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建設(shè)縣級融媒體中心，已經(jīng)成為當(dāng)前一線媒體生存與發(fā)展的重要趨勢。習(xí)近平總書記多次主持召開中央重要會議，發(fā)表重要講話，明確宣傳思想工作的綱領(lǐng)，強調(diào)媒體融合的重要意義，把縣級融媒體中心建設(shè)納入國家統(tǒng)一改革格局，部署融合建設(shè)的工作和時間。媒體融合成為媒體改革應(yīng)遵循的基本方針。目前，媒體改革已經(jīng)進(jìn)入到全新的發(fā)展階段，這為融合發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)造鋪墊了良好的條件。縣級融媒體中心建設(shè)在媒體改革中，發(fā)揮著承上啟下的重大重要的作用，故此也凸顯其積極的現(xiàn)實意義。本文結(jié)合實況，從“縣級融媒體中心建設(shè)的意義”、“縣級融媒體發(fā)展中的問題”、“縣級融媒體建設(shè)的有效策略”三個方面，對縣級融媒體中心建設(shè)進(jìn)行粗淺探索。

一、縣級融媒體中心建設(shè)的意義

(一)鞏固輿論陣地

鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是習(xí)近平總書記和黨中央在新形勢下對宣傳工作和文化建設(shè)提出的新要求新任務(wù)，是開展宣傳思想工作的主要目的。實現(xiàn)兩個鞏固，首先必須守住輿論陣地，有陣無地，如何實現(xiàn)？例如：改革開放以來蓬勃發(fā)展的縣級媒體，經(jīng)過行業(yè)治理和整頓后，不具條件的媒體得以清理，縣級媒體基本呈現(xiàn)“一臺一組一站兩微一端”狀況，發(fā)展雖快，但由于“多而散、資源分散、內(nèi)容不精準(zhǔn)”等問題，宣傳質(zhì)量不高，效果不好。改變這種局面，就是要把縣級媒體融合起來，建成具“舉旗幟、聚民心、育新人、興文華、展形象”功能的現(xiàn)代化資訊中心，努力壯大宣傳陣地，擴大傳播渠道，才能以全新姿態(tài)占領(lǐng)輿論制高點，吸引更多的干部和群眾前來關(guān)心國家大事，實現(xiàn)思想意識的高度統(tǒng)一，從而增強社會凝聚力。

(二)提高基層媒體的傳播力、引導(dǎo)力、公信力和影響力

“基層網(wǎng)絡(luò)傳播過程中，縣級融媒體起到了載體和媒介的作用”，其更加貼近群眾。[1]保障黨與政府的政令及時傳向群眾，縣級融媒體中心要樹立“先進(jìn)技術(shù)為支撐，內(nèi)容建設(shè)為根本”的思維，努力爭取財力支持，積極建設(shè)先進(jìn)技術(shù)平臺，組建、培訓(xùn)好策采編發(fā)評團(tuán)隊，做好融媒體中心的運營策劃。如原先縣級媒體的狀態(tài)，絕大部分徘徊在“內(nèi)容重復(fù)、資源浪費、原創(chuàng)稀少、方式滯后、形式單一”的水平線。縣級融媒體中心建成后，要建立健全新機制，轉(zhuǎn)變內(nèi)容生產(chǎn)模式，改變業(yè)務(wù)生產(chǎn)流程，采取多種手法表達(dá)海量信息，適應(yīng)“分眾化、差異化的傳播趨勢”，真正贏得互聯(lián)網(wǎng)時代廣大受眾的認(rèn)同喜愛，充分發(fā)揮出縣級融媒體“接地氣、聚民心”作用，確實達(dá)到“提高基層媒體的傳播力、引導(dǎo)力、公信力和影響力”的最佳效果。

(三)發(fā)展政務(wù)+新聞+服務(wù)，是縣級融媒體的根本任務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走入了尋常百姓家?；ヂ?lián)網(wǎng)一方面需要承擔(dān)信息傳播的任務(wù)，另一方面也具有電子商務(wù)、文化娛樂和社交的功能，其也逐漸成為了人們工作、學(xué)習(xí)和休閑的重要載體。那么，建成的縣級融媒體中心應(yīng)該成為一個什么樣的載體呢？前面提到“建成一座高效傳達(dá)黨和國家政令、接地氣、聚民心，具政務(wù)+新聞+服務(wù)職能的現(xiàn)代化資訊中心”。所謂現(xiàn)代化，就是基于互聯(lián)網(wǎng)、基于新時代、基于老百姓需求的資訊中心。脫離這些原則，縣級融媒體將重蹈覆轍、回到“作者就是讀者”的老路。因此，縣級融媒體中心建設(shè)，應(yīng)積極整合政務(wù)資源和社會資源，根據(jù)人力財力物力精心規(guī)劃，結(jié)合本地實際做好公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和文化娛樂等功能的運營策劃案。這樣，充分發(fā)揮出縣級融媒體“先進(jìn)技術(shù)、內(nèi)容為王”的優(yōu)勢和作用，滿足受眾的個性化需求，同時才能不斷擴大縣級融媒體中心的發(fā)展空間。

二、縣級融媒體發(fā)展中的問題

2018年以來，我國縣級融媒體中心建設(shè)發(fā)展迅速，建設(shè)過程中出現(xiàn)了多個具有鮮明特色的縣級融媒體中心，給后建者帶來啟示。但不同地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀不同，融媒體中心建設(shè)的層次也存在著較大的差異，而這也成為了限制融媒體中心發(fā)展的重要因素。

(一)忽視縣級融媒體中心的建設(shè)與發(fā)展

部分縣級媒體并未充分意識到融媒體的積極作用，雖然遵照上級布置掛了牌，召集媒體宣布“融合”，集中辦公等，但是其主要目的是“為了完成一項政治任務(wù)”。實質(zhì)由于觀念不轉(zhuǎn)換，行動不努力，導(dǎo)致資金投入量較小、技術(shù)平臺搭建不得力、資源整合效果不佳、甚至出現(xiàn)了將融媒體發(fā)展資金應(yīng)用于傳統(tǒng)媒體的問題，且由于其缺乏科學(xué)和統(tǒng)一的規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)容整合與平臺聯(lián)動也存在著十分明顯的不足，信息共享效率受到了較大的影響，無法形成傳播合力，不能體現(xiàn)和發(fā)揮出融媒體的優(yōu)勢作用。還有的前期對縣級媒體融合很熱情，也做出一定的融合運營方案。但在遭遇編制體制等融合難題時，不是迎難而上解決問題，而是就此撇下，推諉搪塞，從“多頭管”變“無人管”，融媒體中心建設(shè)遭遇冷場......追根溯源，是對縣級媒體的危機認(rèn)識不足，忽視縣級融媒體中心建設(shè)與發(fā)展的重要性。

(二)內(nèi)容簡單疊加，優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容較少

融媒體建設(shè)中應(yīng)以高質(zhì)量的內(nèi)容為核心，但是很多縣級融媒體優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容較少。如部分縣級新聞網(wǎng)站中的內(nèi)容均轉(zhuǎn)載自傳統(tǒng)媒體，原創(chuàng)的內(nèi)容較少，部分縣級融媒體在界面和用戶體驗以及內(nèi)容的吸引力上均存在著明顯的不足。另外，融媒體建設(shè)中傳播方式相對單一，信息傳播的被動性較強，降低了平臺的影響力和傳播的廣泛性。作者認(rèn)為，破解這個局面，應(yīng)高度重視以“內(nèi)容為王”為融媒體中心靈魂，下苦功夫做好政務(wù)+新聞+服務(wù)，積極探索內(nèi)容的原創(chuàng)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)造體制，創(chuàng)辦有新意、有溫度、有故事、有特色，本地人民喜聞樂見的融媒體中心。運用融媒體“多元發(fā)布、全天滾動、多元覆蓋”的優(yōu)勢，探索、建立一套符合融媒體運營規(guī)律、符合新時期廣告和信息宣傳規(guī)律的服務(wù)運營體系，創(chuàng)新性開展融媒體服務(wù)。

(三)技術(shù)支撐較為薄弱，人員分散，專業(yè)性不足

“目前，部分融媒體建設(shè)走進(jìn)了誤區(qū)，投入大量資金對原有采編系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)升級和空間平臺建設(shè)，忽略了最重要的業(yè)務(wù)平臺建設(shè)。”[2]業(yè)務(wù)生產(chǎn)中應(yīng)具有圖片處理、視頻剪輯和數(shù)據(jù)可視化等多種技術(shù)手段，部分縣級融媒體的運行機制、人員引進(jìn)和培養(yǎng)制度建設(shè)中不夠靈活，競爭力較低，無法吸引大量優(yōu)秀的信息技術(shù)人才，故而在發(fā)展中缺乏必要的技術(shù)支持。再者，縣級融媒體建設(shè)中很多人員均為非專業(yè)的兼職人員，工作人員較為分散，專業(yè)能力較弱。作者認(rèn)為：縣級融媒體中心在創(chuàng)建之時，應(yīng)該精心做好籌建方案，力爭當(dāng)?shù)攸h委政府支持，實現(xiàn)體制編制的改革突破，得到人財物的支持保障，科學(xué)論證并設(shè)置有如“總編、副總編、信息匯聚、選題策劃、采編記者、內(nèi)容編輯、美工編輯、審核發(fā)布、信息反饋、技術(shù)保障、設(shè)備維護(hù)、輔助工”等崗位，開展崗前每個專業(yè)的培訓(xùn)，從而使策、采、編、發(fā)、評、技術(shù)支撐、維護(hù)維修等專業(yè)人才得到保障。

三、縣級融媒體建設(shè)的有效策略

(一)高度重視頂層設(shè)計，加強政策扶持

各級黨委和政府高度重視縣級融媒體中心建設(shè)，重視發(fā)揮其在“執(zhí)政興國”中“一線指揮部”的不可忽略、無可替代的地位和作用。

縣級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺將縣級融媒體中心建設(shè)作為重要工作內(nèi)容，全力支持，盡力協(xié)助?！巴瑫r要建立績效考核制度，完善縣級融媒體中心建設(shè)的頂層設(shè)計，從而出臺更具針對性的指導(dǎo)方案，推動縣級融媒體的建設(shè)與發(fā)展”。[3]

(二)推動體制機制創(chuàng)新，增強實效性、協(xié)調(diào)性和靈活性

縣級融媒體中心建設(shè)要以創(chuàng)新作為核心，以引導(dǎo)和服務(wù)群眾為目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機制、內(nèi)容生產(chǎn)程序和傳播方式，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體的有機結(jié)合，創(chuàng)建更廣闊的工作平臺，為資源共享創(chuàng)造有利條件。再者，還要沖破管理的界限和不同媒體形式的限制，高度重視縣級媒體融合的效果，保證媒體融合的安全。且打破媒體機構(gòu)之間的隔閡，采取開放的、扁平化的管理模式，從而加強縣級融媒體工作人員的互動與協(xié)作，提高縣級融媒體中心的運營效率。

(三)豐富服務(wù)功能，吸引群眾

“沒有優(yōu)良的內(nèi)容支撐，融媒體中心將淪為雞肋。”[4]傳統(tǒng)的媒體采用單一的信息傳播方式，且其功能缺乏多樣性，已經(jīng)無法充分滿足群眾工作的基本要求。基于此，在縣級融媒體中心建設(shè)的過程中，需積極轉(zhuǎn)變工作的理念和模式，不僅要采取有效措施不斷豐富縣級融媒體的服務(wù)功能，還需全面結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展水平，把握群眾實務(wù)的功能，從而為群眾提供更大的便利，創(chuàng)建更多的便民項目，完善本地的電子商務(wù)、在線醫(yī)療、教育、文化活動等服務(wù)功能，進(jìn)而不斷優(yōu)化服務(wù)水平，真正起到引導(dǎo)群眾的作用。

(四)培養(yǎng)人才，建設(shè)高質(zhì)量人才隊伍

人才對縣級融媒體建設(shè)和發(fā)展有著十分顯著的制約作用，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)關(guān)注人才隊伍建設(shè)，采取多種措施積極吸引人才，使其投身于融媒體中心建設(shè)當(dāng)中。此外，還需不斷豐富人才引進(jìn)的渠道，與上級部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)形成合力，引進(jìn)復(fù)合型人才。結(jié)合融媒體發(fā)展的基本要求科學(xué)確定人員編制，同時積極引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀人才爭當(dāng)縣級融媒體中心建設(shè)的領(lǐng)頭羊，從而增強人員隊伍的穩(wěn)定性，建立完善的激勵機制，全面調(diào)動融媒體中心專業(yè)人員的積極性。

(五)創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，結(jié)合實際優(yōu)化運行機制

在縣級融媒體中心建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合資金、技術(shù)和人才等多個方面的條件，從而形成有特色的融媒體中心經(jīng)營與管理模式。對于資金較多、技術(shù)較強、人才儲備豐富的縣，可采用自辦模式，融合傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺，從而形成融媒體中心，而條件相對較差的縣則可采用合辦模式，以此推動資源共享，數(shù)據(jù)互通和人才共用。

(六)完善資金保障，充分發(fā)揮政府和平臺的雙重作用

資金供應(yīng)是約束融媒體發(fā)展的關(guān)鍵要素。對此，黨政部門要加強資金投入，提高融媒體中心的“造血”功能，有效解決資金問題。在縣級媒體融合中心建設(shè)中，要設(shè)立專項資金，確保融媒體中心運轉(zhuǎn)得到充足的資金供應(yīng)。同時，應(yīng)將采編和經(jīng)營分離開來，為融媒體中心造血創(chuàng)造條件，以此加強縣級融媒體中心的綜合實力。

四、結(jié)語

“郡縣治，天下安”。綜上，縣級媒體是黨和政府傳達(dá)政令，接地氣、聚民心的前沿陣地；“融媒體中心是內(nèi)容生產(chǎn)的神經(jīng)中樞，是實現(xiàn)內(nèi)容創(chuàng)新和造就全媒體創(chuàng)新人才的平臺”，[5]是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要工具；是采集、聚合基層信息的最重要、最得力的樞紐，它的融合程度和信息質(zhì)量，決定著我國新聞傳播的整體質(zhì)量。在媒體競爭多重擠壓環(huán)境下，重視關(guān)心縣級融媒體建設(shè)，研究解決存在問題，對推進(jìn)縣級融媒體快速發(fā)展具有重要意義。