內(nèi)蒙古興安盟科右前旗紀(jì)委監(jiān)委

自黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法依規(guī)辦案嚴(yán)懲腐敗同時，形成了大量的紀(jì)檢監(jiān)察案件檔案。作為真實(shí)記錄紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作過程的案件檔案，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、查處違紀(jì)違法工作中，形成的完整的有保留價值的材料，是查辦案件的真實(shí)過程記錄。以往“粗放”式的案件檔案管理模式已不能適用于新常態(tài)下的紀(jì)檢監(jiān)察案件檔案管理工作。如何管理好案件檔案，更好地發(fā)揮其更大功效，特別是利用信息化大數(shù)據(jù)等多種現(xiàn)代手段對案件進(jìn)行科學(xué)管理，更是目前紀(jì)檢監(jiān)察案件檔案管理人員實(shí)踐中務(wù)必思考的問題。作者根據(jù)實(shí)際工作認(rèn)為可以從以下四個方面進(jìn)行探索和嘗試。

一、高度重視檢監(jiān)察案件檔案信息化的重要作用

大數(shù)據(jù)信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，檔案信息化是案件檔案管理部門一項(xiàng)基本的業(yè)務(wù)，也是邁向信息化建設(shè)的必經(jīng)之路。在以往的案件檔案建設(shè)中，紙制檔案開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。在紀(jì)檢監(jiān)察辦案過程中形成的各類具有保存價值的原始文字、圖表及聲像材料，是記錄紀(jì)檢監(jiān)察人員研究成果與歷史史實(shí)的原始資料，是最可靠的情報源和信息源。案件檔案還為提高紀(jì)檢監(jiān)察質(zhì)量提供了重要保證，通過案件檔案了解過去和同期對某案件的研究情況，才能進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。

二、加大數(shù)字信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入和數(shù)字化普及

“數(shù)字信息化”指的是在工作中運(yùn)用信息壓縮技術(shù)、數(shù)字掃描技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫的存儲及應(yīng)用功能等手段，將一些帶有重要信息的工作文件以及聲像信息等通過信息技術(shù)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂薪y(tǒng)一結(jié)構(gòu)或系統(tǒng)組織的信息資源。在數(shù)字化的使用與普及方面，應(yīng)當(dāng)充分依托全區(qū)的信息化數(shù)據(jù)管理平臺，通過一些計算機(jī)、掃描儀等硬件設(shè)備的購入加快機(jī)關(guān)案件檔案的進(jìn)一步信息化和數(shù)字化規(guī)整，爭取實(shí)現(xiàn)全部信息的數(shù)字化采集與應(yīng)用。

大數(shù)據(jù)時代的加快推進(jìn)明確顯示了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檔案信息化是提升工作效率、增強(qiáng)工作動力的關(guān)鍵因素，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察案件檔案信息源頭多、信息量大以及綜合案件聯(lián)系緊密等重要特征，傳統(tǒng)的文本檔案的記載及處理耗費(fèi)大量的人力和物力，同時也降低了信息的采集以及檔案的處理效率，因此，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檔案處理中逐步實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)是增強(qiáng)工作效率、整合檔案資源，實(shí)現(xiàn)一體化檔案管理的關(guān)鍵一步。另外，在檔案的管理與處理過程中信息化的處理與軟件的設(shè)計和應(yīng)用需要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察部分的檔案特點(diǎn)進(jìn)行管理，其中應(yīng)當(dāng)注意的是信息化檔案的處理不僅僅包括案件檔案還需要結(jié)合工作人員的人事檔案以及司法案件進(jìn)行統(tǒng)一信息化處理，這些檔案從根本上來說都具有一定的政治性、專業(yè)性以及保密性，直接管理部門應(yīng)當(dāng)有中央紀(jì)委以及監(jiān)察委統(tǒng)一統(tǒng)籌指導(dǎo)和規(guī)劃。以《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法》為標(biāo)準(zhǔn)，需要在軟件的使用以及數(shù)字化設(shè)備的投入方面采取一定的分類原則與處理手段，才能確保案件檔案數(shù)字化順利實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)信息資源傳輸、交換和資源共享。

三、加強(qiáng)案件檔案從業(yè)人員選拔和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

從現(xiàn)階段的檔案管理人員的素質(zhì)水平來看，大多數(shù)都只是具有工作經(jīng)驗(yàn)，而缺乏一定的專業(yè)素養(yǎng)，直接造成了檔案管理過程中缺乏資源的整合過程以及服務(wù)不到位等問題的存在，因此，在紀(jì)檢監(jiān)察案件檔案的信息化建設(shè)與管理中培育和鍛煉一批具有高水平、高素質(zhì)的專業(yè)化人才隊(duì)伍具有重要的實(shí)踐價值，因此，在信息化案件的處理與整合過程中，需要同步加強(qiáng)和完善從業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)和管理體制。

具體的隊(duì)伍建設(shè)可以從加強(qiáng)信息技術(shù)的培訓(xùn)工作，提高信息化管理水平的方面展開，讓管理從業(yè)人員掌握基礎(chǔ)的計算機(jī)操作技能、相關(guān)軟件應(yīng)用技能、數(shù)字化采集技能、網(wǎng)絡(luò)化管理技能，有必要時還應(yīng)掌握一定的軟件開發(fā)能力，只有這樣才能適應(yīng)信息技術(shù)的不斷更新與發(fā)展，增強(qiáng)信息化檔案管理的適應(yīng)性發(fā)展，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件信息化管理水平的有效提高。

另外，從信息化檔案管理人才的基礎(chǔ)素質(zhì)培育來看，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察檔案材料的特殊性，需要全面綜合培訓(xùn)管理人員的政治素養(yǎng)、職業(yè)道德以及保密意識，這方面的教育是開展一切工作的基礎(chǔ)也是關(guān)鍵，需要在培訓(xùn)和發(fā)展教育中充分重視，這不僅僅是信息化檔案建設(shè)的需要，更是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重要保障。

四、健全案件檔案信息化管理體制，完善管理制度，明確職責(zé)分工

1998年國家檔案局發(fā)布施行《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法》將案件檔案分為案件檢查(調(diào)查)類、案件審理類、信訪類共三大類，各類有其歸檔范圍，但只對紙質(zhì)材料進(jìn)行規(guī)定，目前絕大多數(shù)歸檔材料均為電子文檔，收集范圍需要重新明確。隨著新常態(tài)的發(fā)展，出現(xiàn)新的案件類材料，如擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)等最新五大類問題線索處置標(biāo)準(zhǔn)形成的紙質(zhì)及電子材料；對此，尚未明確其歸類，現(xiàn)實(shí)操作中沒有統(tǒng)一規(guī)范，隨意性較大，不利于日后檢索利用。

在檔案規(guī)范化、科學(xué)化、信息化方面。為利于對案件檔案科學(xué)化規(guī)范化信息化管理，要改革管理體制，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)為案件檔案管理主責(zé)部門，檔案部門為協(xié)助管理部門，即在具體操作中，由紀(jì)檢監(jiān)察部門運(yùn)用行政管理職能完成案件材料的收集環(huán)節(jié)，檔案部門主要行使檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，體現(xiàn)在監(jiān)督、檢查和保管、查詢借閱利用等環(huán)節(jié)，全面完整地收集各類案件檔案材料，必須進(jìn)一步明確其分類大綱，修訂其歸檔范圍，使立卷人能正確掌握歸檔對象及分類，確保歸檔材料齊全。紀(jì)檢監(jiān)察部門要與檔案管理部門進(jìn)行深度溝通，建立健全一套規(guī)范性操作性較強(qiáng)的案件檔案管理制度，設(shè)計一套操作可行的歸檔流程，確保相關(guān)材料的收集完整和標(biāo)準(zhǔn)化。