，應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)立法強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管實(shí)效，借助法律手段協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播與引導(dǎo)機(jī)制，既要保障公眾的言論自由權(quán)，同時(shí)也要針對(duì)部分不負(fù)責(zé)任言論、惡意煽動(dòng)言論予以及時(shí)制止和嚴(yán)厲打擊，防范對(duì)整體社會(huì)現(xiàn)實(shí)輿論造成負(fù)面干擾，從而更好地建立網(wǎng)絡(luò)言論自由的秩序，肅清網(wǎng)絡(luò)輿論傳播環(huán)境，進(jìn)一步為政務(wù)新媒體的輿論引導(dǎo)工作打下良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

總而言之，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”與智慧城市建設(shè)理念的提出實(shí)現(xiàn)了政府公共服務(wù)義務(wù)的精細(xì)化定位，賦予了政務(wù)新媒體更加豐富的社會(huì)功能。政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞新形勢(shì)下的媒體發(fā)展特征，自覺轉(zhuǎn)變?yōu)橥话l(fā)事件的第一發(fā)布平臺(tái)，提升輿情分析、媒體整合與輿論引導(dǎo)能力，從而進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)輿論的健康發(fā)展。