臨沂市農業(yè)學校

我國已進入老齡社會初期。根據(jù)2014年9月23日全國老齡工作委員會辦公室發(fā)布的《中國老齡產業(yè)發(fā)展報告(2014)》，2013年，中國老年人口數(shù)量已經達到2.02億，到2020年，我國老年人口將迅速增加到2.6億。為此，除了要保障老年人的醫(yī)療衛(wèi)生保健條件，還要不斷發(fā)展老年人的家庭、學校教育，更為重要的是社區(qū)教育。

一、社區(qū)教育的趨勢

社區(qū)教育是我國當前解決老齡化問題的重要形式，是以社區(qū)老年人為主體，滿足其“康、樂、學、為”需求，提高其精神生活質量，最終實現(xiàn)與家庭、社區(qū)、社會和諧發(fā)展。在我國，社區(qū)老年教育主要有兩種，一種是普通教育，主要面向社區(qū)所有老年人進行的方針政策、法律、思想修養(yǎng)、養(yǎng)身保健等方面的教育，其形式主要是社區(qū)針對老年人的各類專題講座、讀報、讀書和有關的各種宣傳活動。另一種是專業(yè)教育，主要面向社區(qū)有專業(yè)學習需求的老年人開展的如舞蹈、書法、國畫、聲樂、武術等專業(yè)知識的教育，其形式主要上級老年大學在社區(qū)設立的分校(輔導站)、社區(qū)老年大學或老年學校開展的各種專業(yè)知識教育。

二、社區(qū)、學校、家庭三位一體老年教育存在的問題

社區(qū)教育、老年學校教育和家庭教育是老年教育的重要組成部分，三者之間必須相輔相成，才能解決老齡化問題。當前一段時期，老年人口增加，老年人教育模式還沒有形成系統(tǒng)模式，對老年人關注較少，社區(qū)、學校和家庭彼此獨立，本身存在一些問題。

(一)社區(qū)老年教育缺失

1.相關的法律、法規(guī)制度不夠完善

在我國，現(xiàn)行法律法規(guī)對老年教育的規(guī)定只有零星的一些，這些法律條紋中的個別款項僅僅只是對老年人的個別規(guī)定，沒有具體的細則，更沒有系統(tǒng)的法律保障老年人在家庭、社會中的權利和義務。有的涉及到了，但大多是一些原則性的規(guī)定，有的還沒有涉及到。

2.社區(qū)老年教育經費保障機制尚未建立

有關法律法規(guī)對老年教育包括社區(qū)老年教育的經費保障機制沒有明確而具體的規(guī)定。社區(qū)老年教育經費沒有列入教育專項資金并納入財政預算。

3.社區(qū)老年教育的機構不健全和活動內容單一

社會組織機構不完善，專職人員數(shù)量少。我省尚未出臺統(tǒng)一的推行社區(qū)老年人培訓機構人員設置的管理辦法，沒有明確組織機構。目前開展活動主要是職業(yè)學校和成人學校組織實施。由于機構不完善，人員配備不齊全，開展老年教育的活動比較少，活動內容比較單一，無法吸引老年人的積極參與。家庭不支持也是重要的問題，不能解決我國老年人的教育問題。

(二)老年人學校教育的問題

多年來，我國老年教育體制沒有理順，各區(qū)域部門主管老年教育的主題單一，也各不相同。對社區(qū)中的老年人沒有專門的教育學校，有的社區(qū)由分管老齡工作的人分管，而設在社區(qū)進行專業(yè)教育的老年大學或老年學校，有的是縣(區(qū))級老年大學或街道老年大學在社區(qū)設立的分校、輔導站，這種多頭或分頭管理體制不能實現(xiàn)各種教育資源共享，未能充分發(fā)揮老年專業(yè)教育和普通教育的整體功能和作用。

(三)家庭老年人教育問題

家庭結構和規(guī)模的變化，老年人口的比例增大，出現(xiàn)了4：2：1的現(xiàn)象。老年人的家庭地位下降，而孩子的地位上升，家庭教育的重視轉移?，F(xiàn)在老年人的物質生活已經得到了保障。但是，更多的是精神生活越來越少，老年人的精神慰藉被忽略，流動人口的頻繁，家庭中的老人不但得不到照顧，還承擔起照顧下一代的責任。老年人的養(yǎng)老得不到保障，沒有更多精力去顧及老年人的生活和健康。

三、完善社區(qū)、學校、家庭三位一體老年教育的舉措

(一)進一步完善老年教育法律法規(guī)

國家應盡快組織對老年人教育進行調研，組織立法草案，盡快啟動對老年人教育的立法，使社區(qū)老年教育有完善的法律保障。

(二)國家和地方對老年教育提供經費支持

建議將老年人教育培訓費用列入國家、省級財政預算，對于老年人的服務培訓給予資金補助。

(三)豐富社區(qū)老年教育的內容和形式，增強教學的針對性和實用性

在課程設置上堅持“學”、“樂”、“為”相結合。按照老年人需求開設課程，提高老年人的興趣愛好，讓老年人“老有所學”和“老有所樂”。

綜上所述，發(fā)展社區(qū)、學校、家庭三位一體老年教育體系，對解決我國老齡化問題有重要意義。雖然老年教育的發(fā)展困難重重，但是，只要我們有信心，采取有效對策加以解決，才能促進社區(qū)老年教育健康發(fā)展。